各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室

2018年10月12日

進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的通知》（川辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）精神,，鞏固作風(fēng)整頓效能提升活動(dòng)成果,，進(jìn)一步優(yōu)化雅安市營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)開(kāi)辦效率,，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感,，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府“放管服”改革有關(guān)規(guī)定，加快企業(yè)開(kāi)辦流程再造,，2018年9月底前全市企業(yè)開(kāi)辦必備流程只保留工商登記,、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票,、社會(huì)保險(xiǎn)登記4個(gè)環(huán)節(jié),，2018年年底全市范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日，其中：企業(yè)名稱(chēng)及設(shè)立登記半天,，公章制作和刻制備案半天,，辦理稅務(wù)發(fā)票半天，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)辦結(jié),。同時(shí),，把銀行開(kāi)戶(hù)辦理時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日，把簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期屆滿無(wú)異議的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日,。

二,、實(shí)施審批流程再造

（一）一單受理,。由各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口，積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升窗口人員服務(wù)能力,，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)一窗受理，“只進(jìn)一門(mén),，只對(duì)一窗”,。由工商管理部門(mén)牽頭對(duì)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)所需提交表單進(jìn)行匯總、整合,、簡(jiǎn)化,，提供企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)指南，形成企業(yè)開(kāi)辦“一張表”,，申請(qǐng)人只需要填寫(xiě)一次申請(qǐng)表,、提交一套材料，就能全流程辦理企業(yè)開(kāi)辦有關(guān)事項(xiàng),。人社,、公安、稅務(wù)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,，后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一次申報(bào),，全程辦結(jié)”,。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，增加行政輔助人員,，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”,。（市政管辦、市工商局牽頭,，各縣（區(qū)）人民政府,、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（二）一網(wǎng)通辦,。由市政管辦牽頭開(kāi)展四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)工作,，確保一體化平臺(tái)順利使用。積極參與全省部門(mén)間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立工作,，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及時(shí),、準(zhǔn)確、完整,。切實(shí)提高企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上均應(yīng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。各部門(mén)要充分利用微博,、微信,、移動(dòng)客戶(hù)端和12345政府服務(wù)熱線，為企業(yè)開(kāi)辦提供多樣性,、多渠道,、便利化服務(wù)。（市政管辦牽頭,，市工商局,、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局,、市稅務(wù)局,，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（三）一次辦理,。企業(yè)開(kāi)辦必備的“工商登記,、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票,、社會(huì)保險(xiǎn)登記”四個(gè)流程全部要納入“雅安政務(wù)事,、最多跑一次”改革,，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭梳理,、編制本級(jí)政府涉及企業(yè)開(kāi)辦工作的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“一小時(shí)辦結(jié)”三張清單。三張清單目錄要報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審定并向社會(huì)統(tǒng)一公布,、接受監(jiān)督,。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦在符合法定受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料齊全時(shí),，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定的全過(guò)程只需跑一次或零跑路,。（市政管辦牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（四）一口辦理,。實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。各級(jí)工商部門(mén)要配合省工商局修改完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在本級(jí)工商管理部門(mén)“單一窗口”系統(tǒng)輔助下填報(bào)“一套表格”,，同步完成工商登記和商務(wù)備案信息采集。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要配合商務(wù)廳加快外資企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設(shè),，待省上完成數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)對(duì)接后,，及時(shí)接收、導(dǎo)入工商部門(mén)推送的外商投資企業(yè)基本信息和備案信息,。（市工商局,、市商務(wù)糧食局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年9月1日前）

（五）一點(diǎn)多辦,。落實(shí)“就近辦”要求,，延伸政務(wù)服務(wù)觸角，將企業(yè)辦照窗口從政務(wù)服務(wù)大廳延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn),、便民服務(wù)中心等處,，設(shè)置“辦照自助服務(wù)終端”，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印等功能,，網(wǎng)點(diǎn)可代為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請(qǐng)，企業(yè)也可在網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。（市工商局,、人行雅安中心支行牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

三,、壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間

（一）優(yōu)化工商登記程序。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革,，除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)或者需國(guó)家,、省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)以外，企業(yè)名稱(chēng)可不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn),，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí),，以自主申報(bào)通過(guò)后的企業(yè)名稱(chēng)一并辦理。實(shí)行“審核合一,、一人通辦”制度,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，優(yōu)化系統(tǒng)操作流程,，提高企業(yè)登記無(wú)紙化智能化水平,，強(qiáng)化企業(yè)登記全程電子化客服隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升“幫助辦”“指導(dǎo)辦”服務(wù)水平,，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記的網(wǎng)上咨詢(xún),、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)上登記等功能,，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更,、注銷(xiāo),、備案登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步改進(jìn)線上辦理的用戶(hù)體驗(yàn),。同時(shí)在身份認(rèn)證核查,、移動(dòng)端登記和電子簽名應(yīng)用、電子檔案管理、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,、企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程電子化等方面取得新突破,。對(duì)無(wú)前置審批，提交材料齊全,、符合法定形式的企業(yè)設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至半天,。（市工商局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（二）提高公章制作效率,。嚴(yán)格落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)取消33項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄的通知》（川府發(fā)〔2017〕24號(hào)），取消公章刻制審批,，實(shí)行公章刻制備案管理,，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由各級(jí)工商管理部門(mén)采集相關(guān)信息,、推送至四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)大廳公布公章刻制企業(yè)名單，申請(qǐng)人自主選擇公章刻制企業(yè),。公章制作單位應(yīng)在半天內(nèi)完成印章刻制,，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位,，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案,。（市公安局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（三）提高辦稅效率,。進(jìn)一步落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）,，對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理,。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄,，改為部分信息由稅務(wù)部門(mén)金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集,。落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)首次辦理涉稅事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，通過(guò)“數(shù)據(jù)共享+紙質(zhì)資料”兩種方式,，實(shí)現(xiàn)與工商登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,，確保企業(yè)開(kāi)辦涉稅事宜半天內(nèi)完成。（市稅務(wù)局牽頭,，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（四）提高參保登記服務(wù)效率。強(qiáng)化鞏固“多證合一、一照一碼”改革成效,，完成各地社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口改造,，在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)時(shí)調(diào)用人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一的工商登記基礎(chǔ)信息,，縮短辦事時(shí)間,。推動(dòng)實(shí)施減證便民工作措施，梳理各類(lèi)事項(xiàng)清單,、證明材料,、辦事流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)辦理,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（五）做好企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作,。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)要求，進(jìn)一步放寬異議條件和異議時(shí)間,，擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的企業(yè)范圍,。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定提出異議，對(duì)符合申請(qǐng)清稅申報(bào)或注銷(xiāo)稅務(wù)登記條件的企業(yè)應(yīng)自其提出申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)清稅手續(xù),。未辦理過(guò)涉稅事宜的或辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票,、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明,，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記,。（市工商局、市稅務(wù)局牽頭,，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（六）切實(shí)提高外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快推進(jìn)“多證合一”改革的有關(guān)要求,，按照有關(guān)部門(mén)的技術(shù)參數(shù)和內(nèi)容需求參數(shù),，加強(qiáng)商務(wù)、工商部門(mén)間信息互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序，減少辦理時(shí)間,，降低企業(yè)成本,，在全市推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理,，加強(qiáng)部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，積極指導(dǎo)幫助申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào),，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”,，切實(shí)增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感,。（市工商局、市商務(wù)糧食局牽頭,，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

四、加強(qiáng)工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作由市工商局牽頭會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。各級(jí)工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間,，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，人社部門(mén)負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程,，人行各支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)銀行開(kāi)戶(hù)辦理流程,。各部門(mén)要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo),、推動(dòng)工作落實(shí),。對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門(mén)要優(yōu)化流程,、簡(jiǎn)化手續(xù),、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題,。各縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)主體責(zé)任,，理順工作機(jī)制，實(shí)施流程再造,，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),，確保完成工作目標(biāo)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制,。市發(fā)展改革委要按照國(guó)家,、省初步建立的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，牽頭開(kāi)展我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),，逐步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化、全覆蓋,。

（三）強(qiáng)化實(shí)施保障,。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)，督促各相關(guān)部門(mén)配足服務(wù)窗口工作人員和資源,，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行,。對(duì)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),，提高工作人員能力和水平。通過(guò)提供網(wǎng)上智能咨詢(xún),、熱線電話咨詢(xún)或設(shè)置專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù),，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，提供網(wǎng)上辦事設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。

（四）注重宣傳引導(dǎo),。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體對(duì)改革政策進(jìn)行宣傳解讀,，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍,。

（五）加強(qiáng)督促檢查,。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案制定督促檢查工作計(jì)劃,，做好跟蹤督查,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查,，對(duì)工作積極主動(dòng),、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力,、延誤改革進(jìn)程的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。