嚴(yán)澤生委員：

您提出的《關(guān)于加快我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第171號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、加大政策扶持,，建立完善服務(wù)補(bǔ)貼制度,，加快為老年人口服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

近年來，市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初見成效。自2010年以來,，全市已建城鄉(xiāng)日間照料中心113所,。城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心主要為社區(qū)老人提供日托服務(wù)，包括為老人們提供午餐,，棋牌娛樂,、午間休息、書籍閱覽,、休閑健身,、醫(yī)療等。目前,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員與供養(yǎng)對(duì)象配備比例普遍較低，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),；持證上崗率僅22%,。大部分養(yǎng)老服務(wù)人員多屬就近臨時(shí)聘用人員或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府退休返聘人員，人員少、福利待遇低,、年齡偏大,，養(yǎng)老服務(wù)水平不高。由于臨聘人員工資晉升機(jī)制和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法不健全,，導(dǎo)致招聘不到年輕工作人員且人員流動(dòng)性較大,。為此，市政府于2014年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的設(shè)施意見》（雅府發(fā)〔2014〕13號(hào)）文件中就培育養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍工作提出：將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)相結(jié)合,，把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍,，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)符合條件的就業(yè)困難人員到縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)開發(fā)的非盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心就業(yè)，并按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)助政策,。2018年,，按照省相關(guān)文件結(jié)合我市實(shí)際，即將出臺(tái)《雅安市關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》及《雅安市關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》等文件中都對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、完善經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度等工作做了明確規(guī)定,，2018年，還將探索建立長(zhǎng)期護(hù)理補(bǔ)貼制度,，鼓勵(lì)有條件的地方開展政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，推廣長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立健全長(zhǎng)期照護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制，探索建立從居家,、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)等比較健全的專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系,，從而保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求。

二,、強(qiáng)化政府責(zé)任,，建立完善多樣化特點(diǎn)的公共養(yǎng)老服務(wù)體系

一是努力推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。我市養(yǎng)老服務(wù)體系工作從2014年開始開展,，截至2017年底,，全市目前共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)71所，床位8644張,，入住人數(shù)2582人,。其中:公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32所，床位4636張,，入住人數(shù)1751人;公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所,，床位1532張,，入住人數(shù)335人;民建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)29所，床位2476張,，入住人數(shù)496人(其中設(shè)立養(yǎng)老許可的有12所,，床位856張，入住人數(shù)126人),。開展了每年為54300名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供每人每年300元的居家養(yǎng)老服務(wù),。初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。二是加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建立。今年我們將按照省政府辦公廳下達(dá)的《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》文件要求,，落實(shí)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量相關(guān)政策,，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作。省民政廳還將制定出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范,、社區(qū)老年人日間照料中心登記劃分,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記評(píng)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人評(píng)估4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政策文件,，我市適時(shí)結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)雅安的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),，加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建立。

三,、以社區(qū)為平臺(tái),，構(gòu)建居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式

自2010年以來，全市已建城鄉(xiāng)日間照料中心113所,。其中城市日間照料中心70所;農(nóng)村日間照料中心43所,。全市已創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老示范社區(qū)14個(gè)，其中：雨城區(qū)9個(gè),，漢源2個(gè),，石棉縣3個(gè)。建成的日間照料中心統(tǒng)籌設(shè)置了閱覽室,、棋牌室和多功能活動(dòng)室,，單獨(dú)設(shè)置休息室、廚房,、衛(wèi)生間,，配備了康復(fù)設(shè)施、書籍報(bào)刊,、電視音響,、娛樂用品和應(yīng)急藥物，能夠?yàn)樯鐓^(qū)老年人提供保健康復(fù),、文體娛樂服務(wù),，并根據(jù)各自情況,，有條件的還開展了助餐、制餐服務(wù),。為了使社區(qū)日間照料中心能夠更好地運(yùn)行，給老年人提供高質(zhì)量的服務(wù),，從2016年開始,，市民政局對(duì)雨城區(qū)、名山區(qū)的城鄉(xiāng)日間照料中心按照1萬元（城市）,、1.5萬元（農(nóng)村）標(biāo)準(zhǔn)配套了運(yùn)行經(jīng)費(fèi),。2018年，全市各縣（區(qū)）將對(duì)正常運(yùn)營(yíng)半年以上的日間照料中心給予1萬元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),，使我市居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式更加完善,。

四、促進(jìn)醫(yī)療體系建設(shè)與養(yǎng)老保障體系建設(shè)相結(jié)合

2016年,，雅安市被國家衛(wèi)計(jì)委,、民政部確定為第一批50個(gè)國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市之一，截至目前,，雅安市民政系統(tǒng)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的有3家機(jī)構(gòu)共有床位898張,，入住638人。其中：雅安市第四人民醫(yī)院老年康復(fù)科,，現(xiàn)有養(yǎng)老床位600張,，入住500人；石棉縣社會(huì)福利院（容大醫(yī)院公建民營(yíng)）,，現(xiàn)有床位198張,，入住78人（其中民政對(duì)象44人）；雨城區(qū)德仁醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)中心（民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）,，現(xiàn)有床位100張,，入住60人。2017年,，指導(dǎo)全市37所錄入全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦,、公建民營(yíng)）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)真正意義上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。同時(shí),，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極與所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。截至目前,，全市已有33所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議,。初步形成了醫(yī)療體系建設(shè)與養(yǎng)老保障體系建設(shè)相結(jié)合的模式。

五,、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真落實(shí)中央,、省,、是關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦面向失能,、失智,、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位,。在資金,、場(chǎng)地、人員等方面,，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻,。截至目前，全市已建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)29所,，尤其是雨城區(qū)孔坪福興敬老院（公建民營(yíng)）,，雅安市中扶養(yǎng)老服務(wù)中心（公益養(yǎng)老項(xiàng)目）創(chuàng)建的養(yǎng)老模式已走在全省前列。

最后,，感謝您對(duì)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的建議,，并歡迎對(duì)這方面的工作多提寶貴建議！

雅安市民政局

2018年6月17日