中國氣象報(bào)記者牛彥元 李一鵬

日前，《中共中國氣象局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）出臺(tái),，要求中國氣象局及各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）氣象局,、各直屬單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)”的原則，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,，完善管理機(jī)制,，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實(shí)處，形成管黨治黨合力,。此前,，中國氣象局黨組印發(fā)《2018年度中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。

此次《管理辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么,？實(shí)施清單管理的主要措施是什么,？如何充分發(fā)揮責(zé)任清單作用，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到每一名黨員,？中國氣象局黨組黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋善允就《管理辦法》進(jìn)行了解讀,。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,。中國氣象局黨組制定《管理辦法》，對(duì)推動(dòng)氣象部門全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意義和作用是什么,？

答：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè),，是為人民服務(wù)的重要窗口，也是決勝全面建成小康社會(huì),、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐和保障,。對(duì)氣象部門而言，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、保持戰(zhàn)略定力,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)保障率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化強(qiáng)國意義重大,。

中國氣象局黨組堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)決策部署,，高度重視全面從嚴(yán)治黨工作，將黨建工作與業(yè)務(wù)同部署,、同落實(shí),，組織召開全國氣象部門全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議，舉行氣象部門全面從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)班,，分析氣象部門全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì),，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨工作的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“六個(gè)擺進(jìn)去”,。

有部署,，就要有落實(shí),。《管理辦法》的出臺(tái),，實(shí)際上是中國氣象局黨組推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手,，其內(nèi)涵更加豐富、要求更加明確,。通過將任務(wù)分解至各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,，確保將全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,，進(jìn)而將全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)到每一名黨員身上，形成管黨治黨的合力,。中國氣象局黨組在《管理辦法》出臺(tái)前,，已經(jīng)以上率下帶頭制定且嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并將清單公布,，接受黨員和群眾監(jiān)督,。

為實(shí)施清單管理，《管理辦法》規(guī)定了哪些重要措施,？

答：從大的方面來說,，包含兩方面內(nèi)容：一方面要求各省（自治區(qū),、直轄市）氣象局黨組,、各直屬單位黨委制定每位班子成員的年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單；另一方面就是完善機(jī)制,，實(shí)施清單管理,。

其中，針對(duì)實(shí)施清單管理,，《管理辦法》明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是各單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人是全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人,，要率先垂范、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé),，主動(dòng)肩負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)、分管部門和聯(lián)系單位的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，將責(zé)任清單任務(wù)分解落實(shí),，確保責(zé)任到崗到人。

二是各單位要將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理與年度目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合,，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)工作“同謀劃,、同部署、同督查、同考核”,。將責(zé)任清單完成落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和向中國氣象局黨組上報(bào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告的重要內(nèi)容。

三是各單位黨組（黨委）在清單制定完成后,，應(yīng)向上級(jí)報(bào)備,，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公開，接受黨員群眾的監(jiān)督,。

四是各單位要建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,，將責(zé)任清單落實(shí)情況作為考核干部政治標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要開展常態(tài)化的自查自糾和監(jiān)督檢查,，對(duì)盡責(zé)不力的組織和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé),。

各單位黨組（黨委）該如何制定責(zé)任清單？

答：從責(zé)任清單的構(gòu)成來說,，其所涵蓋的各單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨的責(zé)任范圍應(yīng)該是齊全的,，主要包括“實(shí)體”“落實(shí)”“自律”等三個(gè)大類責(zé)任。

對(duì)于“實(shí)體”類責(zé)任,，要遵照黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨的總體要求,，依照中國氣象局黨組、地方黨委針對(duì)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)制定的重點(diǎn)工作,，結(jié)合本單位實(shí)際來制定,，要包括“政治建設(shè)”“思想建設(shè)”“組織建設(shè)”“作風(fēng)建設(shè)”“紀(jì)律建設(shè)和反腐敗”“制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控”等六項(xiàng)內(nèi)容?！奥鋵?shí)”類責(zé)任,，即推動(dòng)“實(shí)體”類責(zé)任落實(shí)時(shí)所采取的具體舉措?！白月伞鳖愗?zé)任,，即個(gè)人廉潔自律等方面的內(nèi)容。

從責(zé)任的分解上說,，清單又將每一類責(zé)任層層具體化,，分別明確了“責(zé)任概述”“責(zé)任要求”和“主要任務(wù)”?！柏?zé)任概述”是年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“綱”,，要根據(jù)黨中央全面從嚴(yán)治黨的總體部署，結(jié)合自身短板不足,，概述“實(shí)體”“落實(shí)”“自律”等全方面的責(zé)任,。“責(zé)任要求”則是需要結(jié)合各部門實(shí)際,，通過“一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)”的原則，制定落實(shí)責(zé)任的結(jié)果或目標(biāo),?！爸饕蝿?wù)”則是為了實(shí)現(xiàn)責(zé)任的結(jié)果或目標(biāo),，明確所要采取的具體工作或舉措。

在落實(shí)《管理辦法》的過程中,，需要注意哪些問題,？

答：在落實(shí)《管理辦法》的過程中，需要注意三方面的問題：

一是在責(zé)任清單制定過程中一定要切合實(shí)際,，緊密結(jié)合中國氣象局黨組的有關(guān)部署,，認(rèn)真調(diào)研、仔細(xì)聽取意見建議,。

二是要加強(qiáng)督導(dǎo),、考核。推動(dòng)責(zé)任清單落到實(shí)處,，要經(jīng)常開展督查檢查,，其中最有效的手段，就是強(qiáng)化問責(zé),。

三是《管理辦法》中雖然明確了“適用范圍”為中國氣象局及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局,、各直屬單位,，但其初衷是為了不限制基層黨組織、黨支部在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過程中的創(chuàng)造力,。希望各單位黨組（黨委）能夠?qū)⒇?zé)任壓實(shí),，層層傳導(dǎo)，確保將“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,、落于基層,，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（責(zé)任編輯：張林）