局機(jī)關(guān)各科室（中心）、局屬各單位：

現(xiàn)將我局《行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則（試行）》,、《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則（試行）》,、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則（試行）》三項(xiàng)制度印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2018年9月17日    

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高人社系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民,、法人和其他組織對(duì)人社系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，加快法治人社建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定》,，結(jié)合我局實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi),、行政檢查等行政執(zhí)法信息的公示,，適用本細(xì)則規(guī)定。

第三條　行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公開、公平,、高效,、準(zhǔn)確、便民的原則,。

第四條 本局局機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。

第五條　局各執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示的具體工作,，局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督本局行政執(zhí)法公示工作。

第六條　我局行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在雅安市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。

各執(zhí)法科室（單位）通過其他信息平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息的,，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)平臺(tái)與雅安市政府門戶網(wǎng)站的有效鏈接,，實(shí)現(xiàn)公示信息互聯(lián)互通。各執(zhí)法科室（單位）還可根據(jù)公示的具體內(nèi)容采取發(fā)布公告,、在辦公場所設(shè)置公示欄或電子顯示屏公布,、在辦公場所放置公示冊(cè)、公示卡等多種方式進(jìn)行公示,。

第七條　除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不予公開外，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示以下主要內(nèi)容：

（一）權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；

（二）承辦機(jī)構(gòu),；

（三）執(zhí)法人員姓名,、工作單位、執(zhí)法種類,、執(zhí)法范圍,、執(zhí)法證件編號(hào)、執(zhí)法證件有效期等基本信息,；

（四）辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（五）投訴舉報(bào)方式和途徑,；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的內(nèi)容,。

（五）投訴舉報(bào)方式和途徑；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的內(nèi)容,。

權(quán)力清單,、責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行編制,。

第八條隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù),、抽查主體,、檢查對(duì)象、抽查方式,、抽查比例和頻次等內(nèi)容,。執(zhí)法科室（單位）以隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式實(shí)施監(jiān)管的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示抽查情況及查處結(jié)果,。

第九條　行政許可和行政處罰信息的公示,，應(yīng)當(dāng)符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕81號(hào)）的規(guī)定。

第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦事大廳,、服務(wù)辦事窗口公示執(zhí)法程序,、服務(wù)指南和工作人員的崗位工作信息。

第十一條　新頒布或修改,、廢止法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,，執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止后及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容,。

第十二條　執(zhí)法科室（單位）執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)由承接執(zhí)法職能的科室（單位）及時(shí)作出調(diào)整。

第十三條　生效行政復(fù)議決定或行政訴訟裁判文書變更,、撤銷行政執(zhí)法行為,，或確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的，執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)公示信息,。

第十四條　行政管理相對(duì)人認(rèn)為本局公示的行政執(zhí)法信息記錄不準(zhǔn)確的,，可以向執(zhí)法科室（中心）申請(qǐng)更正，并提供相關(guān)證明材料,。執(zhí)法科室（中心）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定處理,。

第十五條　行政管理相對(duì)人對(duì)公示內(nèi)容要求說明、解釋的,，執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)指定人員做好釋疑和解答工作,。

第十六條　行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審定后公示。

第十七條　執(zhí)法科室（單位）違反本制度,，對(duì)應(yīng)當(dāng)公示的行政執(zhí)法內(nèi)容而沒有公示,、公示內(nèi)容不準(zhǔn)確、未及時(shí)更新或者更正相關(guān)信息以及違法公示行政執(zhí)法信息的,，由局政策法規(guī)科責(zé)令限期改正,；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以行政處理,。

對(duì)逾期不改及情節(jié)嚴(yán)重的,，納入年度依法行政考核予以扣分。

第十八條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法程序,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法有效履行職責(zé)，維護(hù)公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《雅安市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條　行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法信息的公示,，適用本細(xì)則規(guī)定,。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、客觀,、公正的原則,，全面、準(zhǔn)確,、真實(shí)記錄行政執(zhí)法行為,。

第四條 局各執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄的具體工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn),，嚴(yán)格規(guī)范案卷,、音像記錄信息、記錄設(shè)備管理,。局政策法規(guī)科承擔(dān)行政執(zhí)法全過程的法制監(jiān)督檢查工作,。

第二章 記錄的形式、范圍和載體

第五條 行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式,。

文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書,、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見,、專家論證報(bào)告,、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達(dá)回證等書面記錄,。

音像記錄包括采用照相、錄音,、錄像,、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。

第六條 行政執(zhí)法文書是全過程記錄的基本形式。各執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的種類,、性質(zhì)和流程等規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作,，推行行政執(zhí)法文書電子化。

第七條 各執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)采用錄音,、錄像或者照相等方式對(duì)下列行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄：

（一）實(shí)施檢查,、勘驗(yàn)、詢問或者先行登記保存等調(diào)查取證活動(dòng),；

（二）對(duì)場所,、設(shè)施、財(cái)物實(shí)施或解除查封,、扣押等行政強(qiáng)制措施,；

（三）以排除妨礙、恢復(fù)原狀的方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,；

（四）舉行聽證會(huì),；

（五）采用留置方式送達(dá)行政執(zhí)法文書；

（六）其他容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動(dòng),。

第八條 對(duì)可能直接涉及人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益,、社會(huì)影響較大的現(xiàn)場行政執(zhí)法活動(dòng),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行錄音錄像。條件允許的行政機(jī)關(guān)可以采取雙設(shè)備同時(shí)錄音錄像,。

全過程錄音錄像應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法活動(dòng)開始和結(jié)束的時(shí)間,；

（二）行政執(zhí)法人員、相對(duì)人等現(xiàn)場人員,；

（三）行政執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境及行政執(zhí)法工作開展過程情況,；

（四）涉案場所、設(shè)施,、設(shè)備和財(cái)物種類,、數(shù)量等情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容,。

第三章 記錄的主體

第九條 依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織,、受委托組織的正式在編人員，并通過行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試獲得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是執(zhí)法全過程記錄的主體,。

第四章 記錄的保存及歸檔

第十條 各執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)本科室（單位）執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和行政執(zhí)法案卷日常存儲(chǔ),、保管。

第十一條 行政執(zhí)法案卷可參照《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案整理歸檔辦法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作和裝訂,，建立執(zhí)法案卷檔案,。

第十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天的執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后立即將音像記錄信息移交存儲(chǔ),。連續(xù)工作、異地工作或者在邊遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的,，應(yīng)當(dāng)在返回本機(jī)關(guān)后24小時(shí)內(nèi)移交存儲(chǔ),。

第十三條 音像記錄信息應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)審查與認(rèn)定要求制作文字說明材料，按照?qǐng)?zhí)法記錄設(shè)備編號(hào),、執(zhí)法人員信息,、使用時(shí)間、案件當(dāng)事人和案由名稱等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)至專用存儲(chǔ)設(shè)備或者系統(tǒng),。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在每月最后一周將上述材料統(tǒng)一交由本科室（單位）專門人員保管,。

第十四條 案卷保存期限參照《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案整理歸檔辦法》規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。

日常巡查的音像記錄信息保存期限不少于6個(gè)月,。

行政處罰一般程序案件和行政強(qiáng)制案件中作為證據(jù)使用的音像記錄信息保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同,。

第十五條 有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤,、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式,，長期保存執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的音像記錄信息：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴,、上訪的,；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，或者謾罵、侮辱,、毆打行政執(zhí)法人員的,；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的,；

（四）其他需要長期保存的重要情況,。

第五章 記錄的使用

第十六條行政執(zhí)法案卷及音像記錄信息是保障我局在行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)中履行舉證責(zé)任的依據(jù),。

第十七條文字記錄,、音像記錄的對(duì)外提供或者公開發(fā)布，適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,。

第十八條我局工作人員因工作需要查閱行政執(zhí)法案卷及音像記錄信息的,，經(jīng)科室（單位）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱,。

第六章 記錄設(shè)備使用和管理

第十九條各執(zhí)法科室（單位）應(yīng)建立執(zhí)法記錄設(shè)備管理制度,，對(duì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一存放,、分類管理、定期維護(hù),。購置設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保障,。

第二十條 行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí),，向?qū)Ψ匠鍪緢?zhí)法證件,，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴,、使用執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全程錄音錄像,，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù),；受客觀條件限制,，無法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī),、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像,，并做好執(zhí)法文書記錄。

第二十一條 行政執(zhí)法人員在實(shí)施處罰或者采取強(qiáng)制措施,、詢問當(dāng)事人時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄，記錄內(nèi)容需經(jīng)當(dāng)事人查閱后簽字,。

第二十二條 各執(zhí)法科室（單位）所要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),，保持設(shè)備整潔、性能良好,。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間,，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用,。

第二十三條 辦案設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到故障應(yīng)立即停止使用并及時(shí)報(bào)告,，聯(lián)系專業(yè)部門進(jìn)行維修,，不得私自將設(shè)備進(jìn)行拆裝和更換處理，擅自修理的,，其費(fèi)用不予報(bào)銷,。

第七章 檢查和考評(píng)

第二十四條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為,、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄,；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像記錄信息,；

（三）私自復(fù)制,、保存或者傳播,、泄露執(zhí)法記錄的案卷和音像記錄信息；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無關(guān)的活動(dòng),；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書,、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者音像記錄信息存儲(chǔ)設(shè)備,；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為,。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的,，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)措施,，給予警告、記過或者記大過處分,，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

第二十五條 局政策法規(guī)科定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢,，定期對(duì)記錄的案卷,、音像記錄信息進(jìn)行回放檢查，并建立檢查臺(tái)帳,。

第二十六條 局政策法規(guī)科定期通報(bào)執(zhí)法記錄設(shè)備的使用,、管理情況和行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況，并將考核情況納年度依法行政工作考核,。

第八章附則

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，維護(hù)公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,，結(jié)合我局實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)擬作出的重大行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及國家利益,、公共利益,、當(dāng)事人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法決定，由本行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審核,，提出書面意見的程序,。

受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。

第三條 本細(xì)則適用于本局具有行政執(zhí)法職權(quán)的科室（單位）及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng),。

第四條 各執(zhí)法科室（單位）作出重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)局政策法規(guī)科進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，各執(zhí)法科室（單位）不得作出重大行政執(zhí)法決定,。

其他行政執(zhí)法決定，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要審核的,，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,。

第五條 本細(xì)則規(guī)定的重大執(zhí)法是指：

（一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)聽證的,；

（二）雖未達(dá)到法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)舉行聽證,，但涉及相對(duì)人重大權(quán)益，或者社會(huì)影響較大,，容易引起行政爭議的,；

（三）依申請(qǐng)的行政執(zhí)法，直接涉及申請(qǐng)人和他人之間重大利益關(guān)系的,；

（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法事項(xiàng)。

第六條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告,、行政執(zhí)法決定書（文稿）,，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)和適用依據(jù)情況,；

（二）執(zhí)法案件集體討論情況,；

（三）其他需要說明的情況。

第八條　局政策法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長,，但延長期限不得超過3日,。

第九條　局政策法規(guī)科對(duì)重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容： 

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清,；

（二）執(zhí)法主體對(duì)該案是否具有管轄權(quán),；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿,、充分,，材料是否齊全,；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律,、法規(guī),、規(guī)章是否正確；

（五）程序是否合法,，執(zhí)法人員是否超越或者濫用職權(quán),；

（六）行政執(zhí)法的結(jié)果是否適當(dāng)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng),。

第十條　局政策法規(guī)科審核重大行政執(zhí)法案件,，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況,、聽取陳述申辯,。認(rèn)為有必要的，可以開展調(diào)查,，各執(zhí)法科室（單位）和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，因調(diào)查取證無法在五個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作的,，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，法制審查工作時(shí)間可適當(dāng)延長。

第十一條　局政策法規(guī)科對(duì)案件進(jìn)行審核后,，根據(jù)不同情況,，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分,、定性準(zhǔn)確,、程序合法的，提出同意的意見,。

（二）對(duì)事實(shí)不清,、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查,，并將案卷材料退回,；

（三）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見?

（四）對(duì)程序違法的,，提出糾正意見；

（五）對(duì)超出執(zhí)法主體管轄范圍的,，提出移送意見,；

（六）對(duì)重大、復(fù)雜案件,，建議由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,；

（七）行政處罰案件中,，對(duì)違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議,，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件,；對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，提出不予處罰意見,；對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議,。

第十二條　局政策法規(guī)科審核完畢,，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔,，一份連同案卷材料退回相關(guān)執(zhí)法科室（單位）,；局政策法規(guī)科的審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。

第十三條　執(zhí)法科室（單位）收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法,、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納,，并將結(jié)果書面反饋到局政策法規(guī)科。

第十四條　執(zhí)法科室（單位）對(duì)局政策法規(guī)科的審核意見或建議有異議的,，可以提請(qǐng)復(fù)核,；局政策法規(guī)科對(duì)疑難、爭議問題,，應(yīng)當(dāng)向市政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢,。

重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，由執(zhí)法科室（單位）制作和送達(dá),。

第十六條 執(zhí)法科室（單位）有下列情形之一的，局政策法規(guī)科記錄在案并報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo),，因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴(yán)重后果的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審查的；

（二）拒不配合調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的,；

（三）不按審查處理決定整改并反饋整改結(jié)果的,。

第十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。