2016年以來，雅安市工商局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設的部署，嚴格按照《雅安市法治政府建設工作方案2016-2020年》的責任分工，積極探索，勇于實踐，以推進依法行政為主線，強化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進法治政府建設各項任務扎實推進，有效落實。現(xiàn)將我局法治政府建設中期工作情況報告如下:

一、 著力深化改革，激發(fā)市場活力

（一）“多證合一”改革有序推進。及時學習消化上級各項改革舉措，促進各項措施落地，扎實做好服務保障，企業(yè)注冊登記“多證合一、一照一碼”推行率達100%。

（二）推進工商便利化改革。一是積極推行全程電子化工商登記。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的理念，以企業(yè)辦理登記“零見面”、電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標，提升登記注冊電子化服務水平。二是抓好工商登記“011”工程，2018年，我局在工商登記窗口辦理業(yè)務，實行“0”見面，“1”小時辦結(jié)，最多跑“1”次服務工程，提高了行政服務效率。三是推進企業(yè)簡易注銷改革，簡化和完善企業(yè)注銷流程，暢通市場主體退出便捷通道。

二、 著力依法行政，維護市場秩序

（一）完善決策制度，依法決策能力增強。一是推進法治建設第一責任人建設進程。我局認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵,切實提高黨員領導干部依法辦事能力，建立干部職工法治檔案，對新提拔、新錄用干部進行法治考核，樹立法治用人導向。二是嚴格落實規(guī)范性文件管理制度。將定期開展的規(guī)范性文件清理與做好涉及“放管服”改革的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作相結(jié)合，對我局現(xiàn)行的和代市政府起草的規(guī)范性文件進行了全面清理。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政能力提高。一是全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對無證人員嚴格不予辦理行政執(zhí)法案件；二是嚴格行政執(zhí)法程序制度，嚴格執(zhí)行了告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范，各類案件做到事實清楚、程序公正、定性準確、適用法律適當；三是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照新修訂的相關法規(guī)涉及的行政處罰事項裁量內(nèi)容進行了及時調(diào)整；四是公開行政執(zhí)法信息。主動網(wǎng)上公開行政權(quán)力清單和責任清單，方便公眾查閱，接受社會監(jiān)督。及時準確公示企業(yè)年報“雙隨機”抽查信息、行政處罰信息。全力推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設，并按照新公布的權(quán)力清單，對權(quán)力事項進行了及時調(diào)整。

（三）加大重點領域行政執(zhí)法力度，維護市場經(jīng)濟秩序。一是扎實開展“紅盾春雷行動”。市工商局緊扣全市發(fā)展大局，圍繞行動主題，及時查辦、曝光一批大要案件，有力的規(guī)范市場經(jīng)營行為，營造誠實守信的消費環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。二是積極履行相關市場監(jiān)管責任。積極投身打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，落實土壤防治牽頭責任，加大化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品抽檢。三是開展房地產(chǎn)專項整治行動。2018年，對全市房地產(chǎn)廣告進行全面梳理綜合整治，對房地產(chǎn)廣告嚴重違法行為進行立案查處，現(xiàn)已辦理終結(jié)2起案件。

（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，夯實法制工作基礎。一是扎實開展案件核審工作，核審率100%，對重大疑難案件和罰款數(shù)額較大的案件組織預審會集體研究，案審會集體討論，沒有發(fā)生一起行政爭議；二是實行重大行政處罰、重大行政強制備案。對縣區(qū)局2件行政處罰案件進行了備案審查；三是加強與司法部門聯(lián)系協(xié)作，強化信息共享，及時移送犯罪案件線索；四是著力規(guī)范行政應訴工作。嚴格按照《四川省工商行政管理局關于進一步加強和改進行政應訴工作的指導意見》的要求，規(guī)范行政行政訴訟工作，自覺接受司法監(jiān)督，落實機關負責人出庭應訴制度，積極推動以業(yè)務機構(gòu)為應訴主體，法制機構(gòu)協(xié)調(diào)配合的應訴工作機制的建立，促使權(quán)責統(tǒng)一，強化具體執(zhí)法機構(gòu)依法履責意識和風險意識。五是創(chuàng)新案卷評查方式，今年5月，我局對8個縣（區(qū)）局和市局2016-2017行政處罰案卷、行政許可案卷以及行政涉訴案件進行了交叉評查，讓評查人員當場指出問題，讓辦案單位“紅了臉、出了汗”，提高了評查權(quán)威性。

（五）加強事中事后監(jiān)管，推進信用體系建設。我局按照“放管結(jié)合”的要求，加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，實施“雙隨機、一公開”改革，加強信用監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管新機制。一是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照工商總局隨機事項抽查清單（第一版）公布的事項，市局將12類40項工商檢查事項全部納入“雙隨機、一公開”抽查計劃，100%實施隨機抽查。按照全面建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查工作要求，將本部門全部執(zhí)法人員錄入到“智慧工商”“雙隨機”子系統(tǒng)抽查人員名單庫，完成了57戶企業(yè)2017年年報信息“雙隨機”抽查。二是認真抓好企業(yè)年報信息公示工作。通過開展各種形式的宣傳，組織開展企業(yè)培訓等措施，企業(yè)年報的自覺性和主動性不斷增強。企業(yè)和農(nóng)專年報率處于全省前列。三是加強“工商進萬企”問計放管服活動的實施，制定方案，組織人員，對220家企業(yè)進行走訪，目前此項工作正在開展。

三、 著力消費維權(quán)，化解糾紛

（一）開展“綠美雅安、放心舒心”主題宣傳晚會。為深入貫徹落實黨的十九大精神，扎實做好消費者權(quán)益保護工作，市工商局以“3·15”國際消費者權(quán)益日宣傳活動為重要時間節(jié)點，在市級層面組織開展“綠美雅安、放心舒心”主題宣傳晚會，在線觀看人數(shù)超過20萬人。全市工商和市場監(jiān)管部門、消委組織聯(lián)合多個部門，結(jié)合中消協(xié)的主題，廣泛開展了形式多樣、貼近群眾生活的“3.15”消費維權(quán)主題宣傳活動，有效引導廣大消費者樹立正確的消費觀和維權(quán)觀，營造了放心舒心的消費氛圍。

（二）消費維權(quán)作用有效發(fā)揮。2018年受理消費者、投訴咨詢213件，并組織調(diào)解好消費糾紛案件208件，涉及金額179萬元。接待消費者來訪、來電咨詢等2000余人次，依法有效地化解了社會糾紛矛盾。

（三）堅持以案說法、以案釋法。在雅安日報公布消費典型案例10起，紅盾春雷典型案例10起。

四、著力普法宣傳，推進“法律七進”。

（一）干部學法。一是落實領導干部帶頭學法，牢固樹立法治理念、法治思維，不斷提高依法決策水平、依法行政能力和廉潔自律意識，我局制定并印發(fā)了《2018年度雅安市工商局黨組（局務）會會前學法學廉計劃》，并按照計劃嚴格落實。二是強化執(zhí)法人員的法規(guī)學習培訓,為不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，我局執(zhí)法人員采取集中學習和平時個人自學等方式重點學習了《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》等法律法規(guī)，此外我局還積極參加省局和市上組織的培訓，全局上下形成了相互學習共同提高的良好學習氛圍。

（二）大力開展法律進民企。堅持實施“法律七進”，助力法治環(huán)境建設。制定《法律七進工作方案》，全面抓好“法律七進”工作。結(jié)合“工商進萬企”活動和民營企業(yè)誠信守法示范創(chuàng)建活動，大力開展法律進民企活動。從黨組成員帶頭做起，責任到人，對口聯(lián)系，當好政策法規(guī)的“宣傳員”、反映問題的“信息員”、解難分憂的“協(xié)調(diào)員”、護航維權(quán)的“監(jiān)督員”，全面推進法律進民企普法宣傳，指導全市15戶民企“誠信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建成功。

五、存在問題：

我局在深化法治政府建設工作方面取得了一定成效，但是與市委、市政府要求還有一定的差距，干部隊伍依法行政能力仍需提高，法治宣傳內(nèi)容和受眾權(quán)力仍需拓寬。

六、下一步工作打算及完成時限：

（一）創(chuàng)新法治宣傳方式。以法律進機關和法律進企業(yè)為重點，積極開展“法律七進”，以黨的十九大精神為指導，新的歷史時期、新征程、新視角，創(chuàng)新法律宣傳方式，利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端等新媒體開設普法專欄，向管理服務對象和社會公眾宣傳普及法律知識。（完成時限：2019年12月31日前）

（二）提高依法行政能力水平。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，堅持依法行政，推進商事制度改革各項措施和以信用為核心的監(jiān)管制度落實到位，不斷強化機關內(nèi)部的干部職工的法治宣傳教育工作，樹立依法辦事基本辦事原則，為法治建設工作提供人員保障。（完成時限：2019年12月31日前）