高永洪等代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)河長(zhǎng)制機(jī)制和制度的建議》（第089號(hào)建議意見）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

市委、市政府高度重視河長(zhǎng)制工作，自2017年全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來，全市各級(jí)按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，高位推動(dòng)”的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)第一總河長(zhǎng)和總河長(zhǎng)，并分別兼任境內(nèi)一條重要河流的河長(zhǎng)，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制體系。目前全市落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)河長(zhǎng)1746名，其中：市級(jí)河長(zhǎng)31名，縣（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)181名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)537名，村級(jí)河長(zhǎng)997名。村級(jí)河長(zhǎng)的設(shè)立，對(duì)我市河流的管理保護(hù)發(fā)揮了重要作用，我們主要采取了三條措施加強(qiáng)村級(jí)河長(zhǎng)的管理。

一、建立健全河長(zhǎng)制制度。我市2017年制定出臺(tái)了河長(zhǎng)會(huì)議制度、工作督察制度、信息共享制度、驗(yàn)收制度等15個(gè)制度，其中，創(chuàng)新出臺(tái)了《雅安市河長(zhǎng)巡查制度（試行）》《雅安市河長(zhǎng)制部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)管理辦法（試行）》等。今年根據(jù)河長(zhǎng)巡河的實(shí)際情況，將《雅安市河長(zhǎng)巡查制度（試行）》修訂為《雅安市基層河(段)長(zhǎng)巡河制度（試行）》,重點(diǎn)對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)巡河方式、頻次、內(nèi)容、巡河記錄、問題處置、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了修改、完善，規(guī)定村級(jí)河長(zhǎng)每周不少于2次巡河，對(duì)問題嚴(yán)重或出現(xiàn)特殊情況的河湖要求加密巡河頻次；邊遠(yuǎn)地區(qū)河流可根據(jù)實(shí)際情況確定巡河頻次，通過制度建立，保障了村級(jí)河長(zhǎng)正常運(yùn)行管理。

二、加快村級(jí)河長(zhǎng)制立法。為進(jìn)一步明確村級(jí)河長(zhǎng)的法律地位、責(zé)任范圍、工作任務(wù)、工作要求、經(jīng)費(fèi)保障等，強(qiáng)化村級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，有效解決河湖管理保護(hù)“最后一公里”問題，市人大將《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》列入2018年立法計(jì)劃。我局作為《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》調(diào)研起草工作牽頭單位，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例起草工作方案》，成立了《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，赴雨城、名山等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，開展了多次討論、論證、征求意見，形成了《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》（送審稿），并于5月初提交市政府審議。《雅安市村級(jí)河長(zhǎng)制條例》從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)村級(jí)河長(zhǎng)的管理：一是明確了村級(jí)河長(zhǎng)的產(chǎn)生方式，由原來的委任制轉(zhuǎn)變?yōu)榇澹ň樱┟裎瘑T會(huì)推薦、村（居）民自薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處決定的方式產(chǎn)生。二是明確了村級(jí)河長(zhǎng)的管理方式，由村級(jí)河長(zhǎng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定的工作職責(zé)開展工作，工作時(shí)佩戴工作牌，建立工作日志，如實(shí)記錄工作開展情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并報(bào)告。三是明確了村級(jí)河長(zhǎng)的工作經(jīng)費(fèi)及待遇，由市、縣（區(qū)）人民政府將村級(jí)河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算，負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)河長(zhǎng)日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)、工作補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和意外保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是明確了村級(jí)河長(zhǎng)的考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)等，對(duì)村級(jí)河長(zhǎng)的考核分為平時(shí)考核和年終考核，平時(shí)考核至少每季度一次，考核結(jié)果與村級(jí)河長(zhǎng)的績(jī)效掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村級(jí)河長(zhǎng)按照協(xié)議約定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大村級(jí)河長(zhǎng)工作的督導(dǎo)檢查。河長(zhǎng)制工作開展以來，市河長(zhǎng)制辦公室通過專項(xiàng)督查、明察、暗訪及調(diào)研等多種方式對(duì)全市61個(gè)村級(jí)河長(zhǎng)制工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查村級(jí)河長(zhǎng)是否按巡河頻次開展常態(tài)化巡河工作，巡河記錄是否完整；巡河發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)制止，并有效處置；常態(tài)化的保潔機(jī)制是否建立，村域范圍內(nèi)河道、水庫、塘壩等水域是否整潔美觀，有無垃圾漂浮物、糞便、污水直排及私搭亂建等。通過督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)了村級(jí)河長(zhǎng)制，使河湖管理保護(hù)責(zé)任更加明確，維護(hù)河湖生命健康的措施更加具體，大大提升了村級(jí)河長(zhǎng)制工作能力和水平。

感謝您對(duì)河長(zhǎng)制工作關(guān)心和支持，您的建議是對(duì)我們工作的鞭策，更加增添了我們進(jìn)一步做好河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。下一步，我局將進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)及督導(dǎo)檢查力度，尤其是完善村級(jí)河長(zhǎng)制的體制機(jī)制，將從立法、制度及管理等方面進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作重心下移，提升河長(zhǎng)制工作能力和水平，推動(dòng)河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。

再次感謝您對(duì)河長(zhǎng)制工作的關(guān)心與支持，祝身體健康，工作順利！

雅安市水務(wù)局

2018年6月6日