殷治玉代表：

您提出的《關(guān)于全面開展精準(zhǔn)幫扶的建議》（第166號(hào)建議）已收悉,，非常感謝您對精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)心與關(guān)注,。

您在建議中提出密切關(guān)注非貧困村,、非貧困人口發(fā)展,，加強(qiáng)對基層干部的關(guān)心關(guān)愛等建議非常中肯,，我局高度重視,，收到建議后，局黨組召開專題會(huì)議研究,，對于您的建議,，我們?nèi)坎杉{，現(xiàn)就我市相關(guān)工作開展作如下答復(fù)：

一,、相關(guān)工作開展情況及成效

（一）落實(shí)對非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作舉措,。在2018年2月，由市委辦,、市政府辦共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》（雅委辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件,，明確要求既要瞄準(zhǔn)貧困村內(nèi)的貧困人口，也要盯住分散在非貧困村中的貧困人口,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、兩手共抓,，同步部署、一體推進(jìn),，確保非貧困村貧困人口同幫扶,、同脫貧，消除扶貧“真空”地帶,，兌現(xiàn)不落下一戶一人的莊嚴(yán)承諾,，確保全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。同時(shí),，在進(jìn)一步加強(qiáng)非貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別,、提升持續(xù)增收能力、保障住房安全,、落實(shí)醫(yī)療教育扶貧政策,、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化幫扶力量及鞏固脫貧成效等七個(gè)方面形成推動(dòng)重點(diǎn),，由各縣（區(qū)）黨委政府履行主體責(zé)任,，把非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為重要任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和非貧困村“兩委”具體統(tǒng)籌落實(shí)貧困村和非貧困村貧困人口脫貧工作,。

（二）形成全覆蓋幫扶力量有效提升幫扶實(shí)效,。加強(qiáng)對非貧困村幫扶力量選派，在全面落實(shí)貧困村“五個(gè)一”幫扶力量基礎(chǔ)上,，2017年,，按照省上要求,，對建檔立卡貧困戶20戶以上的16個(gè)非貧困村全覆蓋選派1名第一書記,、1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，為每戶貧困戶落實(shí)1名結(jié)對幫扶責(zé)任人,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,，通過“多幫一”“一幫一”等工作機(jī)制，全覆蓋為每戶建檔立卡貧困戶落實(shí)1名及以上結(jié)對幫扶責(zé)任人,，實(shí)行“一戶一策”,，多措并舉幫助解決就學(xué)、就醫(yī)等急需解決的困難和問題,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,。推進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升，深入實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升工程,，推進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況研判,，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織負(fù)責(zé)人，為每個(gè)村儲(chǔ)備2名高中以上35歲左右的后備干部,，啟動(dòng)實(shí)施“家庭能人培養(yǎng)”計(jì)劃,，全面推進(jìn)村級活動(dòng)陣地建設(shè)，保證有人辦事、有錢辦事,、有地方議事,。

（三）夯實(shí)非貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。印制下發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在非貧困村開展技術(shù)扶貧服務(wù)工作的通知》,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才資源優(yōu)勢,，促進(jìn)貧困村和20戶以上非貧困村科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員更好面向貧困村服務(wù)三農(nóng),，加速貧困村脫貧,。按照“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不落下一人”的要求,，通過組建巡回服務(wù)小組,，在全市抽調(diào)47名農(nóng)技人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶,、“田秀才”,、“土專家”組建15個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，對貧困戶超過20戶的非貧困村進(jìn)行巡回服務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋,。逐步增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力，開展春季農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧大培訓(xùn),，2018年1-3月開展春季攻勢技術(shù)扶貧大培訓(xùn)171場,，解決技術(shù)難題14個(gè)；舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班18個(gè),，培訓(xùn)900人,；舉辦村“兩委”會(huì)培訓(xùn)班12個(gè)，培訓(xùn)463人次,，巡回服務(wù)小組指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)貧困戶892人次,。

（四）形成對基層干部的關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。建立穩(wěn)定的待遇保障機(jī)制,，出臺(tái)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)的十條措施》，建立了基本報(bào)酬,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、離職干部補(bǔ)貼等系列制度,，落實(shí)基本工作保障,。暢通基層干部政治晉升渠道，加大在優(yōu)秀村黨組織書記,、村民委員會(huì)主任,、第一書記中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的力度,，啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀村黨組織第一書記選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作,。建立健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，出臺(tái)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部的53條貫徹措施,，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇,，激發(fā)幫扶干部的創(chuàng)業(yè)激情和干事活力，確保脫貧攻堅(jiān)幫扶力量有效發(fā)揮,。

二,、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對非貧困村貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧力度。始終堅(jiān)持聚焦“兩不愁,、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo),，準(zhǔn)確把握住非貧困村和貧困村貧困人口的共同點(diǎn)和差異性，在精準(zhǔn)識(shí)別,、穩(wěn)定增收,、民生扶持等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，共抓共幫,。加大財(cái)政投入,，由縣（區(qū)）統(tǒng)籌各級財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和涉農(nóng)資金,，在保障貧困村資金投入的同時(shí),，加大對非貧困村的支持力度，支持和推動(dòng)有20戶以上（含20戶）建檔立卡貧困戶的非貧困村建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金,，用好用活四項(xiàng)基金,，著力解決非貧困村貧困人口在教育、醫(yī)療,、小額信貸等方面的難題,。加大對非貧困村貧困戶脫貧工作的督查督導(dǎo)，增加非貧困村的抽查比例,，運(yùn)用綜合督查、專項(xiàng)巡查,、民主監(jiān)督等手段督促落實(shí),，將非貧困村貧困人口脫貧攻堅(jiān)納入年度脫貧攻堅(jiān)成效考核，嚴(yán)格評估,。

（二）進(jìn)一步做好幫扶力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)對幫扶干部的日常管理，督查考核,，全面完善20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村“三個(gè)一”駐村幫扶機(jī)制和20戶以下建檔立卡貧困戶“一對一”幫扶機(jī)制,，確保精準(zhǔn)幫扶全覆蓋,、無遺漏，統(tǒng)籌調(diào)配幫扶力量,，實(shí)行貧困村和非貧困村駐村干部同管理,、同培訓(xùn)、同考核,；全面落實(shí)“大抓基層,、抓實(shí)基層”工作導(dǎo)向，將政策,、資金,、資源向整個(gè)一線傾斜，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)非貧困村貧困戶持續(xù)增收能力,。堅(jiān)持把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的突破口,，扎實(shí)抓好貧困村產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,，注重在增加非貧困村貧困戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入上下功夫，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式,，力爭在非貧困村內(nèi)引進(jìn)一個(gè)以上龍頭企業(yè)和建立專業(yè)合作社,、培育種養(yǎng)大戶，在條件成熟,、貧困人口相對集中的非貧困村內(nèi)大力推進(jìn)電商扶貧,、旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)非貧困村服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，在非貧困村大力推廣股份合作,、保底分紅、返租倒包等模式,，積極探索發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)對接和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù),。

（四）進(jìn)一步加大對基層干部的關(guān)心關(guān)愛,。認(rèn)真抓好關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激勵(lì)關(guān)愛措施，落實(shí)各項(xiàng)政治,、經(jīng)濟(jì)待遇保障,，全面落實(shí)在培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、待遇補(bǔ)貼,、人文關(guān)懷、撫恤救助等5個(gè)方面給予保障,，鼓勵(lì)支持駐村干部干事創(chuàng)業(yè),、奮發(fā)有為,，用心、用情,、用力做好幫扶工作,。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)市委關(guān)心激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部53條貫徹措施，抓好脫貧攻堅(jiān)一線干部“提拔重用一批,、記功獎(jiǎng)勵(lì)一批,、培塑宣傳一批”活動(dòng)，深化優(yōu)秀駐村干部典型事跡宣傳報(bào)道,，營造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍,。

殷治玉代表，再次感謝您對脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心,、支持和理解,！

雅安市扶貧和移民工作局

2018年7月19日