程彬代表：

您提出的《非貧困村均衡發(fā)展的建議》（第127號建議）已收悉,，非常感謝您對精準扶貧,、精準脫貧工作的關(guān)心與關(guān)注,。

您在建議中提出當前非貧困村存在的主要問題針砭時弊,，對非貧困村均衡發(fā)展的建議非常中肯,，我局高度重視,，收到建議后,，局黨組召開專題會議研究，對于您的建議,，我們?nèi)坎杉{,，現(xiàn)就我市相關(guān)工作開展作如下答復：

一、相關(guān)工作開展情況及成效

（一）落實對非貧困村貧困人口精準扶貧精準脫貧工作舉措,。在2018年2月,，由市委辦、市政府辦共同印發(fā)了《關(guān)于加強非貧困村貧困人口精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》（雅委辦發(fā)〔2018〕3號）文件,，明確要求既要瞄準貧困村內(nèi)的貧困人口,，也要盯住分散在非貧困村中的貧困人口，堅持統(tǒng)籌兼顧,、兩手共抓,，同步部署、一體推進，確保非貧困村貧困人口同幫扶,、同脫貧,，消除扶貧“真空”地帶，兌現(xiàn)不落下一戶一人的莊嚴承諾,，確保全面實現(xiàn)建成小康社會的底線任務,。同時,，在進一步加強非貧困村貧困戶精準識別,、提升持續(xù)增收能力、保障住房安全,、落實醫(yī)療教育扶貧政策,、激發(fā)內(nèi)生動力、強化幫扶力量及鞏固脫貧成效等七個方面形成推動重點,，由各縣（區(qū)）黨委政府履行主體責任,，把非貧困村貧困人口精準扶貧精準脫貧作為重要任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和非貧困村“兩委”具體統(tǒng)籌落實貧困村和非貧困村貧困人口脫貧工作,。

（二）形成全覆蓋幫扶力量有效提升幫扶實效,。加強對非貧困村幫扶力量選派，在全面落實貧困村“五個一”幫扶力量基礎(chǔ)上,，2017年,，按照省上要求，對建檔立卡貧困戶20戶以上的16個非貧困村全覆蓋選派1名第一書記,、1個農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務小組,，為每戶貧困戶落實1名結(jié)對幫扶責任人。推動實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,，通過“多幫一”“一幫一”等工作機制,，全覆蓋為每戶建檔立卡貧困戶落實1名及以上結(jié)對幫扶責任人，實行“一戶一策”,，多措并舉幫助解決就學,、就醫(yī)等急需解決的困難和問題，推進精準扶貧精準脫貧,。助推基層黨建幫扶質(zhì)量全面提升,，深入實施基層黨建質(zhì)量提升工程，推進鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子運行情況研判,，選優(yōu)配強村級黨組織負責人,，為每個村儲備2名高中以上35歲左右的后備干部，啟動實施“家庭能人培養(yǎng)”計劃,，全面推進村級活動陣地建設(shè),，保證有人辦事、有錢辦事、有地方議事,。

（三）夯實非貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。印制下發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧綜合技術(shù)指導專家服務團指導意見》和《關(guān)于在非貧困村開展技術(shù)扶貧服務工作的通知》，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才資源優(yōu)勢,，促進貧困村和20戶以上非貧困村科技成果轉(zhuǎn)化,，推動農(nóng)業(yè)科技人員更好地面向貧困村服務三農(nóng)，加速貧困村脫貧,。按照“打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，不落下一人”的要求，通過組建巡回服務小組,，在全市抽調(diào)47名農(nóng)技人員,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、“田秀才”,、“土專家”組建15個農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務小組,，對貧困戶超過20戶的非貧困村進行巡回服務，實現(xiàn)農(nóng)技服務全覆蓋,。逐步增強貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力,，開展春季農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧大培訓，2018年1-3月開展春季攻勢技術(shù)扶貧大培訓171場,，解決技術(shù)難題14個,；舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓班18個，培訓900人,；舉辦村“兩委”會培訓班12個,，培訓463人次，巡回服務小組指導培訓服務貧困戶892人次,。

二,、下一步工作打算

（一）進一步加強對非貧困村貧困人口精準扶貧精準脫貧力度。始終堅持聚焦“兩不愁,、三保障”和“四個好”目標,，準確把握住非貧困村和貧困村貧困人口的共同點和差異性，在精準識別,、穩(wěn)定增收,、民生扶持等方面統(tǒng)籌推進，共抓共幫,。加大財政投入,，由縣（區(qū)）統(tǒng)籌各級財政安排的專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和涉農(nóng)資金,，在保障貧困村資金投入的同時,，加大對非貧困村的支持力度,，支持和推動有20戶以上（含20戶）建檔立卡貧困戶的非貧困村建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，用好用活四項基金,，著力解決非貧困村貧困人口在教育,、醫(yī)療、小額信貸等方面的難題,。加大對非貧困村貧困戶脫貧工作的督查督導,，增加非貧困村的抽查比例，運用綜合督查,、專項巡查,、民主監(jiān)督等手段督促落實，將非貧困村貧困人口脫貧攻堅納入年度脫貧攻堅成效考核,，嚴格評估,。

（二）進一步做好幫扶力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強對幫扶干部的日常管理,，督查考核，全面完善20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村“三個一”駐村幫扶機制和20戶以下建檔立卡貧困戶“一對一”幫扶機制,，確保精準幫扶全覆蓋,、無遺漏，統(tǒng)籌調(diào)配幫扶力量,，實行貧困村和非貧困村駐村干部同管理,、同培訓、同考核,；全面落實“大抓基層,、抓實基層”工作導向，將政策,、資金,、資源向整個一線傾斜，為推進鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障,。

（三）進一步增強非貧困村貧困戶持續(xù)增收能力,。堅持把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)作為建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制的突破口,，扎實抓好貧困村產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,，注重在增加非貧困村貧困戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入上下功夫，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟組織+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式,，力爭在非貧困村內(nèi)引進一個以上龍頭企業(yè)和建立專業(yè)合作社,、培育種養(yǎng)大戶，在條件成熟,、貧困人口相對集中的非貧困村內(nèi)大力推進電商扶貧,、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，推動非貧困村服務業(yè)和開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，在非貧困村大力推廣股份合作,、保底分紅,、返租倒包等模式，積極探索發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟的有效途徑,，加強就業(yè)技能培訓,，完善勞務對接和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。

程彬代表,，再次感謝您對脫貧攻堅工作的關(guān)心,、支持和理解！

雅安市扶貧和移民工作局

2018年7月19日