民建雅安市委：

貴委提出的《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū) 共筑美麗中國夢建議》收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于健全事項準(zhǔn)入制度

2014年，市委組織部,、市民政局,、市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實行部門（單位）工作進社區(qū)（村）“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的通知》（雅組通〔2014〕42號）,，《通知》明確規(guī)定：市,、縣部門（單位）要結(jié)合社區(qū)居委會職能職責(zé)，對延伸到社區(qū)的工作事項進行梳理,，對法律法規(guī)有明確規(guī)定和政策文件中有明確要求的,，屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，予以保留,，對各縣（區(qū)）和市級部門（單位）文件規(guī)定交由社區(qū)辦理,，但不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，一律取消,。切實加強社區(qū)工作保障,，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高為民服務(wù)的效率,，明確授權(quán)內(nèi)容,、對象、權(quán)限,、時限和撥付的工作經(jīng)費,，確保責(zé)、權(quán),、利一致,。同時，充分考慮各部門在社區(qū)的法定服務(wù)事項,，按照“一廳六中心”（便民服務(wù)大廳和綜治警務(wù),、信息服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、教育培訓(xùn),、家庭服務(wù),、文體活動等6個中心）標(biāo)準(zhǔn)進行社區(qū)功能布局，大力開展社區(qū)調(diào)解,、社區(qū)矯正,、法律援助、法制講堂,、信息公開等依法治理工作,，探索社區(qū)治理、服務(wù)居民的有效渠道,，著力培育政府主導(dǎo)和市場參與有機結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式,。

二、關(guān)于強化社區(qū)隊伍建設(shè)

市委組織部,、市民政局,、市財政局、市檔案局聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強村（社區(qū)）組織規(guī)范化建設(shè)系列文件的通知》（雅組通〔2015〕20號）的《雅安市村（社區(qū)）干部管理暫行辦法》的第二章“教育培訓(xùn)”明確規(guī)定：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級負(fù)責(zé),、分類實施的原則，以經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)為主,，學(xué)歷教育和專項培訓(xùn)為補充,。市、縣,、鄉(xiāng)按照各自職責(zé),，結(jié)合本地實際建立屆期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃。村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)經(jīng)費采取財政支持和黨費補充辦法予以保障,；市級主要負(fù)責(zé)村（社區(qū)）黨組織書記,、村（居）民委員會主任的示范培訓(xùn)，每年至少組織開展一次示范培訓(xùn),，培訓(xùn)時間一般不少于3天,。

在市委組織部的統(tǒng)籌安排下，我市的社區(qū)隊伍建設(shè)方面主要做了以下工作,。一是加強村（居）兩委干部培訓(xùn),，全市村和社區(qū)的黨支部書記和村（居）委主任，均在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)或四川民政干部學(xué)校進行了培訓(xùn),。第十屆村居（民）委員會完成換屆后,，又對所有村、居兩委成員進行了全面培訓(xùn),，基層干部自治能力進一步提高,。二是加強社工人才培養(yǎng),，市群團服務(wù)中心組織各類社會組織工作人員和志愿者,，委托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)社工人才1000余名,。三是大力發(fā)展社會組織，出臺了《雅安市培育發(fā)展社會組織十條措施》,，簡化了審批手續(xù),，降低了進入門檻，全市各類社會組織達1175家,，每千人擁有社會組織數(shù)超過全省平均水平,，進一步增強了基層自治力量。四是支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等,，組織社區(qū)工作者參加助理社會工作師考前和社會組織能力建設(shè)培訓(xùn),，有的縣（如石棉）還對獲得社會工作職業(yè)資格的工作人員給予助理、中級,、高級一次性1000元,、2000元、3000元的補助,，并給予每月300,、600、900元的崗位補助,。

三,、關(guān)于加強志愿服務(wù)建設(shè)

培育、扶持本地社會組織發(fā)展,，通過購買服務(wù),，以項目化運作的方式承接社會事務(wù)，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)事務(wù),，開展面向社區(qū)弱勢群體的福利服務(wù),。通過有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合、社區(qū)共建共享與政府支持相結(jié)合,、專業(yè)服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合方式,，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化,、一體化和便民化,。加強社區(qū)志愿服務(wù)的組織建設(shè)，探索片警式,、組團式等服務(wù)形式,，建立和發(fā)展與社區(qū)工作相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊伍，吸引更多的黨員,、干部,、團員,、少先隊員和居民群眾參與社區(qū)志愿者服務(wù)，逐步形成多方參與,、共駐共建,、互利多贏的共治格局。最近,，市民政局還會同市文明辦等部門下發(fā)了《關(guān)于做好志愿者和志愿服務(wù)組織注冊工作的通知》,，在雨城區(qū)開展了志愿服務(wù)“時間銀行”建設(shè)試點工作，努力推動志愿服務(wù)的發(fā)展,。

四,、關(guān)于完善社區(qū)工作機制

在市委組織部、市民政局,、市財政局,、市檔案局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強村（社區(qū)）組織規(guī)范化建設(shè)系列文件的通知》（雅組通〔2015〕20號）中，明確規(guī)定了村（社區(qū)）活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)識,，完善配套設(shè)施設(shè)備；對日常管理制度進行規(guī)范,，對社區(qū)干部錯時上班制度進行重點規(guī)范,。同時，全市還開展了依法治村（社區(qū)）示范村（社區(qū)）,、民主法治示范村（社區(qū)）,、和諧社區(qū)等示范創(chuàng)建活動，一批組織建設(shè),、民主建設(shè),、法制建設(shè)和村規(guī)民約（居民公約）完善成效明顯的村（社區(qū)）申報創(chuàng)建省級和市級示范單位，有力推動了城鄉(xiāng)社區(qū)治理和建設(shè),。

五,、關(guān)于強化社區(qū)法治建設(shè)

全面開展法律進村（社區(qū)）活動，推進農(nóng)村基層法治建設(shè),。建立便捷的法律服務(wù)平臺,，實施市級法律援助中心示范化、縣（區(qū)）法律援助大廳專業(yè)化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站標(biāo)準(zhǔn)化,、村（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點便民化工程，打造優(yōu)質(zhì)高效的“1小時法律服務(wù)圈”,。健全法律咨詢服務(wù)體系,，推行“一村一法律顧問”工作制度，全市139名律師和64名基層法律服務(wù)工作者,、21名公證員與村（社區(qū)）簽訂法律顧問協(xié)議,，引導(dǎo)村（居）依法自治,，協(xié)助開展矛盾糾紛調(diào)處工作，促進社會和諧穩(wěn)定,。暢通12348法律援助專線電話,，將法律援助熱線建成接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識,、疏導(dǎo)群眾情緒,、指導(dǎo)群眾維權(quán)的綜合平臺,。

加強對社區(qū)居民特別是重點對象的法制宣傳教育,。一是加強社區(qū)未成年人學(xué)習(xí)的法制宣傳教育。充分利用寒暑假和節(jié)假日,，搞好未成年人法制宣傳教育,。以法制宣傳教育志愿者隊伍為依托，發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢,，開辦家長學(xué)校,，組織“我與父母同學(xué)法”活動，開設(shè)未成年人法制專題講座等,，保證未成年人在社區(qū)內(nèi)得到良好的法制教育,，不斷提高未成年人學(xué)習(xí)的法律素質(zhì)，使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”,；加強從業(yè)人員的法制宣傳教育,，進一步明確對從業(yè)人員法制宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容,、任務(wù),、要求，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé),，誰容留誰負(fù)責(zé),，誰聘用誰負(fù)責(zé)”的原則，通過法律咨詢,、知識競賽,、圖片展覽以及“一封信”等活動，強化從業(yè)人員學(xué)法用法意識,，達到自我教育,，自我管理，自我維權(quán)的目的,；充分利用居民學(xué)校,、社區(qū)活動室和老年學(xué)校，針對老年人和婦女,、兒童特點,，宣傳與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動,。組織志愿者,，協(xié)調(diào)治安、人民調(diào)解,、法律援助等部門,，為他們提供法律咨詢、法律援助,，辦理法律事務(wù),，強化調(diào)解，解決后顧之憂,，依法維護老年人,、婦女、兒童的合法權(quán)益,。

六,、關(guān)于加強社區(qū)文化建設(shè)

指導(dǎo)社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。豐富多彩的文體活動是怡情,、健身,、益智、凝心的有效形式,，也是鄰里之間加強溝通,、增進了解、改善關(guān)系最為直接的一個途徑,，要堅持教育引導(dǎo)于活動之中,。一是抓陣地建設(shè)，盡快完善社區(qū)文體廣場,、圖書室,、健身路徑、活動中心等硬件設(shè)施,，讓居民有去處,，以引導(dǎo)社區(qū)居民有選擇地參加一些健康向上的活動；二是抓隊伍培養(yǎng),，充分發(fā)揮居民中文體骨干的作用,，通過他們幫助居民組建一些各具特色的文體團體，自我服務(wù),、自我管理,、自主開展活動；三是抓活動組織,，以弘揚社會主義先進文化為主旋律,，因地制宜,，經(jīng)常性地開展一些群眾喜聞樂見、參與度高的比賽交流活動,，把群眾性,、趣味性、知識性,、教育性有機結(jié)合起來,，從而增強社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感,。同時,，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、居民公約規(guī)范完善等工作,，并以“九.九”重陽節(jié)為契機,，在全市各社區(qū)廣泛開展“文明家庭、文明樓院,、最好婆媳、最孝子女,、最佳鄰居”等創(chuàng)評活動,。

雅安市民政局

2018年6月4日