雅市環(huán)函〔2018〕483號

劉波委員：

您提出的《關于進一步改善雅安空氣質量的建議》收悉?，F(xiàn)答復如下,。

我市高度重視大氣污染防治工作,，著力打造“天府之肺、生態(tài)雅安”名片,，實現(xiàn)更多的“藍天白云,、繁星閃爍”。近年來,，我市等先后印發(fā)實施《雅安市<大氣污染防治行動計劃>實施細則》《雅安市環(huán)境空氣質量達標行動方案》《雅安市重污染天氣應急預案》等,，安排部署改善空氣質量工作舉措。市級相關部門,、各縣區(qū)傾力開展大氣污染防治工作,，取得了一定成績。

一,、環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀

2017年,，我市城市環(huán)境空氣綜合指數(shù)在全省排名第9位，其中,，PM_2.5年均濃度為48.4 ug/m3,，優(yōu)良天數(shù)比例81.9%，在全省處于中游水平,，在成都平原8市（成德綿,、遂資眉、樂雅）處于前列。2018年上半年,，PM_2.5濃度較去年同期下降8.5%,，空氣質量改善明顯；6月,，在全國169個重點城市中，我市PM_2.5濃度位列全國第6位,，“天府之肺”名副其實,。

二、改善空氣質量開展的重點工作

2017年2月,，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”環(huán)境空氣質量和主要大氣污染物總量減排指標目標任務分解計劃》,，明確我市從2017年開始PM_2.5濃度不超過35ug/m3。我市緊緊圍繞目標任務開展工作,。一是加強領導,、完善機制。成立了雅安市大氣水土壤污染防治領導小組,、雅安市環(huán)境保護委員會,、雅安市重污染天氣應急指揮部、雅安市環(huán)境保護督查領導小組等機構,，明確了工作目標,、部門職責、考核辦法,、責任追究等,。二是進一步排查問題，找準癥結,，精準施策,、嚴格執(zhí)法。三是強化作風建設,，打造鋼鐵隊伍,。具體開展的工作有：

（一）安排部署春節(jié)期間大氣污染防治。以煙花爆竹禁放為抓手,，組織開展春節(jié)期間煙花爆竹禁放專項行動,，從源頭管控、強化宣傳,、巡查執(zhí)法三個方面著手取得了良好效果：2017年除夕夜至2018年大年十五,，雨城區(qū)中心城區(qū)煙花爆竹燃放行為得到有效控制，群眾積極配合,、反映良好,，除夕夜晚上8時至大年初一凌晨4時（往年燃放高峰期），大氣中PM_2.5濃度較2017年大幅下降29.5%，AQI（空氣質量指數(shù)）下降45%,。

（二）深入推進秸稈禁燒,。根據(jù)我市地處山區(qū)，秸稈燃燒污染物不易擴散的特點,，進一步強化農作物秸稈禁燒工作,，大力推進秸稈綜合利用，督促落實《雅安市人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》,。召開全市秸稈禁燒及綜合利用專題會議,，并按會議要求組織市目督辦、公安局,、農業(yè)局,、城管執(zhí)法局組成督察組在全市開展督查，并將督查情況通報全市,，有力地促進了我市秸稈禁燒及綜合利用工作,。

（三）強化建筑和道路揚塵整治。根據(jù)《2017-2018年盆地8城市氣溶膠激光雷達走航掃描監(jiān)測報告》（四川省環(huán)境監(jiān)測總站,，2018年5月）,，以及近期國控空氣質量站點排名通報，影響我市城市環(huán)境空氣質量主要因素來源于揚塵,，據(jù)此開展《強化城市精細化管理改善環(huán)境空氣質量 “摘帽”專項行動》,，進一步強化城市精細化管控，重點強化建筑工地及道路揚塵防治,。

（四）推進“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔能源使用,。市經信部門牽頭，市環(huán)保局,、安監(jiān),、城管等部門配合，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治,，按照“三個一批”要求,，落實環(huán)保督察反饋意見整改；加快推進鍋爐煤改氣,、煤改電等工作,。

（五）強化機動車環(huán)保檢測機構監(jiān)管，開展重型貨運柴油車路檢,。不定期對我市機動車環(huán)保檢測機構進行現(xiàn)場監(jiān)管,，確保其守法合規(guī)運行，利用市級機動車排污監(jiān)控平臺開展對機動車尾氣排放檢驗機構遠程監(jiān)管,，截至6月30日,，全市共對45371輛在用機動車進行尾氣排放檢測,，合格率99.15%。聯(lián)合公安交警部門開展道路行駛貨運柴油車抽檢工作,，上半年共抽檢230余臺次,。對在檢測過程中涉嫌違法的雅安交建集團平順檢測有限公司立案查處。

（六）推進揮發(fā)性有機物污染防治,。市環(huán)保局聯(lián)合市發(fā)改,、經信、財政,、交通,、質監(jiān)部門印發(fā)《雅安市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案》（2018—2020年），以化工,、家具制造,、制鞋,、汽車制造及維修等行業(yè)為重點,，開展VOCs綜合治理工作。分解減排目標任務,，實現(xiàn)到2020年全市重點工程減排0.8噸省定任務,。

（七）開展大氣污染物總量減排。進一步摸底全市大氣污染物排放底數(shù),，構建源清單,，深挖全市減排潛力，在完成減排目標任務基礎上著力形成更多減排量,，為我市工業(yè)發(fā)展騰出指標,。

（八）加快限期達標規(guī)劃編制。未達標城市編制限期達標規(guī)劃既是《中華人民共和國大氣污染防治法》明文要求,，也是落實中央環(huán)保督察反饋意見重要整改措施之一,。市環(huán)保局積極配合編制單位國家環(huán)科院開展基礎資料收集、四季比對監(jiān)測,、數(shù)據(jù)分析等工作,，按計劃9月底前完成。

（九）做好重污染天氣應急應對工作,。1月,，我市發(fā)布1輪重污染天氣預警，重污染天氣應指揮部辦公室督促市級有關部門及有關縣區(qū)做好應對工作,，市環(huán)保局開展工業(yè)企業(yè)落實預警措施檢查,；6月，按照省環(huán)保廳要求開展重污染天氣應急減排清單更新工作,。

（十）安排項目申報與實施,。針對我市大氣污染防治資金投入不足，地方財力薄弱現(xiàn)實，市環(huán)保局于4月召開“2018年大氣污染防治項目申報對接會”,，組織各縣區(qū)及市級有關部門并邀請省環(huán)保廳專家到會指導,，要求各單位積極申報項目，市環(huán)保局匯總打捆形成實施方案后向省上爭取專項資金支持,。

三,、落實提案“改善雅安空氣質量的建議”工作安排

進一步改善空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是市委,、市政府中心工作之一,，市委常委會、市政府常務會議多次強調做好大氣污染防治工作重要性,、緊迫性,，安排部署降低空氣中污染物濃度舉措。蘭開馳書記,、鄒瑾市長多次在有關通報,、報告上作出批示，要求多措并舉,，突出重點,，做好改善空氣質量工作。

（一）關于大力開發(fā)利用清潔能源,。近年來,，我市大力推進“退二進三”戰(zhàn)略，雅安紙漿廠,、建安廠,、川西廠、泛華廠,、雅化等先后退城入園,，以旅游為主的第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，同時推動落后產能退出,，先后關停了一批水泥,、鐵合金、磚瓦等企業(yè),，促進了產業(yè)結構調整,，基本清零城區(qū)內大氣污染物排放企業(yè)。中心城區(qū)劃定了“禁止高污染燃煤使用區(qū)”,，我市中心城區(qū)及近郊居民天然氣普及率已達90%,，基本無散煤銷售和使用情況。我市屬地熱資源貧瘠區(qū),，相關開發(fā)利用處于探索階段,。

（二）關于盡快制定清潔空氣質量長期規(guī)劃方案,。我市于2017年8月委托國內頂級環(huán)保科研單位—國家環(huán)境科學研究院編制雅安市空氣質量達標規(guī)劃,，規(guī)劃提出到2019年實現(xiàn)空氣質量達標,，目前編制已進入尾聲，待市政府批準后即實施,。

（三）嚴控機動車尾氣污染,。我市機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)機動車均實行總量控制,，嚴格按國家政策要求推行“車改”,，并逐年減少公務車保有量。交通運輸,、公安交警,、住房保障等部門強力推進電動車發(fā)展，增加城區(qū),、農村公交線路和車輛投放,，逐步提高公共出行負擔率；環(huán)保,、公安,、質監(jiān)等部門聯(lián)合開展重型柴油貨運車輛排氣污染專項整治,，強化對車輛檢測機構執(zhí)法檢查,，依法查處涉嫌違法機構。

（四）關于嚴控“兩高一資”行業(yè)準入,。發(fā)改,、經信以及環(huán)保、國土等部門嚴格落實國家產業(yè)政策要求,，嚴控在我市新增鋼鐵,、水泥、電解鋁等產能,，對不符合產業(yè)政策,、環(huán)保要求、用地條件等的新,、改,、擴建項目一律不予批準建設，同時,，加快推進工業(yè)企業(yè)達標排放（超低排放）整改,。

（五）關于推行城市綠道工程。我市森林覆蓋率位居全省第一,，達到64.7%,，城市綠化面積比例在設區(qū)市（州）中位列前茅,。近年來，我市開展“綠美生態(tài)”行動,，進一步加大城市綠化,，著力構建山水園林城市。

四,、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作

（一）持續(xù)推進“雅安市環(huán)境空氣質量達標行動方案”各項安排部署,。

以加大對城市揚塵管控為主進一步提高精細化管理水平。一是加大對在建建筑工地規(guī)范化管理力度,，嚴格要求落實“六必須,、六不準”，督促其安裝抑塵措施,，及時執(zhí)行重污染天氣應急預案,。對未按《中華人民共和國大氣污染防治法》實施裸土覆蓋以及其他違法建筑工地規(guī)范化管理的行為實施處罰并記入誠信檔案。二是加大城市道路及進出城區(qū)的主要道路的保潔灑水和噴霧降塵力度,，在原來基礎上至少提高一倍作業(yè)量,。三是鞏固煙花爆竹管控和秸稈禁燒成果，在大小春莊家收割時節(jié),，安排人員駐點蹲守,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報一起。四是餐飲油煙整治全覆蓋,。對雨城區(qū)中心城區(qū)餐飲企業(yè)（含機關企事業(yè)單位食堂）實現(xiàn)百分之百安裝,、百分之百正常運行。同步整治“鬼飲食”游攤小販,。五是完善城市網格化管理制度,，及時發(fā)現(xiàn)查處各種違法違規(guī)行為。六是開展機動車排放污染專項整治,。七是倡導文明祭祀,，在清明節(jié)、中元節(jié)等時節(jié)安排專項行動,，嚴控紙錢焚燒等行為,。

（二）強化監(jiān)察執(zhí)法加快減排增效。

進一步加大監(jiān)察執(zhí)法和減排力度,，督促各企業(yè)落實提標升級改造,，降低排放。一是加大對超標排污行為的打擊查處力度,。二是督促全面安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),。三是運用環(huán)境稅等政策指導企業(yè)減排增效。四是開展全市大氣污染強化督查,。學習借鑒成都平原地區(qū)大氣污染強化督查有益經驗和做法,，全面推進我市防治和執(zhí)法水平提高,。

（三）加大資金投入提高信息化科技支撐水平。

進一步加大投入并積極爭取多方支持強化大氣污染防治信息化管理水平,。一是購置一批監(jiān)測設備,，加密監(jiān)測頻次，擴展監(jiān)測覆蓋面便于及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,。二是優(yōu)化布置大氣自動監(jiān)測點位,。增設更能反映我市環(huán)境空氣質量的點位，遷建已不能準確反映我市城市大氣清潔水平的“大興526臺”站點,。

（四）強化考核督查問責,。

充分運用督查考核手段，完善大氣污染防治部門分工職責,，細化對部門和縣區(qū)的考核細則,，層層傳導壓力，形成上下聯(lián)動,、人人參與氛圍,，報請有關部門對不履職盡責的單位和個人依紀依規(guī)實施問責。

此函,。

雅安市環(huán)境保護局

2018年8月8日

抄送：市目督辦,。