李衛(wèi)東代表：

您提出的《關(guān)于支持獨(dú)立工礦區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》（第168號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、“參照民族地區(qū)電力政策，將縣域內(nèi)水電發(fā)電量30%留存地方，支持礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

近年來，我們一直在極力爭取留存電量政策。2010年經(jīng)省上同意，我市啟動(dòng)了留取在雅大中型水電站部分電量供雅安使用工作（簡稱“30%留電”），累計(jì)實(shí)施留電5億多千瓦時(shí)，極大緩解了市內(nèi)電力供需矛盾。從2010年6月起，迫于節(jié)能減排壓力及國家取消優(yōu)惠電價(jià)的通知要求，省政府停止了雅安30%留電政策。之后，我們又以瀑電庫區(qū)留電、藏區(qū)留電等多種渠道積極爭取。

為支持雅安“4·20”地震災(zāi)后重建和水電資源就地轉(zhuǎn)化，2013年，經(jīng)積極爭取國家、省發(fā)展改革委同意雅安市實(shí)施留存電量價(jià)格政策，每年留存電量總量控制在15億千瓦時(shí)以內(nèi)，實(shí)施時(shí)間為2014年1月1日至2016年12月31日。按照《雅安市留存電量價(jià)格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實(shí)施辦法》規(guī)定，重點(diǎn)對符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、用電增量企業(yè)、稅收增量企業(yè)等予以扶持，石棉縣有20余家企業(yè)享受留存電量政策資金補(bǔ)貼。

三年留存電量政策執(zhí)行到期后，為促進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我委積極向國家、省發(fā)展改革委爭取雅安留存電量價(jià)格政策。經(jīng)多方努力，國家發(fā)展改革委同意雅安留存電量價(jià)格政策繼續(xù)執(zhí)行兩年，但也明確答復(fù)留存電量價(jià)格政策是特殊時(shí)期出臺的特殊政策，不可延續(xù)。

二、“將石棉縣納入全國工礦區(qū)廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)。同時(shí)，允許土地增減掛鉤指標(biāo)在市外進(jìn)行交易，為礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展獲得資金支持”。

據(jù)國土部門回復(fù)，石棉縣目前尚未納入省上工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)縣。石棉縣對此應(yīng)早日爭取納入省上工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)縣，并編制歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，市國土局將積極配合石棉縣向省國土資源廳上報(bào)2018年復(fù)墾利用計(jì)劃總需求，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。按照原國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法〉的通知》（國土資規(guī)〔2015〕1號）文件要求，“建新節(jié)余指標(biāo)原則上不得跨縣級行政區(qū)域使用。”所以目前工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，所產(chǎn)生的建新節(jié)余指標(biāo)不能跨市州流轉(zhuǎn)，只能在本縣域范圍內(nèi)使用。

關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在市外進(jìn)行交易的問題。目前按照國家和省上現(xiàn)有的相關(guān)政策規(guī)定，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)只有秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)、以及納入國家相關(guān)規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)掛鉤使用（即在市外進(jìn)行交易）。目前石棉縣尚未開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)工作，即使開展了增減掛鉤項(xiàng)目，所產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，也只能在本縣內(nèi)使用。

綜上所述，石棉縣今年一是應(yīng)抓緊編制歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃，并在今年按照省國土資源廳要求上報(bào)2018年復(fù)墾利用計(jì)劃總需求，爭取將石棉縣納入工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)縣，形成建新節(jié)余指標(biāo)，為石棉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素保障。二是可選擇有條件的地方穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，市國土局將積極爭取上級主管部門政策支持，爭取將我市開展的增減掛鉤項(xiàng)目所產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)能夠跨市州流轉(zhuǎn)。

三、“加大中央財(cái)政支持”。

市委市政府高度重視石棉獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。我委一直以來，積極幫助向國家、省上爭取石棉獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金支持，委領(lǐng)導(dǎo)多次赴國家、省發(fā)改委專題匯報(bào)有關(guān)情況，請求國家、省上給予政策和項(xiàng)目支持。2013年-2017年石棉縣共獲得獨(dú)立工礦區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金29378萬元。其中：2013年，獲得專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3850萬元。2014年，獲得專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金6103萬元。2015年，獲得轉(zhuǎn)移支付資金8856萬元。2016年，獲得轉(zhuǎn)移支付資金5085萬元。2017年，獲得轉(zhuǎn)移支付資金5484萬元。

下一步，我委將繼續(xù)積極向國家、省發(fā)改委再專題匯報(bào)石棉獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難，請求國家繼續(xù)在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持，扶持礦區(qū)加快全面轉(zhuǎn)型升級。

謝謝您的建議，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。以上回復(fù)如有不妥，請函告或電話聯(lián)系。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月13日

（聯(lián)系人：韓煜華        聯(lián)系電話：2241441）