李衛(wèi)東代表：

您提出的《關(guān)于支持獨立工礦區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》（第168號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、“參照民族地區(qū)電力政策,，將縣域內(nèi)水電發(fā)電量30%留存地方,，支持礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”,。

近年來,，我們一直在極力爭取留存電量政策,。2010年經(jīng)省上同意，我市啟動了留取在雅大中型水電站部分電量供雅安使用工作（簡稱“30%留電”）,，累計實施留電5億多千瓦時,，極大緩解了市內(nèi)電力供需矛盾。從2010年6月起,，迫于節(jié)能減排壓力及國家取消優(yōu)惠電價的通知要求,，省政府停止了雅安30%留電政策。之后,，我們又以瀑電庫區(qū)留電,、藏區(qū)留電等多種渠道積極爭取,。

為支持雅安“4·20”地震災(zāi)后重建和水電資源就地轉(zhuǎn)化，2013年,，經(jīng)積極爭取國家,、省發(fā)展改革委同意雅安市實施留存電量價格政策，每年留存電量總量控制在15億千瓦時以內(nèi),，實施時間為2014年1月1日至2016年12月31日,。按照《雅安市留存電量價格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實施辦法》規(guī)定，重點對符合條件的新投產(chǎn)企業(yè),、重點優(yōu)勢企業(yè),、用電增量企業(yè)、稅收增量企業(yè)等予以扶持,，石棉縣有20余家企業(yè)享受留存電量政策資金補貼,。

三年留存電量政策執(zhí)行到期后，為促進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)“五年整體跨越,、七年同步小康”目標(biāo)的實現(xiàn),，我委積極向國家、省發(fā)展改革委爭取雅安留存電量價格政策,。經(jīng)多方努力,，國家發(fā)展改革委同意雅安留存電量價格政策繼續(xù)執(zhí)行兩年，但也明確答復(fù)留存電量價格政策是特殊時期出臺的特殊政策,，不可延續(xù),。

二、“將石棉縣納入全國工礦區(qū)廢棄地復(fù)墾試點,。同時,，允許土地增減掛鉤指標(biāo)在市外進(jìn)行交易，為礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展獲得資金支持”,。

據(jù)國土部門回復(fù),，石棉縣目前尚未納入省上工礦廢棄地復(fù)墾試點縣。石棉縣對此應(yīng)早日爭取納入省上工礦廢棄地復(fù)墾試點縣,，并編制歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項規(guī)劃,。同時，市國土局將積極配合石棉縣向省國土資源廳上報2018年復(fù)墾利用計劃總需求,，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,。按照原國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點管理辦法〉的通知》（國土資規(guī)〔2015〕1號）文件要求，“建新節(jié)余指標(biāo)原則上不得跨縣級行政區(qū)域使用,?！彼阅壳肮さV廢棄地復(fù)墾項目驗收合格后，所產(chǎn)生的建新節(jié)余指標(biāo)不能跨市州流轉(zhuǎn)，只能在本縣域范圍內(nèi)使用,。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在市外進(jìn)行交易的問題,。目前按照國家和省上現(xiàn)有的相關(guān)政策規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)只有秦巴山區(qū),、烏蒙山區(qū)等11個連片特困地區(qū),、以及納入國家相關(guān)規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)掛鉤使用（即在市外進(jìn)行交易）。目前石棉縣尚未開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目試點工作,，即使開展了增減掛鉤項目,，所產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，也只能在本縣內(nèi)使用,。

綜上所述,，石棉縣今年一是應(yīng)抓緊編制歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項規(guī)劃，并在今年按照省國土資源廳要求上報2018年復(fù)墾利用計劃總需求,，爭取將石棉縣納入工礦廢棄地復(fù)墾試點縣,，形成建新節(jié)余指標(biāo)，為石棉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素保障,。二是可選擇有條件的地方穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，市國土局將積極爭取上級主管部門政策支持,，爭取將我市開展的增減掛鉤項目所產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)能夠跨市州流轉(zhuǎn),。

三、“加大中央財政支持”,。

市委市政府高度重視石棉獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,。我委一直以來，積極幫助向國家,、省上爭取石棉獨立工礦區(qū)改造搬遷相關(guān)政策,、項目、資金支持,，委領(lǐng)導(dǎo)多次赴國家,、省發(fā)改委專題匯報有關(guān)情況，請求國家,、省上給予政策和項目支持,。2013年-2017年石棉縣共獲得獨立工礦區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金29378萬元。其中：2013年,，獲得專項轉(zhuǎn)移支付資金3850萬元,。2014年，獲得專項轉(zhuǎn)移支付資金6103萬元,。2015年,，獲得轉(zhuǎn)移支付資金8856萬元。2016年，獲得轉(zhuǎn)移支付資金5085萬元,。2017年,，獲得轉(zhuǎn)移支付資金5484萬元。

下一步,，我委將繼續(xù)積極向國家,、省發(fā)改委再專題匯報石棉獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難，請求國家繼續(xù)在政策,、資金,、項目等方面給予大力支持，扶持礦區(qū)加快全面轉(zhuǎn)型升級,。

謝謝您的建議,，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。以上回復(fù)如有不妥,，請函告或電話聯(lián)系,。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2018年6月13日

（聯(lián)系人：韓煜華        聯(lián)系電話：2241441）