楊成惠代表:

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障水土流失防治的建議 》（第080號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您對水土保持工作和長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的關(guān)心、關(guān)注和憂患！誠如您所言，全面建成長江上游生態(tài)屏障是四川“十三五”的重要目標(biāo)，其中水土流失防治是其中一項重要任務(wù)。截止“十二五”末，水土保持工作在四川各級黨委、政府和發(fā)改、財政、水務(wù)等部門的高度重視下，深入踐行綠色發(fā)展理念，水土流失治理工作成效顯著，水土流失得到有效遏制，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民群眾糧食增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

但是，由于四川地處長江上游，又是整條流域水土流失面積居首的省份，建成長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障的任務(wù)不僅艱巨，而且刻不容緩。其水土保持工作可謂任重道遠(yuǎn)。

長江橫貫中國東中西部，是世界第三長河，享有“中華民族母親河”的美譽。長江流域是中國生態(tài)安全的屏障，是生物多樣性和種質(zhì)資源的“基因?qū)殠臁薄Ｈ欢陙恚S著經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動日益頻繁，水土流失、濕地萎縮、湖泊消失等問題日益突出，令人堪憂。據(jù)資料顯示，長江流域是我國水土流失最嚴(yán)重區(qū)域之一，水土流失面積達(dá)38.5萬平方公里，占流域面積的21%，主要分布在上中游云貴川等七省市。特別是川西地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)和革命老區(qū)等200多個國家級貧困縣。四川省水土流失總面積12.1萬平方公里，居長江流域第一，其中水力侵蝕面積11.44萬平方公里，居全國之首。國家高度重視長江上中游地區(qū)水土保持工作。2000年以來，長江流域水土流失治理成效顯著，治理水土流失面積14.5萬平方公里，水土流失惡化趨勢得到了有效遏制。近年來，在長江保護(hù)工作中，國家進(jìn)一步加大水土流失治理力度，全面加快了水土流失治理步伐，力爭2020年新增水土流失治理面積12.86萬平方公里，同時依法防治人為水土流失。據(jù)統(tǒng)計，四川省綜合治理水土流失面積2993平方公里，其中2017年下達(dá)治理任務(wù)522平方公里，2018-2020年治理面積2471平方公里。

全面建成長江上游生態(tài)屏障是黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，是十九大報告中關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三大戰(zhàn)略之“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”工程的戰(zhàn)略工程。雅安地處全國水土流失重點區(qū)域長江流域的上游，水土保持工作不僅任重道遠(yuǎn)，而且機(jī)遇難得。近年來，雅安市水土保持工作在各級黨委和政府的高度重視和關(guān)心下，深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院近年來關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，始終如一堅持把水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度。從2013年起，市水務(wù)局、市財政局共同爭取，已連續(xù)六年獲得中央和省級水土保持項目支持，共爭取中央和省級資金1億多元，雨城區(qū)、天全縣實施了共10個小流域單元的水土流失綜合治理，漢源縣實施了4個項目區(qū)坡耕地的水土流失綜合治理，累計完成治理面積達(dá)200余k㎡。有效的保護(hù)和合理利用了水土資源，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了項目區(qū)土地的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)民糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增收，實現(xiàn)了脫貧致富。今年，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于“將今年確定為項目年”的要求，提前謀劃，進(jìn)一步加大了項目儲備和爭取力度，積極向上匯報，努力爭取。已落實國家水土保持重點工程和坡耕地水土流失綜合治理項目3個，總投資2358.81萬元，其中中央投資1683萬元，省級資金467萬元（全市爭取上級水利發(fā)展專項資金1400萬元用于治理水土流失，其中：蘆山縣650萬元、治理面積14.6平方公里；石棉縣750萬元、治理面積16.84平方公里）。下一步我們將加強(qiáng)項目管理，認(rèn)真組織實施，按目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點保質(zhì)保量扎實推進(jìn)，以水土治理為核心，以致富和造福群眾為宗旨，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和群眾致富的共贏目標(biāo)。

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障水土流失防治的建議意見”不僅切合黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和黨的十九大精神，而且也為水土保持工作指明了方向，是今后水務(wù)、財政等部門必須長期堅持和共同努力的一項主要工作。我們將在市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記全面建成長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障的使命，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和黨的十九大精神，舉全局之力，聚部門之勢，抓住機(jī)遇，積極向上對接，力爭國家和省上項目和資金上的大力支持，同時將進(jìn)一步加大財政投入，用好水土保持補償費，不負(fù)各界關(guān)心和支持，加強(qiáng)水土流失防治工作，加快治理進(jìn)度，使水土保持工作受惠于民，造福一方。

雅安市水務(wù)局

2018年6月7日