易海燕委員：

您提出的《關(guān)于落實(shí)老年人權(quán)益保障法切實(shí)維護(hù)老年人社會(huì)優(yōu)待權(quán)利的建議》（第236號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于廣泛開展敬老,、養(yǎng)老,、助老宣傳教育

《老年人權(quán)益保障法》出臺(tái)后，市,、縣（區(qū)）分別采取廣播電視,、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ),、發(fā)放宣傳資料,、制作墻報(bào)、專欄等多種形式開展宣傳和解讀,。利用《雅安新聞聯(lián)播》等廣播電視欄目播出有關(guān)尊老孝老,、發(fā)揮“五老”作用的新聞，在新媒體推送新聞及信息,，播出“關(guān)愛老人—媽媽的等待”,、“關(guān)愛失智老人”、“孝當(dāng)先”,、“敬老愛老幫護(hù)老人”,、“關(guān)愛老人體貼入微”、“巢有老人?；爻部纯础钡裙鎻V告,，倡導(dǎo)老年人自尊、自信,、自立,、自強(qiáng)、遵紀(jì)守法,、感恩社會(huì),，在全社會(huì)營(yíng)造敬老愛老助老的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)老齡辦等24個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》,，2015年以來實(shí)施全市統(tǒng)一的80周歲以上高齡老人生活津貼制度,，每年為4萬余名高齡老人發(fā)放津貼近3000萬元，三年來已累計(jì)發(fā)放近1億元,。公安,、司法等涉老部門建立老年人維權(quán)和法律服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,，暢通老年人維權(quán)途徑，依法保護(hù)老年人在家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng),、社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益,。市老齡辦安排專項(xiàng)資金開展老年人健康保健和防詐騙知識(shí)“大講堂”骨干培訓(xùn)?？h（區(qū)）民政局,、老齡辦會(huì)同公安、司法,、食藥等有關(guān)部門開展面向老年人健康保健及防詐騙“大講堂”活動(dòng)，發(fā)放老年人權(quán)益保障,、健康保健,、防電信詐騙等宣傳資料，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人健康意識(shí),、維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí),。

積極發(fā)展為老服務(wù)組織，市,、縣（區(qū)）扶持了“民愛社工”,、“1＋1關(guān)愛老年人服務(wù)中心”等60余家為老社會(huì)組織，采取政府購(gòu)買服務(wù),，通過整合社區(qū),、醫(yī)院、志愿者,、商家等,，從2015年開始，每年為全市54000余名困難,、高齡等老人提供助餐,、助浴、助潔,、助醫(yī),、助急和精神慰藉、健康管理等服務(wù),。同時(shí),，市民政局統(tǒng)一建立了“12349”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為居家老人和相關(guān)社會(huì)組織提供熱線服務(wù),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)線上與線下的互補(bǔ)發(fā)展,。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情,、省情,、市情教育,，增強(qiáng)全社會(huì)接納、尊重,、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)和老年人自尊,、自立、自強(qiáng)的自愛意識(shí),。利用傳統(tǒng)節(jié)日和“老年節(jié)”積極開展養(yǎng)老,、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng),，推進(jìn)養(yǎng)老,、孝老、敬老教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),。

二,、關(guān)于開展與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能布局。在市政務(wù)服務(wù)大廳一樓設(shè)立助老服務(wù)窗口,，負(fù)責(zé)為60歲以上的老年人提供咨詢和引導(dǎo)服務(wù),。配套助老服務(wù)設(shè)施，在1-3樓增設(shè)群眾休息區(qū),，為前來辦事的老人提供茶水,、老花鏡、輪椅等便民服務(wù)設(shè)施,。二是不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,。助老服務(wù)窗口為前來辦事的老年人提供水電費(fèi)、收視費(fèi),、天然氣費(fèi)代繳,，老年優(yōu)待證代辦幫辦，出入境證照自助取證領(lǐng)辦等服務(wù),，各窗口經(jīng)辦人主動(dòng)為老年人提供信息表代填服務(wù),。為行動(dòng)不便的老年人提供免費(fèi)上門服務(wù)，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記及房屋交易時(shí),，利害關(guān)系人因年老行動(dòng)不便不能到現(xiàn)場(chǎng)簽字的,，由不動(dòng)產(chǎn)窗口、房管局窗口為其提供免費(fèi)上門服務(wù),；行動(dòng)不便的老年人辦理遺囑公證,、委托公證等公證業(yè)務(wù)時(shí)，由公證處為其提供上門公證服務(wù),。同時(shí),，依托政務(wù)服務(wù)下基層活動(dòng),，在節(jié)假日、趕集日等到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道為老年人現(xiàn)場(chǎng)辦理老年優(yōu)待證,。三是提供公共法律服務(wù)。提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù),。針對(duì)老年人關(guān)心關(guān)注的房屋產(chǎn)權(quán)交易,、繼承、產(chǎn)權(quán)人變更,，遺囑效力,，老年人贍養(yǎng)等權(quán)益問題，市公共法律服務(wù)中心免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)或電話法律咨詢服務(wù),。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi),，發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金,，依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償,，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇,，因遭受家庭暴力,、虐待、遺棄等侵權(quán)主張婚姻家庭民事權(quán)益等事項(xiàng)時(shí),，為其提供法律援助服務(wù),。

下一步，將探索由市政管辦牽頭,，部門窗口配合,，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心參與的形式多樣的助老便民服務(wù),，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)覆蓋范圍,，拓展老年人一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)，真真正正做到便老,、惠老,、利老。

三,、關(guān)于建立完善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待

一是全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,。2016年，市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《雅安市老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作方案》（雅衛(wèi)計(jì)醫(yī)政〔2016〕10號(hào)）,，對(duì)老年人就醫(yī)實(shí)行“一暢通,、二免費(fèi)、七優(yōu)先”措施：即暢通老年人就醫(yī)“綠色通道”,；開展老年人免費(fèi)健康體檢,、對(duì)60歲以上老年人就醫(yī)免收普通門診掛號(hào)費(fèi),；對(duì)老年人就診提供掛號(hào)、就診,、化驗(yàn),、檢查、交費(fèi),、取藥,、住院床位預(yù)約“七優(yōu)先”服務(wù)。組織開展老年人中醫(yī)健康管理,，各縣（區(qū)）社區(qū)根據(jù)老年人的體質(zhì)辨識(shí)特點(diǎn),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲及以上居民從情志調(diào)攝、飲食調(diào)養(yǎng),、起居調(diào)攝,、運(yùn)動(dòng)保健和穴位保健等方面進(jìn)行相應(yīng)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。截至目前,，全市65歲以上老年人健康管理率51.55%,，中醫(yī)藥健康管理率23.5%。

二是關(guān)于為老年人免費(fèi)接種流感疫苗,。目前,，全市65歲以上戶籍老年人218426人，國(guó)產(chǎn)流感疫苗價(jià)格約為45元每支,，推薦每年接種一次,。因目標(biāo)人群中部分人群為禁忌癥，按接種率70%計(jì)算,，則每年所需資金688萬元,。市衛(wèi)生計(jì)生委正在組織醫(yī)院、疾控相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,，在條件成熟后擬報(bào)市政府研究解決相關(guān)資金問題,。

四、關(guān)于提供文體休閑游覽優(yōu)待

一是文化館,、圖書館,、博物館堅(jiān)持免費(fèi)開放原則，為老年人提供便捷手續(xù),，營(yíng)造良好的觀看,、閱讀環(huán)境；二是體育場(chǎng)館,、設(shè)施覆蓋率高,，利于老年人鍛煉健身。全市先后建成公共體育場(chǎng)館31個(gè),，行政村體育健身工程覆蓋率達(dá)60.37%,，80%以上的社區(qū),、行政村文化活動(dòng)站（室）配備體育設(shè)施或體育器材。公共體育場(chǎng)館及設(shè)施利用率較高,，向社會(huì)公眾開放情況良好,，尤其是為老年人健身活動(dòng)提供了較為充足的場(chǎng)地保障。除室內(nèi)體育場(chǎng)館分時(shí)段進(jìn)行免費(fèi),、低收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理,，絕大多數(shù)室外體育場(chǎng)地實(shí)行全免費(fèi)開放。近三年來,，全市體育場(chǎng)館每年免費(fèi)向公眾開放均達(dá)到60萬人次以上,，其中，老年健身人群占比超過50%,。三是公園,、旅游景點(diǎn)均實(shí)行對(duì)70周歲以上老年人免收門票，有些景點(diǎn)已實(shí)行60周歲以上老年人免收或優(yōu)惠門票,。

五,、關(guān)于落實(shí)公交出行優(yōu)待

目前，我市公交車輛均設(shè)置了“老弱病殘?jiān)小睈坌膶Ｗ?，并用不同顏色進(jìn)行區(qū)別,，各個(gè)縣（區(qū)）均實(shí)行70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車，其中：名山區(qū),、石棉縣已實(shí)行60周歲以上老人免費(fèi)乘車,。2012年,，雨城區(qū)政府出臺(tái)了市中心城區(qū)老年人乘坐公交車優(yōu)惠政策,，按照市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)費(fèi)用的原則,，實(shí)施優(yōu)惠對(duì)象為70周歲及以上的當(dāng)?shù)乩夏耆?，目前，因?cái)力等方面原因,，暫未對(duì)60周歲至69周歲的老年人,、常住本地的外埠老年人實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車。

近年來,，我市在老年人權(quán)益保障,、老年人優(yōu)待優(yōu)惠工作方面取得了一些成績(jī)，但也存在諸多問題,，如,，老齡隊(duì)伍力量薄弱、老齡事業(yè)資金投入機(jī)制不健全,、部門之間的信息共享資源整合協(xié)調(diào)配合不夠,、社會(huì)老齡化意識(shí)不強(qiáng),、社會(huì)支持老齡工作力度不夠、老年優(yōu)待工作開拓創(chuàng)新不足,、優(yōu)待項(xiàng)目還不能滿足廣大老年人多樣化的需求,、與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大。

我市是全省提前進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的城市之一,，也是典型的“未富先老”經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，為使我市老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)政策體系更加健全，養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近期,，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,，市民政局草擬了《雅安市關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見（送審稿）》，已經(jīng)市社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組審核,，待市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后以市政府名義下發(fā),。《實(shí)施意見》中重點(diǎn)任務(wù)有21項(xiàng),，包括發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利事業(yè),、提高醫(yī)療服務(wù)與照護(hù)保障水平、完善計(jì)劃生育家庭老人扶助制度,、建立健全困難老年人生活救助制度,、創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,、健全老年人健康支持體系,、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推動(dòng)智慧養(yǎng)老工程,、加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),、加快養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),、完善老年人救濟(jì)保障制度、積極發(fā)展老年教育,、支持老年人開展文體娛樂精神慰藉互幫互助等活動(dòng),、發(fā)揮老年人積極作用、推進(jìn)老年宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè),、發(fā)展適老公共交通,、營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境、保障老年消費(fèi)者權(quán)益等。

該《實(shí)施意見》出臺(tái)后,，將是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全市老年人照顧服務(wù)工作的綜合性,、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,，也會(huì)在保護(hù)老年人權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，使老年人共享改革發(fā)展成果等方面發(fā)揮更加積極的作用,，讓全市老年人享受更多優(yōu)質(zhì),、便捷、公平,、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),。

雅安市民政局

2018年6月1日