雅市環(huán)函〔2018〕482號

陳雙強委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強空氣污染治理工作的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下,。

我市高度重視大氣污染防治工作,，著力打造“天府之肺、生態(tài)雅安”名片,，實現(xiàn)更多的“藍(lán)天白云,、繁星閃爍”。近年來,，我市等先后印發(fā)實施《雅安市<大氣污染防治行動計劃>實施細(xì)則》《雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案》《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等,，安排部署改善空氣質(zhì)量工作舉措。市級相關(guān)部門,、各縣區(qū)傾力開展大氣污染防治工作,，取得了一定成績,。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2017年,，我市城市環(huán)境空氣綜合指數(shù)在全省排名第9位（從優(yōu)到差）,，其中，PM_2.5年均濃度為48.4 ug/m3,，優(yōu)良天數(shù)比例81.9%,，在全省處于中游水平，在成都平原8市（成德綿,、遂資眉,、樂雅）處于前列。2018年1-7月,，PM_2.5濃度較去年同期下降12%,，空氣質(zhì)量改善明顯；6月,，在全國169個重點城市中,，我市PM_2.5濃度位列全國第6位，“天府之肺”名副其實,。

二,、改善空氣質(zhì)量開展的重點工作

2017年2月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量和主要大氣污染物總量減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解計劃》,，明確我市從2017年開始PM_2.5濃度不超過35ug/m3,。我市緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)開展工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),、完善機(jī)制,。成立了雅安市大氣水土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、雅安市環(huán)境保護(hù)委員會,、雅安市重污染天氣應(yīng)急指揮部,、雅安市環(huán)境保護(hù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo),、部門職責(zé),、考核辦法、責(zé)任追究等,。二是進(jìn)一步排查問題,，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策,、嚴(yán)格執(zhí)法,。三是強化作風(fēng)建設(shè)，打造鋼鐵隊伍,。具體開展的工作有：

（一）安排部署春節(jié)期間大氣污染防治,。以煙花爆竹禁放為抓手,，組織開展春節(jié)期間煙花爆竹禁放專項行動，從源頭管控,、強化宣傳,、巡查執(zhí)法三個方面著手取得了良好效果：2017年除夕夜至2018年大年十五，雨城區(qū)中心城區(qū)煙花爆竹燃放行為得到有效控制,，群眾積極配合,、反映良好，除夕夜晚上8時至大年初一凌晨4時（往年燃放高峰期）,，大氣中PM_2.5濃度較2017年大幅下降29.5%,，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）下降45%。

（二）深入推進(jìn)秸稈禁燒,。根據(jù)我市地處山區(qū),，秸稈燃燒污染物不易擴(kuò)散的特點，進(jìn)一步強化農(nóng)作物秸稈禁燒工作,，大力推進(jìn)秸稈綜合利用,，督促落實《雅安市人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》。召開全市秸稈禁燒及綜合利用專題會議,，并按會議要求組織市目督辦,、公安局、農(nóng)業(yè)局,、城管執(zhí)法局組成督察組在全市開展督查,，并將督查情況通報全市，有力地促進(jìn)了我市秸稈禁燒及綜合利用工作,。

（三）強化建筑和道路揚塵整治,。根據(jù)《2017-2018 年盆地 8 城市氣溶膠激光雷達(dá)走航掃描監(jiān)測報告》（四川省環(huán)境監(jiān)測總站，2018年5月）,，以及近期國控空氣質(zhì)量站點排名通報,，影響我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量主要因素來源于揚塵，據(jù)此開展《強化城市精細(xì)化管理改善環(huán)境空氣質(zhì)量 “摘帽”專項行動》,，進(jìn)一步強化城市精細(xì)化管控,，重點強化建筑工地及道路揚塵防治。

（四）推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔能源使用,。市經(jīng)信部門牽頭，市環(huán)保局,、安監(jiān),、城管等部門配合，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治,，按照“三個一批”要求,，落實環(huán)保督察反饋意見整改,；加快推進(jìn)鍋爐煤改氣、煤改電等工作,。

（五）強化機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，開展重型貨運柴油車路檢。不定期對我市機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,，確保其守法合規(guī)運行,，利用市級機(jī)動車排污監(jiān)控平臺開展對機(jī)動車尾氣排放檢驗機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)管，截至6月30日,，全市共對45371輛在用機(jī)動車進(jìn)行尾氣排放檢測,，合格率99.15%。聯(lián)合公安交警部門開展道路行駛貨運柴油車抽檢工作,，上半年共抽檢230余臺次,。對在檢測過程中涉嫌違法的雅安交建集團(tuán)平順檢測有限公司立案查處。

（六）推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,。市環(huán)保局聯(lián)合市發(fā)改,、經(jīng)信、財政,、交通,、質(zhì)監(jiān)部門印發(fā)《雅安市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實施方案》（2018—2020年），以化工,、家具制造,、制鞋、汽車制造及維修等行業(yè)為重點,，開展VOCs綜合治理工作,。分解減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)到2020年全市重點工程減排0.8噸省定任務(wù),。

（七）開展大氣污染物總量減排,。進(jìn)一步摸底全市大氣污染物排放底數(shù)，構(gòu)建源清單,，深挖全市減排潛力,，在完成減排目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上著力形成更多減排量，為我市工業(yè)發(fā)展騰出指標(biāo),。

（八）加快限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制,。未達(dá)標(biāo)城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃既是《中華人民共和國大氣污染防治法》明文要求，也是落實中央環(huán)保督察反饋意見重要整改措施之一,。市環(huán)保局積極配合編制單位國家環(huán)科院開展基礎(chǔ)資料收集,、四季比對監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等工作，按計劃9月底前完成,。

（九）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作,。1月，我市發(fā)布1輪重污染天氣預(yù)警,，重污染天氣應(yīng)指揮部辦公室督促市級有關(guān)部門及有關(guān)縣區(qū)做好應(yīng)對工作,，市環(huán)保局開展工業(yè)企業(yè)落實預(yù)警措施檢查；6月,，按照省環(huán)保廳要求開展重污染天氣應(yīng)急減排清單更新工作,。

（十）安排項目申報與實施。針對我市大氣污染防治資金投入不足,，地方財力薄弱現(xiàn)實,，市環(huán)保局于4月召開“2018年大氣污染防治項目申報對接會”，組織各縣區(qū)及市級有關(guān)部門并邀請省環(huán)保廳專家到會指導(dǎo),，要求各單位積極申報項目,，市環(huán)保局匯總打捆形成實施方案后向省上爭取專項資金支持。

三,、落實提案“進(jìn)一步加強空氣污染治理工作的建議”

加強空氣污染治理,，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是市委,、市政府中心工作之一,，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次強調(diào)做好大氣污染防治工作重要性,、緊迫性,，安排部署降低空氣中污染物濃度舉措。蘭開馳書記,、鄒瑾市長多次在有關(guān)通報,、報告上作出批示，要求多措并舉,，突出重點,，做好改善空氣質(zhì)量工作。

（一）關(guān)于提高市政工程準(zhǔn)入門檻,。我市將建筑工地?fù)P塵污染防治措施的執(zhí)行情況作為新開工項目現(xiàn)場踏勘的重要內(nèi)容之一,，主動對接新報建項目建設(shè)和施工單位，對施工揚塵防治工作進(jìn)行交底,，指導(dǎo)企業(yè)落實揚塵污染防治措施,，對揚塵污染防治措施不符合相關(guān)要求的，堅決不同意開工建設(shè),，從施工源頭控制建筑工地?fù)P塵污染,。

（二）關(guān)于嚴(yán)控監(jiān)管。我市住建部門督促施工企業(yè)按照《雅安市建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的通知》等文件要求,，嚴(yán)格落實“六不準(zhǔn)、六必須”,，做到規(guī)范設(shè)置建筑工地的圍擋圍欄,，安裝配備沖洗和噴淋設(shè)施，建渣運輸車輛出入全覆蓋,，場地硬化,、裸土覆蓋等揚塵管控措施。并以創(chuàng)建省,、市安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地為契機(jī),，積極引導(dǎo)企業(yè)強化施工現(xiàn)場管理，做好揚塵污染防治工作,。同時,，做到揚塵污染防治監(jiān)督檢查“全覆蓋”。一方面對建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程和工程造價1000萬元以上的市政設(shè)施工程,，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),，接入市城管執(zhí)法局?jǐn)?shù)字平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控,。另一方面將建筑施工安全檢查與揚塵防治相結(jié)合,，整合監(jiān)督力量，針對各階段施工揚塵管控特點實施動態(tài)監(jiān)管,，狠抓整改落實,。對施工揚塵防治主體責(zé)任落實不到位防、防治措施差和整改不力的項目,，堅決責(zé)令停工整改,，切實預(yù)防揚塵污染問題反彈。

（三）關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法,。2018年以來,，市住建部門出動檢查人員300余次，下發(fā)整改通知20余份,，責(zé)令停工整改項目1個（十里原灣）,，督促整改裸土覆蓋不到位等施工揚塵問題30余個，揚塵污染問題得到及時有效的治理,。

（四）關(guān)于加強城市生態(tài)建設(shè),。我市森林覆蓋率位居全省第一，達(dá)到64.7%,，城市綠化面積比例在設(shè)區(qū)市（州）中位列前茅,。近年來，我市開展“綠美生態(tài)”行動，進(jìn)一步加大城市綠化,，著力構(gòu)建山水園林城市,。

（五）關(guān)于著力宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)控露天焚燒,。我市積極通過網(wǎng)絡(luò),、微信、印發(fā)宣傳手冊,、主動公布投訴舉報電話等方式,，加強防治宣傳，形成人人參與,、個個有責(zé)的揚塵防治氛圍,。2018年以來印發(fā)宣傳資料200份，通過微信公眾號向各微信群累計推送揚塵污染防治動態(tài)信息18條,，點擊閱讀量達(dá)3000余人次,。城管執(zhí)法部門利用網(wǎng)格化管理等手段，強化對露天焚燒執(zhí)法查處,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，對露天焚燒行為保持高壓打擊態(tài)勢。

四,、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作

（一）持續(xù)推進(jìn)“雅安市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動方案”各項安排部署,。

以加大對城市揚塵管控為主進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。一是加大對在建建筑工地規(guī)范化管理力度,，嚴(yán)格要求落實“六必須,、六不準(zhǔn)”，督促其安裝抑塵措施,，及時執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。對未按《中華人民共和國大氣污染防治法》實施裸土覆蓋以及其他違法建筑工地規(guī)范化管理的行為實施處罰并記入誠信檔案。二是加大城市道路及進(jìn)出城區(qū)的主要道路的保潔灑水和噴霧降塵力度,，在原來基礎(chǔ)上至少提高一倍作業(yè)量,。三是鞏固煙花爆竹管控和秸稈禁燒成果，在大小春莊家收割時節(jié),，安排人員駐點蹲守,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報一起。四是餐飲油煙整治全覆蓋,。對雨城區(qū)中心城區(qū)餐飲企業(yè)（含機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂）實現(xiàn)百分之百安裝,、百分之百正常運行。同步整治“鬼飲食”游攤小販,。五是完善城市網(wǎng)格化管理制度,，及時發(fā)現(xiàn)查處各種違法違規(guī)行為,。六是開展機(jī)動車排放污染專項整治。七是倡導(dǎo)文明祭祀,，在清明節(jié),、中元節(jié)等時節(jié)安排專項行動，嚴(yán)控紙錢焚燒等行為,。

（二）強化監(jiān)察執(zhí)法加快減排增效,。

進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法和減排力度，督促各企業(yè)落實提標(biāo)升級改造,，降低排放。一是加大對超標(biāo)排污行為的打擊查處力度,。二是督促全面安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),。三是運用環(huán)境稅等政策指導(dǎo)企業(yè)減排增效。四是開展全市大氣污染強化督查,。學(xué)習(xí)借鑒成都平原地區(qū)大氣污染強化督查有益經(jīng)驗和做法,，全面推進(jìn)我市防治和執(zhí)法水平提高。

（三）加大資金投入提高信息化科技支撐水平,。

進(jìn)一步加大投入并積極爭取多方支持強化大氣污染防治信息化管理水平,。一是購置一批監(jiān)測設(shè)備，加密監(jiān)測頻次,，擴(kuò)展監(jiān)測覆蓋面便于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,。二是優(yōu)化布置大氣自動監(jiān)測點位。增設(shè)更能反映我市環(huán)境空氣質(zhì)量的點位,，遷建已不能準(zhǔn)確反映我市城市大氣清潔水平的“大興526臺”站點,。

（四）強化考核督查問責(zé)。

充分運用督查考核手段,，完善大氣污染防治部門分工職責(zé),，細(xì)化對部門和縣區(qū)的考核細(xì)則，層層傳導(dǎo)壓力,，形成上下聯(lián)動,、人人參與氛圍，報請有關(guān)部門對不履職盡責(zé)的單位和個人依紀(jì)依規(guī)實施問責(zé),。

此函,。

雅安市環(huán)境保護(hù)局

2018年8月8日

抄送：市目督辦。