何玉平代表：

您提出的《關于加大對脫貧攻堅工作投入》（第154號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

您對加快推進漢源縣脫貧攻堅工作提出的兩點對策建議，切實中肯，符合實際，對于我市特別是漢源縣進一步打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)具有很好的參考價值。收到提案后，我局黨組賡即召開專題會議研究，對于您提出的對策建議，我們全部予以采納。

近年來，市委、市政府高度重視漢源縣的脫貧攻堅工作，始終堅持把補齊貧困地區(qū)貧困群眾“短板”作為同步實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略舉措，通過在漢源縣實施農業(yè)產業(yè)、農村交通、農田水利三個“三年大會戰(zhàn)”，全縣脫貧攻堅工作取得明顯成效。2016年、2017年漢源縣連續(xù)兩年被省委省政府表彰為全省脫貧攻堅先進縣。

一、漢源縣精準脫貧基本情況

按照國家扶貧標準，2011年，漢源縣有農村貧困人口6.5454萬人。2014年，精準識別出建檔立卡貧困人口8826戶30030人、貧困村63個，貧困發(fā)生率9.95%。經過三年集中攻堅，貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)和貧困群眾生產生活條件顯著改善。截至2017年底，漢源縣累計減貧7820戶27197人、退出貧困村36個，貧困發(fā)生率下降至0.93%。目前，全縣剩余農村貧困人口0.2774萬人、貧困村27個，計劃在2018年全部實現(xiàn)脫貧退出。

二、市級層面對漢源縣的幫扶舉措

漢源縣是全市脫貧攻堅任務最重的縣。近年來，市級層面聚焦?jié)h源縣存在的財政資金缺口大，脫貧質量不高，部分已脫貧對象返貧風險大、后續(xù)造血能力不強，部分貧困群眾內生動力不足、習慣養(yǎng)成和風氣轉變有差距等問題，因地制宜、精準施策、靶向治療，有力有序推動了漢源縣脫貧攻堅工作。

（一）精準投入方面。近三年（2016年-2018年），市級財政安排專項扶貧資金9217萬元，其中向漢源縣累計下達2042.56萬元，占全市總量的22.16%，下達資金總額連續(xù)三年居全市8個縣（區(qū)）首位。同時，市級層面通過研究制定扶貧專項年度實施方案，科學有效整合一批行業(yè)扶貧項目資金集中投入貧困村、貧困戶，切實推進貧困地區(qū)生產生活條件改善和公共服務水平提升，貧困地區(qū)農村居民收入穩(wěn)步增長；今年市上出臺19個扶貧專項實施方案，累計整合行業(yè)資金28.08億元、細化落實194個具體項目，其中計劃向漢源縣投入項目64個、資金近4億元，目前已開工項目62個。

（二）精準幫扶方面。市級層面本著統(tǒng)籌資源、整合力量的原則，堅持把最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢的資源、最強大的力量向漢源縣匯聚，確保精準幫扶力量蹲得住、沉得下、融得進。一是突出精準到位。市級層面直接向漢源縣8個貧困村選派8名第一書記，落實5名市級領導、27個市級部門對口聯(lián)系幫扶漢源縣。二是突出部門幫扶。市人大、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞漢源縣脫貧攻堅開展兩輪執(zhí)法檢查、民主評議等，傾力幫扶；市級各部門主動聯(lián)系對接、認領任務，形成高度合拍、通力合作的良好工作局面。三是突出社會幫扶。市級層面探索建立了“政府主動引導、社會組織廣泛參與、受益主體積極參與”的社會扶貧新模式；漢源縣與中國扶貧基金會“善品公社”合作，線上、線下推廣貧困戶大櫻桃等農產品，貧困村電子商務得到蓬勃發(fā)展。四是突出常態(tài)長效。市級層面率先在漢源縣實施以算感恩賬、奉獻賬、問題賬為主要內容的“算賬工作法”，對國家惠民政策、脫貧攻堅措施、各級財政投入、扶貧干部所辦好事作類比算賬，激發(fā)貧困群眾脫貧內生動力，切實提升了幫扶滿意度。五是突出關心關愛。市級層面通過開展駐村干部“三個一批”活動,去年，漢源縣累計有1個幫扶單位、5名先進個人受到省、市表彰表揚和記功獎勵。

（三）政策爭取方面。近年來，市級層面立足漢源縣是全市享受少數(shù)民族待遇的4個縣（區(qū)）之一，縣域內中高山區(qū)、民族地區(qū)農村貧困“量大、面廣、程度深”，脫貧攻堅任務艱巨繁重的實際情況，多次懇請和呼吁省上加大對漢源縣關注力度、工作指導力度、政策傾斜力度，確保如期如實脫貧。2015年10月，四川省扶貧移民局下發(fā)《關于開展〈大小涼山彝區(qū)之外彝族鄉(xiāng)彝家新寨建設規(guī)劃（2016—2020年）〉編制工作的函》，明確大小涼山彝區(qū)之外彝族鄉(xiāng)彝家新寨建設涉及6個市（州）16個縣，其中包括雅安市漢源縣、石棉縣和滎經縣。目前，漢源縣永利鄉(xiāng)莫朵村、片馬鄉(xiāng)然莫村彝家新寨建設項目已啟動實施并相繼完工。此外，雖然中央和省級財政專項扶貧資金主要投向省內“四大片區(qū)”、88個貧困縣，但是近三年（2016年—2018年）中央和省級下達到我市的財政專項扶貧資金呈逐年上升，且年均增幅趨勢超過10%；按照“四到縣”要求，三年來中央和省級累計向漢源縣下?lián)茇斦ｍ椃鲐氋Y金3931萬元，占全市總量的34.45%、居全市首位。

三、下一步工作打算

當前，全市脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。我市將堅決貫徹落實中央、省委關于脫貧攻堅決策部署，始終將脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，切實把提高脫貧質量放在首位，加快推進全市19個扶貧專項2018年工作實施方案落地見效，強力推進產業(yè)和就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎扶貧等重要舉措，確保全面完成111個貧困村退出、0.8萬名貧困群眾脫貧的目標任務，實現(xiàn)全市現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出。

下一步，針對全市脫貧攻堅工作中存在的困難和問題，特別是漢源縣脫貧攻堅工作推進中存在的困難，我局在積極向上呼吁匯報并努力爭取項目資金支持的基礎上，市級層面將進一步加強工作指導力度，加大政策傾斜和資金扶持，確保如期如實脫貧。感謝您對我市脫貧攻堅工作的關心、支持和理解！

雅安市扶貧和移民工作局

2018年7月19日