周朋代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》（第130號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面

今后幾年，雅安將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，堅(jiān)持以農(nóng)民群眾急切需要解決的道路,、水利,、農(nóng)村能源和通信為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng),、水網(wǎng),、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)等一體化建設(shè),。按照“四好農(nóng)村路”要求,，實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通村硬化路工程建設(shè),，按期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路,、村村通硬化路目標(biāo)；完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，整體推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”,，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通；鼓勵(lì)使用沼氣,、太陽(yáng)能等清潔能源,，逐步推動(dòng)天然氣向農(nóng)村覆蓋。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。

2018年雅安將加快推進(jìn)銅頭引水工程,、南郊引水工程、九龍水庫(kù)及永定橋水庫(kù)大田支渠擴(kuò)建工程建設(shè),，完成治理水土流失面積31.45平方公里,，改造提升農(nóng)村公路131公里，解決和改善1520人安全飲用水,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.71萬(wàn)畝,。完成土地整理0.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力164萬(wàn)千瓦,。

二,、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入方面

2018年截至目前，全市爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政幸福美麗新村建設(shè)專項(xiàng)資金2800萬(wàn)元,，用于支持示范縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶貧新村資金6882萬(wàn)元,，用于支持全市今年擬退出的111個(gè)貧困村的新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件,；市級(jí)財(cái)政年初預(yù)算1100萬(wàn)元,，用于我市新農(nóng)村建設(shè)；市級(jí)財(cái)政年初預(yù)算1200萬(wàn)元,，用于林區(qū)道路（通組公路）建設(shè)市級(jí)配套,。

下一步，市財(cái)政局將繼續(xù)配合市級(jí)主管部門積極向上對(duì)接,，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持,，同時(shí)將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，增強(qiáng)完善農(nóng)村發(fā)展的生命力,。

三,、關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制方面

一是強(qiáng)化農(nóng)民增收工作主體責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民增收組織保障,。市委市政府把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅(jiān)的一號(hào)工程和“一把手”工程,，堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)銜接的要求和理念,，把蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃,、幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)籌整合起來(lái),。

二是抓好農(nóng)民務(wù)工和創(chuàng)業(yè)服務(wù),，提升農(nóng)民自主增收能力。搭建供需平臺(tái),，加強(qiáng)與市內(nèi)外勞動(dòng)就業(yè)部門和用工企業(yè)的對(duì)接,，穩(wěn)定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。針對(duì)市場(chǎng)用工實(shí)際,，開展實(shí)用技能培訓(xùn),，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。開發(fā)公益性崗位,，幫助農(nóng)村貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面落實(shí)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)政策,，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作,，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心和積極性,，拓寬增收途徑,。

三是創(chuàng)新投入機(jī)制，多源整合項(xiàng)目資金強(qiáng)農(nóng)興農(nóng),。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展計(jì)劃,，圍繞三條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和電子商務(wù)，著力破解農(nóng)民增收制約因素,，加快推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,。在優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用,，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，如市財(cái)政出資1000萬(wàn)元成立中小微企業(yè)“助保金”貸款項(xiàng)目，用于幫助企業(yè)解決500萬(wàn)元以內(nèi)的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,；市財(cái)政出資5000萬(wàn)元,，會(huì)同雅安市商業(yè)銀行、雅安農(nóng)村商業(yè)銀行各匹配1.25億元,，設(shè)立規(guī)模3億元的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，為企業(yè)收回再貸提供平價(jià)過(guò)橋資金；市財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，用于幫助小微企業(yè),、種養(yǎng)殖大戶、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工在無(wú)抵押物的情況下進(jìn)行小額貸款融資,；市財(cái)政提供最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金,，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)“小微”企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的擔(dān)保力度，放大擔(dān)保倍數(shù),。在項(xiàng)目和資金的使用方面,，一些中小型項(xiàng)目，在保障資金使用安全的前提下,，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、村民自建、“一事一議”,、投工投勞等方式進(jìn)行補(bǔ)助,，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社）干部的工作積極性和能動(dòng)性,，同時(shí)增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入,。

四、關(guān)于配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子方面

一是在加強(qiáng)培養(yǎng)選拔方面,。實(shí)施“書記選育”計(jì)劃,，結(jié)合村級(jí)組織換屆，重點(diǎn)選拔,、培育一批優(yōu)秀村黨組織書記,。實(shí)施村級(jí)后備干部“薪火培育”計(jì)劃，從大學(xué)生村官,、復(fù)原退伍軍人,、村醫(yī)村教中培養(yǎng)選拔后備人才,，為每個(gè)村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備2名高中以上文化、35歲左右后備干部,。下一步,，市委組織部將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實(shí)施好“書記選育”和“薪火培育”計(jì)劃,，啟動(dòng)農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計(jì)劃,，對(duì)年輕村干部、后備干部,、青年農(nóng)民黨員開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育,，為村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備源頭活水。

二是在加強(qiáng)培訓(xùn)提能方面,。目前,，村干部分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制已建立，按照省上示范培訓(xùn),、市上重點(diǎn)培訓(xùn),、縣區(qū)全覆蓋培訓(xùn)的原則，每年以村黨組織書記為重點(diǎn),，全覆蓋開展培訓(xùn),。下一步，市委組織部將結(jié)合推進(jìn)村黨組織書記專職化建設(shè),，從實(shí)踐鍛煉,、掛職鍛煉、理論提升等方面,，提升村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),。

三是在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障方面。出臺(tái)了《雅安市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)十條措施》,，建立了基本報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、離職干部補(bǔ)貼等系列制度。下一步,，市委組織部將重點(diǎn)推動(dòng)縣區(qū)落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”工作制度,，進(jìn)一步提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)激情和干事活力,。

以上相關(guān)函復(fù)內(nèi)容還有不清楚或需要進(jìn)一步溝通的，請(qǐng)來(lái)電或面談,。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月19日

（聯(lián)系人：趙延 聯(lián)系電話：13458855699）