第一條為深入推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)商務(wù)糧食行政執(zhí)法工作程序化,、規(guī)范化,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本局工作實(shí)際,，制定本制度。

第二條本制度適用于本局重大行政執(zhí)法決定,，包括重大行政處罰決定,、重大行政許可決定及重大行政強(qiáng)制決定等。

第三條重大行政執(zhí)法決定法制審查制度,，是對(duì)本局的重大行政執(zhí)法決定,，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的措施。局政策法規(guī)與綜合科負(fù)責(zé)法制審查的具體工作,，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé),。

第四條本局在法定授權(quán)范圍內(nèi)作出商務(wù)和糧食行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

(一)可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

(二)直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的;

(三)需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的;

(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

(五)其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五條按照本制度規(guī)定報(bào)送法制審查的商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定,，各業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)在擬作出行政決定未告知管理相對(duì)人前,，送局政策法規(guī)與綜合科進(jìn)行法制審查。

第六條商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告,、行政執(zhí)法決定書(shū)(文稿),，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

第七條商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

(二)行政執(zhí)法人員資格情況;

(三)調(diào)查取證和聽(tīng)證情況;

(四)其他需要說(shuō)明的情況,。

商務(wù)和糧食重大行政處罰決定的法制審查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)執(zhí)行情況,。

第八條各業(yè)務(wù)科室按本制度向局政策法規(guī)與綜合科提供的材料齊備之日為受理日。局政策法規(guī)與綜合科自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作,。

第九條局政策法規(guī)與綜合科對(duì)受理的商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定的合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括下列內(nèi)容：

(一)主體是否合法,，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

(二)主要事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確鑿;

(三)程序是否合法;

(四)適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否正確,，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng);

(五)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形;

(六)執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

(八)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容,。

第十條局政策法規(guī)與綜合科在審查過(guò)程中,，認(rèn)為有必要的，可以開(kāi)展調(diào)查,，各科室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。因調(diào)查取證無(wú)法在七個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，法制審查工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng),。

第十一條局政策法規(guī)與綜合科對(duì)擬作出的商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況,，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

(一)主要事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、程序合法的,，提出同意的意見(jiàn);

(二)主要事實(shí)不清,，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

(三)定性不準(zhǔn),、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn);

(四)程序不合法的，提出糾正意見(jiàn);

(五)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,，提出移送意見(jiàn),。

第十二條局政策法規(guī)與綜合科審核完畢后，提交局行政辦公會(huì)集體討論決定,，討論通過(guò)后,，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式二份，一份留存歸檔,，一份連同案卷材料退回提交科室,。討論未通過(guò)，將相關(guān)情況一并送相關(guān)業(yè)務(wù)科室整理入卷歸檔,，以備市法制辦等部門(mén)檢查,。

第十三條各科室收到《商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,，對(duì)合法,、合理的意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)采納,。

第十四條擬作出的商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定,，未經(jīng)局政策法規(guī)與綜合科審核，或者審核未通過(guò)的,，不得進(jìn)入下一程序,。

第十五條違反本制度規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)和糧食重大行政執(zhí)法決定法制審核和局行政辦公會(huì)集體討論決定制度的,，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第十六條本制度自印發(fā)之日起施行。