民革雅安市委員會:

您委提出的《關于在城市規(guī)劃中建立交通影響評價機制的建議》（第8號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

經(jīng)了解，目前我市中心城區(qū)雨城區(qū)機動車（小汽車）登記注冊保有量54962輛,，在平日上下班高峰期,、節(jié)假日時已存在交通擁堵、交通組織混亂,、停車困難等問題,，在老城區(qū)尤為突出。因此,，城市開發(fā)建設過程中,，建立建設項目交通影響評價機制很有必要。現(xiàn)我市雖無建設項目交通影響評價相關制度,、規(guī)定,，但在城市規(guī)劃編制、建設管理工作中,，我們也開展了城市交通影響分析,、評價等相關工作。

一,、城市規(guī)劃編制方面

（一）城市總體規(guī)劃

在城市規(guī)劃編制過程中,，我們針對中心城區(qū)城市動、靜態(tài)交通現(xiàn)狀存在的問題,，進行了綜合性的分析研究,，并形成了城區(qū)交通專項規(guī)劃。

中心城區(qū)城市交通存在主要問題：一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不明晰,，道路使用功能不明確?，F(xiàn)中心城區(qū)各組團、片區(qū)內(nèi)均存在著道路走向零亂,、支路聯(lián)系薄弱,、斷頭路多等問題，青衣江兩岸橫貫東西的主干道之間缺乏較高等級的道路連接,，影響了路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮,；二是公交發(fā)展滯后，公交系統(tǒng)設置不合理,。中心城區(qū)公交線路少,，重要路段重復系數(shù)小,，各條線路上的公交車數(shù)量太少，導致公交出行的等待時間較長,，影響居民對于公共交通出行方式的選擇,。三是跨江交通日趨飽和，瓶頸現(xiàn)象突出,。四是停車設施建設滯后,，難以適應城市發(fā)展的需要。停車場泊位數(shù)少,，專用停車場的利用率低,。停車設施建設滯后難以適應城市總體發(fā)展需要，成為制約城市進一步發(fā)展的因素,。

根據(jù)上述實際情況及存在的問題,，規(guī)劃確定了城市交通發(fā)展目標，即建設以公共交通,、步行和非機動車出行為主的、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的,、具有山水城市和生態(tài)城市特色的綠色綜合交通運輸體系,。同時，形成城市內(nèi)部交通運輸骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。明確城市交通路網(wǎng)建設主要方式：一是優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局,，與城市發(fā)展協(xié)調(diào)。針對中心城區(qū)不同組團的特點,，采取不同的規(guī)劃方法,。老城區(qū)，以現(xiàn)有路網(wǎng)為主,，采取加密支路路網(wǎng),、打通斷頭路的方法，提高道路微循環(huán)系統(tǒng)的效率,；新城區(qū)根據(jù)城市定位和地形,，構(gòu)建以方格網(wǎng)為主的路網(wǎng)形態(tài)（大興片區(qū)）。組團與組團之間至少規(guī)劃兩條主干路連接,；二是構(gòu)筑分流的城市道路系統(tǒng),，有效緩解中心城區(qū)交通壓力。中心城區(qū)干路網(wǎng)分為組團間主干路,、城市主干路和次干路,。構(gòu)筑內(nèi)部與過境交通分流道路系統(tǒng)。通過組團間主干路,，分流過境交通從城市邊緣經(jīng)過,，避免穿越城市內(nèi)部,。城市內(nèi)部交通主要靠城市主干路和次干路實現(xiàn)。構(gòu)筑客運與貨運交通分流道路系統(tǒng),。沿城市邊緣規(guī)劃貨運走廊,，用以減少貨運交通對城市內(nèi)部客流交通的干擾；三是強化越江通道建設,，便捷組團交通聯(lián)系,。規(guī)劃新建過江通道6座，其中青衣江新建過江通道3座,，周公河新建通道4座,。同時為方便和鼓勵居民步行和非機動車出行，規(guī)劃步行橋5座,，其中青衣江4座,，周公河1座。規(guī)劃實施后,，中心城區(qū)將有大小通道19座（包括步行橋）,。

（二）城市控制性詳細規(guī)劃

在城市總體規(guī)劃指導下，姚橋,、大興新區(qū)在編制控制性詳細規(guī)劃時,，結(jié)合功能分區(qū)、各地塊開發(fā)強度等內(nèi)容,，規(guī)劃對城市道路橫斷面,、路口交通組織方式以及各地塊的機動車出入口方位、機動車停車數(shù)量等進行了細化,。

二,、城市規(guī)劃建設管理方面

中心城區(qū)建設項目的地塊條件擬定、規(guī)劃方案審批等均嚴格落實城市規(guī)劃提出的交通條件要求,。各建設項目在方案階段,，要求建設單位深化地塊交通組織設計，形成項目場地內(nèi),、外交通組織方案,，并通過專家技術(shù)審查、規(guī)委會審議（市交通,、公安交警等部門參加）,，以確保建設項目交通組織科學、合理,，減少對城市道路交通的影響,。針對部分交通流量大、交通方式復雜的項目,，也采取了交通影響分析評估作為方案審批的依據(jù),，如雅安綜合客運樞紐,、正黃金域首府2號地塊、中農(nóng)批等項目,。

三,、下步工作計劃

提案中關于“建立規(guī)范的建設項目交通影響評價機制，強化部門統(tǒng)籌,、落實交通影響評價制度,，制定實施細則、強化政府管控能力”等的建議很好,。建設項目交通影響評價機制的建立,，能夠改善和優(yōu)化提升中心城區(qū)道路交通組織，符合我市中心城區(qū)城市發(fā)展建設需要,。

經(jīng)了解,，目前省內(nèi)成都、綿陽,、瀘州制定了建設項目交通影響評價的相關規(guī)定,，其中成都市由規(guī)劃部門制定，綿陽市由規(guī)劃,、建設,、交警部門聯(lián)合制定，瀘州市由交通部門制定,。各市制定的規(guī)定旨在優(yōu)化提升城市道路交通組織，確保城市道路交通安全,，在城市規(guī)劃的指導下,，從建設項目的性質(zhì)、所處的區(qū)位,、建設規(guī)模等方面,，分類確定需進行交通影響評價的具體建設項目，以及明確交通影響評價的具體內(nèi)容和要求,。如成都市需開展交通影響評價的建設項目：

一是居住,、商業(yè)、服務,、辦公類建筑需開展交通影響評價的建設項目,，如下表：

二是停車泊位超過100個的醫(yī)院、超過200個的場館和公園項目,；

三是長途車站,、公交站場、公共停車場及制定區(qū)域內(nèi)的加油站項目,；

四是用地規(guī)模超過100畝的物流,、工業(yè)項目,；

五是需在城市主干道及以上道路一側(cè)設置機動車出入口的建設項目；

六是涉及交通需求可能增加的規(guī)劃調(diào)整項目等,。

從上述分類看出,，成都市主要是對交通量大、人流集聚,、交通組織復雜的區(qū)域以及建設項目開展交通影響評價相關工作,。

后期，為規(guī)范我市城市建設項目交通影響評價工作,，優(yōu)化提升城市道路交通組織,，維護城市道路交通安全，我們將根據(jù)中心城區(qū)實際情況,，在務實和提高工作效率的原則下,，借鑒成都、綿陽,、瀘州等市的經(jīng)驗,，聯(lián)合市交通、交警等有關部門制定完善建設項目交通影響評價的相關規(guī)定,。

此函,。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局

2018年7月18日

（聯(lián)系人：李海超，聯(lián)系電話：15928543552）