童以鴻委員：

您提出的《關于打造川西“菜園子”豐富生態(tài)強市內(nèi)涵建議的提案》（第230號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我市農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全工作的關注及中肯,、合理的建議,，現(xiàn)就您提出的建議答復如下：

一,、“菜籃子”工程實施情況

“菜籃子”工程是一項重要民生工程,，既關系到市場供應,，又關系到農(nóng)民的增收。雅安市委,、市政府長期以來高度重視,，一直把“菜籃子”工程列入重點工作來抓，2011年下發(fā)了《關于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保市場供應和價格基本穩(wěn)定的實施意見》（雅府發(fā)【2011】3號）,，2013年下發(fā)了《雅安市“菜籃子”工程三年行動計劃》,，今年，政府工作報告把深入實施“菜籃子”工程,，中心城區(qū)落實常年蔬菜生產(chǎn)基地1.5萬畝作為重點工作,。今年5月,，成立了雅安市“菜籃子”工作領導小組，由鄒瑾市長任領導小組組長,，白云副市長任副組長統(tǒng)一領導菜籃子工程建設,。通過幾年來的努力，我市“菜籃子”工作目前取得了一定成效,。

全市以蔬菜,、水果為主的菜籃子基地面積達到113萬畝，產(chǎn)量140萬噸,。其中全年蔬菜播面達到52萬畝,，產(chǎn)量84萬噸，人均535公斤,；水果面積61萬畝,，產(chǎn)量56萬噸，人均356公斤,。已能基本滿足市場需求,，價格基本穩(wěn)定。目前,，我市已經(jīng)初步建成三個特色蔬菜基地,。一是漢源、石棉高山蔬菜基地13萬畝,，產(chǎn)量24萬噸,；二是天全、蘆山山藥基地1萬畝,，產(chǎn)量2萬噸,。三是漢源蒜薹基地5萬畝，年產(chǎn)蒜薹2.4萬噸,，蒜頭2.2萬噸,，蒜苗1.8萬噸。初步建立六個優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地,。一是漢源縣優(yōu)質(zhì)甜櫻桃生產(chǎn)基地5萬畝,，產(chǎn)量1.5萬噸。二是石棉縣,、漢源縣優(yōu)質(zhì)枇杷基地4萬畝,，產(chǎn)量1.3萬噸。三是漢源縣,、石棉縣優(yōu)質(zhì)黃果柑基地7.85萬畝,，產(chǎn)量11萬噸。四是北部六縣優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地14.7萬畝,，產(chǎn)量3.4萬噸,。五是漢源縣優(yōu)質(zhì)梨基地10萬畝，產(chǎn)量18萬噸,。六是漢源縣優(yōu)質(zhì)蘋果基地7.3萬畝,，產(chǎn)量9.5萬噸。全市建成蔬果萬畝億元示范區(qū)20個,，其中蔬菜8個,，水果12個；建設蔬果標準園7個,，其中蔬菜4個,，水果3個。水果低產(chǎn)園改造4萬畝,，新建蔬果現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)標準化基地1.5萬畝,。大力開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣“菜+稻”等糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)基地10萬畝,，推廣高山豌豆尖等高檔蔬菜生產(chǎn),，基本滿足了不同層次市場供應。

二,、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關

（一）關于“全市范圍內(nèi)糧食,、蔬菜種植禁用農(nóng)藥、化肥” 的建議,，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有“糧食,、蔬菜種植禁用農(nóng)藥、化肥”的強行規(guī)定,，地方政府和相關職能部門也不能超越法律規(guī)定強行要求農(nóng)民在糧食,、蔬菜種植過程中禁用農(nóng)藥、化肥,。我們所能做的是堅決貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《農(nóng)藥管理條例》等相關法律法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，嚴厲查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違法使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品行為,，切實確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）關于“全市養(yǎng)殖業(yè)禁用飼料,、添加劑”的建議,，飼料是畜牧業(yè)的物資基礎，養(yǎng)殖業(yè)離不開飼料和飼料添加劑,。飼料的衛(wèi)生質(zhì)量和安全性對畜產(chǎn)品的安全性起著至關重要的作用,。飼料安全隱患主要有抗生素的耐藥性與殘留、霉菌毒素的污染,、激素的作用,、農(nóng)藥的殘留,、重金屬和非金屬元素的污染、肉骨粉帶來的后果等,?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾項l例》對飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用和監(jiān)管都做了規(guī)范,。隨著養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)的迅速發(fā)展，飼料添加劑的使用越來越廣泛,，飼料添加劑主要以保護飼料中的營養(yǎng)物質(zhì),、促進營養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收、調(diào)節(jié)機體代謝,、增進動物健康,、改善營養(yǎng)物質(zhì)的利用效率、提高動物生產(chǎn)水平,、改進動物產(chǎn)品品質(zhì),，從而提高動物生產(chǎn)性能，降低生產(chǎn)成本為目的,，成為全價配合飼料中不可缺少的組成部分,。飼料添加劑是現(xiàn)代飼料工業(yè)必然使用的原料，對強化基礎飼料營養(yǎng)價值,，提高動物生產(chǎn)性能,，保證動物健康，節(jié)省飼料成本,，改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果,。因此飼料添加劑成了動物采食的一種基本原料，在飼料添加劑-動物-人類這條食物鏈上,，飼料添加劑是最基礎,、最重要的一環(huán)，通過生物的富集作用,，飼料添加劑中的某些化學成分將會在人體內(nèi)逐漸積累,，成為影響人類健康的重要因素。所以說飼料添加劑是人類的間接食物,，飼料添加劑的安全決定著畜產(chǎn)品的安全,，并與人們的身體健康息息相關。因此,，國家頒布了《飼料和飼料添加劑管理條例》,、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》、《飼料添加劑使用規(guī)范》等法規(guī)，明確了禁止在飼料和動物飲用水使用的藥物及其他化合物的清單,，以保證飼料和飼料添加劑的安全,、有效及不污染環(huán)境，通過依法監(jiān)管最大限度避免濫用和超量使用添加劑,。所以,，為了確保畜禽產(chǎn)品的安全，相關部門一直以來都按照相關法律法規(guī)依法加強對飼料和飼料添加劑的生產(chǎn),、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，每年都要對飼料和飼料添加劑,、畜禽產(chǎn)品進行抽檢,。可以肯定的是：只要合格的飼料和飼料添加劑,，其規(guī)范養(yǎng)殖的畜禽產(chǎn)品是安全的,。

三、加強農(nóng)貿(mào)市場快檢室標準化建設

近年來,，我市開展了農(nóng)貿(mào)市場快檢室標準化建設工作,，要求批發(fā)類農(nóng)貿(mào)市場必須建立起食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，鼓勵其他農(nóng)貿(mào)市場在條件成熟時建立農(nóng)殘快檢室,。目前,，雨城區(qū)康藏路批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、漢源縣川九襄批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場,、雨城區(qū)蜀天農(nóng)貿(mào)市場,、漢源縣東區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等已經(jīng)建立農(nóng)殘快檢室并投入運行，其他的農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設也在陸續(xù)推進中,。已建成快檢室的農(nóng)貿(mào)市場,，按食藥監(jiān)部門要求，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主對每天快檢結(jié)果以公告,、電子顯示屏等形式予以公示,，讓公眾及時知曉當天食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘、獸藥等檢測情況,，確保菜籃子安全,。

四、推動農(nóng)產(chǎn)品地方標準制定

近年來,，我市大力推動地方特色食品安全地方標準制定工作,。力爭通過5年時間，圍繞特色食品產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié),，由我市主導制（修）訂,、送審、報批,、發(fā)布實施雅安特色食品安全地方標準5個,。圍繞“蒙頂山茶”“雅安藏茶”兩個雅安區(qū)域公共品牌,，修訂完善涵蓋茶葉種植規(guī)范、良好加工規(guī)范,、產(chǎn)品檢驗檢測標準,。以塑造頗具雅安特色的“砂鍋雅魚”“老鷹茶”“干竹筍”“漢源花椒油”“漢源壇子肉”“石棉黃果柑”“滎經(jīng)棒棒雞”品牌等為重點，制（修）定特色食品安全地方標準,，突出地方歷史傳承,，建立重點品牌食品安全地方標準，增強特色食品市場競爭力,。目前,，老鷹茶、八月瓜,、花椒油的地方標準已成功立項,，正在制定相應標準，其他特色食品標準正積極立項待審批,。力爭到2022年,，我市特色食品安全地方標準建設水平位于全省前列。

五,、多措并舉,，強化市場監(jiān)管

（一）實施食品安全風險分級管理，對食品經(jīng)營單位的風險等級實行動態(tài)管理,。2017年,，我局與市食藥監(jiān)局聯(lián)合以市食安辦名義下發(fā)了《關于建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制的意見》（雅食安辦【2017】56號），制定了統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證,、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明等,，進一步統(tǒng)籌食用農(nóng)產(chǎn)品“事前、事中”監(jiān)管,。監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品1980批次,，檢出不合格食用農(nóng)產(chǎn)品13批次，督促指導縣級以上食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場建立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗室18個,，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為356起,，約談食用農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營單位責任人17人。

（二）在全市開展防控生產(chǎn)經(jīng)營領域農(nóng)藥獸藥殘留危害保障食品安全專項整治工作,。一是督促食用農(nóng)產(chǎn)品,、開辦者加強準入管理，建立入場銷售者檔案,，并對入場銷售不能提供合格證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品開展檢查和抽樣檢驗,；二是督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者認真履行食品安全主體責任，落實進貨查驗、查驗記錄和自查制度,，不采購,、銷售來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品；三是積極推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全快速檢測室規(guī)范化建設,。全市防控行動共出動執(zhí)法人員450余人次,，執(zhí)法車輛110余臺次，督促8家農(nóng)貿(mào)市場,、4家食用農(nóng)產(chǎn)品銷售超市盡快完成農(nóng)殘快檢室建設,。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總共1290批次，其中在食用農(nóng)產(chǎn)品市場中抽檢不合格共12個批次,。立案4件,，目前已結(jié)案3件，罰沒入庫3萬元,。

六、做好農(nóng)戶的宣傳教育工作,，多形式開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓

我市利用駐村農(nóng)技員,、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務小組、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務團等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務載體,，緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)事季節(jié),，通過進村辦班、現(xiàn)場指導,、電視廣播講座和科技下鄉(xiāng)等方式將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)直接送到農(nóng)戶,，送到田間地頭；以提高農(nóng)民科學種養(yǎng)技能為重點,，以提高貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,，采取集中培訓與現(xiàn)場指導相結(jié)合、長訓與短訓相結(jié)合,、科技趕場與田頭咨詢相結(jié)合等形式,，有效促進了農(nóng)民實用技術(shù)培訓工作順利開展。2017年我市農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓任務為60萬人次,，實際完成培訓農(nóng)民實用技術(shù)61.01萬人次,。

為不斷提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)支撐能力，逐步增強貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力,，市農(nóng)業(yè)局抓住春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時期,，開展春季農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧大培訓。截至5月底,，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓班19個,，培訓902人；舉辦村兩委會培訓班17個，培訓605人次,。巡回服務小組指導培訓服務貧困戶1094人次,。駐村農(nóng)技員開展貧困戶集中培訓班3495個，培訓15220人次,；入戶指導6320次,，一對一技術(shù)指導9009人次；培訓互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)201人次,，培訓致富帶頭人467人次,，用QQ、微信,、農(nóng)技推廣云平臺等指導農(nóng)技技術(shù)1018條,，累計發(fā)放技術(shù)資料31396份。

下一步,，我們將加強部門聯(lián)動,，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，大力構(gòu)建吃的放心,、吃得健康的“菜籃子”,。

再一次感謝您對我們工作的關注和支持，謝謝,！

雅安市農(nóng)業(yè)局

2018年7月20日