高永洪等代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)河長制機(jī)制和制度的建議》（第089號建議意見）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

市委,、市政府高度重視河長制工作,，自2017年全面落實河長制工作啟動以來，全市各級按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征,，高位推動”的原則,，由市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)第一總河長和總河長，并分別兼任境內(nèi)一條重要河流的河長,，建立了市,、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制體系,。目前全市落實市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村四級河長1746名,，其中：市級河長31名，縣（區(qū)）級河長181名,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長537名,，村級河長997名。村級河長的設(shè)立,，對我市河流的管理保護(hù)發(fā)揮了重要作用,，我們主要采取了三條措施加強(qiáng)村級河長的管理。

一,、建立健全河長制制度,。我市2017年制定出臺了河長會議制度、工作督察制度,、信息共享制度,、驗收制度等15個制度，其中,，創(chuàng)新出臺了《雅安市河長巡查制度（試行）》《雅安市河長制部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動機(jī)制（試行）》《雅安市村級河長管理辦法（試行）》等,。今年根據(jù)河長巡河的實際情況，將《雅安市河長巡查制度（試行）》修訂為《雅安市基層河(段)長巡河制度（試行）》,重點對村級河長巡河方式,、頻次,、內(nèi)容、巡河記錄,、問題處置,、考核獎懲等方面進(jìn)行了修改、完善,，規(guī)定村級河長每周不少于2次巡河,，對問題嚴(yán)重或出現(xiàn)特殊情況的河湖要求加密巡河頻次,；邊遠(yuǎn)地區(qū)河流可根據(jù)實際情況確定巡河頻次,，通過制度建立，保障了村級河長正常運行管理,。

二,、加快村級河長制立法。為進(jìn)一步明確村級河長的法律地位,、責(zé)任范圍,、工作任務(wù)、工作要求、經(jīng)費保障等,，強(qiáng)化村級河長責(zé)任意識,，有效解決河湖管理保護(hù)“最后一公里”問題，市人大將《雅安市村級河長制條例》列入2018年立法計劃,。我局作為《雅安市村級河長制條例》調(diào)研起草工作牽頭單位,，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于雅安市村級河長制條例起草工作方案》,，成立了《雅安市村級河長制條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，赴雨城、名山等地進(jìn)行了實地調(diào)研,，開展了多次討論,、論證、征求意見,，形成了《雅安市村級河長制條例》（送審稿）,，并于5月初提交市政府審議?！堆虐彩写寮壓娱L制條例》從以下幾個方面加強(qiáng)村級河長的管理：一是明確了村級河長的產(chǎn)生方式,，由原來的委任制轉(zhuǎn)變?yōu)榇澹ň樱┟裎瘑T會推薦、村（居）民自薦,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處決定的方式產(chǎn)生。二是明確了村級河長的管理方式,，由村級河長與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處簽訂協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定的工作職責(zé)開展工作,，工作時佩戴工作牌,，建立工作日志，如實記錄工作開展情況,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時制止并報告,。三是明確了村級河長的工作經(jīng)費及待遇，由市,、縣（區(qū)）人民政府將村級河長制經(jīng)費納入政府年度預(yù)算,，負(fù)責(zé)落實村級河長日常管護(hù)經(jīng)費、工作補貼,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和意外保險費,，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是明確了村級河長的考核獎懲和激勵等,，對村級河長的考核分為平時考核和年終考核,，平時考核至少每季度一次,，考核結(jié)果與村級河長的績效掛鉤，對做出突出貢獻(xiàn)的村級河長按照協(xié)議約定予以獎勵,。

三,、加大村級河長工作的督導(dǎo)檢查。河長制工作開展以來,，市河長制辦公室通過專項督查,、明察、暗訪及調(diào)研等多種方式對全市61個村級河長制工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,，重點檢查村級河長是否按巡河頻次開展常態(tài)化巡河工作,，巡河記錄是否完整；巡河發(fā)現(xiàn)問題是否及時制止,，并有效處置,；常態(tài)化的保潔機(jī)制是否建立，村域范圍內(nèi)河道,、水庫,、塘壩等水域是否整潔美觀，有無垃圾漂浮物,、糞便,、污水直排及私搭亂建等。通過督導(dǎo),，進(jìn)一步推動落實了村級河長制,，使河湖管理保護(hù)責(zé)任更加明確，維護(hù)河湖生命健康的措施更加具體,，大大提升了村級河長制工作能力和水平,。

感謝您對河長制工作關(guān)心和支持，您的建議是對我們工作的鞭策,，更加增添了我們進(jìn)一步做好河長制各項工作的責(zé)任感和使命感,。下一步，我局將進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化河長制工作培訓(xùn)及督導(dǎo)檢查力度,，尤其是完善村級河長制的體制機(jī)制,，將從立法、制度及管理等方面進(jìn)一步實現(xiàn)河長制工作重心下移,，提升河長制工作能力和水平,，推動河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,，營造河暢、水清、岸綠,、景美的水生態(tài)環(huán)境,。

再次感謝您對河長制工作的關(guān)心與支持，祝身體健康,，工作順利,！

雅安市水務(wù)局

2018年6月6日