各縣（區(qū)）民政局：

近期，省民政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了督查,，對(duì)我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行了抽查,，各縣（區(qū)）民政局也組織開(kāi)展了救災(zāi)資金自查工作，通過(guò)抽查和自查,，發(fā)現(xiàn)各縣（區(qū)）在救災(zāi)資金管理使用中存在一些問(wèn)題,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》、《四川省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川民發(fā)〔2016〕151號(hào)）要求,，針對(duì)我市在救災(zāi)資金管理中存在的問(wèn)題,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理通知如下。

一,、嚴(yán)格使用范圍和申報(bào)審批程序

救災(zāi)資金的使用范圍是：受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置,，基本生活救助，醫(yī)療救助,，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建，自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu),、儲(chǔ)存和運(yùn)輸,，以及因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等項(xiàng)支出。

申報(bào)審批程序是：依據(jù)“戶(hù)報(bào),、村評(píng),、公示、鄉(xiāng)審,、縣定”的程序核定救助對(duì)象,，縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)統(tǒng)一制定需救助對(duì)象臺(tái)賬,，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如實(shí)填報(bào),。

采購(gòu)實(shí)物的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu),，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量安全,。

二、健全完善資金檔案

救災(zāi)資金檔案是記錄和保存救災(zāi)工作開(kāi)展情況的重要載體,，是對(duì)救災(zāi)工作進(jìn)行查考的重要依據(jù),，是接受上級(jí)工作檢查的主要資料。各縣（區(qū)）民政局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案資料的規(guī)范和完善工作,，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金檔案的管理,。檔案應(yīng)含有以下內(nèi)容：

（一）“戶(hù)報(bào)”資料：受災(zāi)人員本人向村委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的書(shū)面救助申請(qǐng),，或村民小組根據(jù)實(shí)際情況提名的材料。

（二）“村評(píng)”資料：村委會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主評(píng)議,，選出符合條件的救助對(duì)象的材料,。

（三）“公示”資料：村委會(huì)對(duì)選出的救助對(duì)象在村或村民小組范圍內(nèi)上墻公示的材料（應(yīng)有公示相關(guān)照片等佐證資料）。

（四）“鄉(xiāng)審”資料：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村委會(huì)的申報(bào)材料進(jìn)行審核,，對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查的資料,。

（五）“縣定”資料：縣（區(qū)）民政局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)的資料。

（六）發(fā)放資料：救助資金的“一卡通”發(fā)放資料,、救助物資發(fā)放表格（包括救助對(duì)象個(gè)人詳細(xì)信息、聯(lián)系方式,、發(fā)放物資品種數(shù)量等）,、發(fā)放的圖片資料等。

三,、切實(shí)落實(shí)縣（區(qū)）本級(jí)財(cái)政預(yù)算

根據(jù)《省財(cái)政廳,、省民政廳關(guān)于我省貫徹執(zhí)行<自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法>補(bǔ)充規(guī)定的通知》（川財(cái)社〔2013〕32號(hào)）、《雅安市財(cái)政局,、雅安市民政局關(guān)于我市貫徹執(zhí)行〈自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（雅財(cái)社〔2014〕145號(hào)）要求,，各縣（區(qū)）要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān),、以地方為主的原則,，根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算,，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)整,，確保救災(zāi)工作開(kāi)展。

四,、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)和督促檢查

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

根據(jù)救災(zāi)資金檢查情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金管理使用出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員更換比較頻繁,，新接任的民政員對(duì)政策不熟悉,。為此，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員的培訓(xùn),。一是民政員在移交工作時(shí),，要向接任人員做好相關(guān)政策的講解，縣（區(qū)）民政局也要加強(qiáng)對(duì)新任民政員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,。二是縣（區(qū)）民政局要充分利用各類(lèi)會(huì)議,、電話(huà)、座談等形式,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、民政助理員反復(fù)強(qiáng)調(diào)救災(zāi)資金管理使用相關(guān)規(guī)定，避免因人員變更而出現(xiàn)政策執(zhí)行脫節(jié)。

（二）建立健全督查制度,。

每年冬春救助期間,，市民政局都要會(huì)同市委督查室、市政府督查室及市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,。各縣（區(qū)）也要建立和健全督促檢查制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén),，定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；問(wèn)題嚴(yán)重的視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

救災(zāi)資金是受災(zāi)人員的“救命錢(qián)”,，是“高壓線(xiàn)”,。縣（區(qū)）民政局要高度重視救災(zāi)資金的規(guī)范管理和使用,，應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén),，共同把住審批、發(fā)放關(guān)口,，防止救災(zāi)資金擠占挪用,、截留私分，確保救災(zāi)資金安全,。

雅安市民政局

2018年9月10日