各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：
《雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案 》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,。
各縣（區(qū)）,、各部門（單位）要高度重視，盡快確定具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員,。要抓緊研究制定工作方案,，加強(qiáng)督促推動(dòng)落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成有關(guān)工作,。要做好信息數(shù)據(jù)收集整理,，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，積極穩(wěn)妥使用信用信息,，不斷將我市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作推向深入,，取得實(shí)效。
雅安市人民政府辦公室
2016年9月6日
雅安市行政許可和行政處罰等信用信息
公示工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）,、《國家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕81號）等文件要求和全省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神,，進(jìn)一步加大政府信息公開力度,，提高行政管理透明度和政府公信力，推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革,，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）,，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外,，分級共建,、多方公示，以點(diǎn)帶面,、以用促建”原則,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、工作重點(diǎn)及實(shí)施內(nèi)容
（一）編制“雙公示”目錄。具有行政許可和行政處罰權(quán)力的市級單位及法律,、法規(guī)授權(quán)組織等要大力削減審批事項(xiàng),、精簡審批前置條件、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革,，對行政許可事項(xiàng)能下放的要下放到位,，提高行政許可效率，并依法結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí),，全面梳理并編制本部門（單位）行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,。在編制行政許可和行政處罰目錄時(shí)，要加強(qiáng)與市政管辦和市委編辦的工作銜接，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，制定公示規(guī)范,，暢通公開渠道。市,、縣（區(qū)）政府部門要按照法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,，對行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理,，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,、垂直管理部門設(shè)在地方具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。
（二）確定“雙公示”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位依法公示行政許可和行政處罰相關(guān)事項(xiàng),。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法依規(guī)不予公開的外,，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范,、完整、清晰地向社會(huì)公開,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。被受理的行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)，在行政復(fù)議或行政訴訟期間不再進(jìn)行公示,。經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟仍維持原行政行為,，或變更原行政行為的行政許可和行政處罰事項(xiàng)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)要求重新進(jìn)行公示。
公示的具體行政許可事項(xiàng),，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號,、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱,、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。公示的具體行政處罰事項(xiàng),，應(yīng)包括行政處罰決定書文號,、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱,、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,、處罰事由、作出處罰決定的部門,、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,，以及作出行政處罰決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息,。具體格式內(nèi)容參照《行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
（三）統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式,。市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要將行政許可事項(xiàng)在四川省行政審批通用軟件上同步運(yùn)行,、公示，將行政處罰案件在四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺上同步運(yùn)行,、公示,。并在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本部門（單位）門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。同時(shí),，通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺報(bào)送市政府，由市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。各縣（區(qū)）政府工作部門原則上要在行政許可,、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在作出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，并由本級政府門戶網(wǎng)站同步將公示內(nèi)容推送至市政府門戶網(wǎng)站,。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要簡化整合投資項(xiàng)目報(bào)建審批,，保留的審批事項(xiàng)除按“雙公示”要求公示外,，還要納入全國統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。
市政府門戶網(wǎng)站將在重點(diǎn)信息公開的行政權(quán)力運(yùn)行專欄上及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息,。全省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺建成后，我市將及時(shí)與省平臺對接,，按照省部署建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,，與市級行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，并同時(shí)進(jìn)行信息公示,，同步將相關(guān)信息推送至省信用信息共享交換平臺及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站,。
（四）建立“雙公示”工作機(jī)制。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要抓緊開展建章立制工作,，研究制定“雙公示”工作方案,，做好信用信息的歸集、管理,、共享,，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,，最大程度地便民利民,。建立權(quán)責(zé)清晰的分級負(fù)責(zé)機(jī)制，作出行政許可和行政處罰的市級有關(guān)部門可直接在本部門門戶網(wǎng)站公示,，縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌歸集本行政區(qū)域的相關(guān)信息并開展集中公示,。要建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等,，及時(shí)調(diào)整公示信息,，并向社會(huì)公布。要積極配合做好跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制建立工作,，促進(jìn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本,。
（五）完善“雙公示”技術(shù)支撐,。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要，加快推進(jìn)本單位網(wǎng)站,、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè),，與市級平臺和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、高效,、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示。全市各級各部門要按照“雙公示”相關(guān)要求優(yōu)化完善公示平臺,，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與收集,，實(shí)現(xiàn)同步公示，提高工作效率,、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，按照國家,、省有關(guān)部署將涉及企業(yè)信用的信息錄入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng),，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出等機(jī)制,。
二,、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任主體。市發(fā)展改革委為全市“雙公示”工作牽頭部門,，負(fù)責(zé)全市“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào),。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級單位應(yīng)安排具體機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門,、本系統(tǒng)的“雙公示”工作,。各縣（區(qū)）政府要安排具體部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作,，具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)“雙公示”工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)同推進(jìn)“雙公示”工作。市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)與市發(fā)展改革委的工作銜接,，制定實(shí)施辦法,，明確時(shí)間進(jìn)度，保證“雙公示”工作按時(shí)順利實(shí)施,。市發(fā)展改革委,、市政管辦、市政府信息公開辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門（單位）盡快完善信息報(bào)送機(jī)制,，及時(shí)推送行政許可和行政處罰信息,。
（三）強(qiáng)化評估考核。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要將“雙公示”工作納入重要議事日程,，組織專門力量,、給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),。按照“誰產(chǎn)生,、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,，將公示信息的及時(shí)性,、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多方式開展考核工作,。市發(fā)展改革委將會(huì)同市級相關(guān)部門（單位）對“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。
三、實(shí)施步驟
（一）第一階段：2016年9月10日前,，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位將本部門“雙公示”工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人員名單反饋至市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府將“雙公示”工作牽頭部門,、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人員名單及本地區(qū)“雙公示”實(shí)施方案報(bào)送市發(fā)展改革委,。
（二）第二階段：2016年9月15日前，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位完成本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄編制工作,，并在本單位門戶網(wǎng)站,、市政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公示。市政府門戶網(wǎng)站信息公開路徑網(wǎng)址：http://59.213.180.78/admin/AppFrame/FrameLogin.aspx,所屬欄目選擇：重點(diǎn)信息公開→行政權(quán)力→行政許可等,。
（三）第三階段：2016年9月20日前,，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位全面施行行政許可和行政處罰信息公示工作。
（四）第四階段：2016年9月30日前,，市,、縣兩級政府部門全面,、持續(xù)地向社會(huì)公示本部門形成的有效行政許可信息和行政處罰信息。
附件：行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）
附件
行政許可和行政處罰等信用信息公示
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）
1.行政許可信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
|
字段名 |
中文名稱 |
類型 |
備注 |
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|
1 |
XK_WSH |
行政許可決定書文號 |
文本(128個(gè)字符) |
（必填） 如前置許可無決定文書號,，此處填文字“空” |
|
2 |
XK_XMMC |
項(xiàng)目名稱 |
文本(256個(gè)字符) |
（必填） |
|
3 |
XK_SPLB |
審批類別 |
文本(16個(gè)字符) |
（必填） 普通 特許 認(rèn)可 核準(zhǔn) 登記 其他（需注明） |
|
4 |
XK_NR |
許可內(nèi)容 |
文本(2048個(gè)字符) |
（必填） 行政許可的詳細(xì)內(nèi)容 |
|
5 |
XK_XDR |
行政相對人名稱 |
文本(256個(gè)字符) |
（必填） |
|
6 |
XK_XDR_SHXYM |
行政相對人代碼_1(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼) |
文本(64個(gè)字符) |
自然人此項(xiàng)空白 如7,、8、9均無則必填 |
|
7 |
XK_XDR_ZDM |
行政相對人代碼_2(組織機(jī)構(gòu)代碼) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7,、8,、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
8 |
XK_XDR_GSDJ |
行政相對人代碼_3(工商登記碼) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8,、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
9 |
XK_XDR_SWDJ |
行政相對人代碼_4(稅務(wù)登記號) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7,、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
10 |
XK_XDR_SFZ |
行政相對人代碼_5 (居民身份證號) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為法人身份證,； 自然人時(shí)行政對象人身份證,； |
|
11 |
XK_FR |
法定代表人姓名 |
文本(256個(gè)字符) |
自然人許可此項(xiàng)為空白 |
|
12 |
XK_JDRQ |
許可決定日期 |
日期 |
（必填） 如文本格式為:YYYY/MM/DD |
|
13 |
XK_JZQ |
許可截止日期 |
日期 |
文本格式為:YYYY/MM/DD 2099/12/31含義為長期 |
|
14 |
XK_XZJG |
許可機(jī)關(guān) |
文本(64個(gè)字符) |
（必填） 市級機(jī)關(guān)名稱（全名） |
|
15 |
XK_ZT |
當(dāng)前狀態(tài) |
字符（1個(gè)字符） |
（必填） 0=正常（或空白）,； 1=撤銷； 2=異議,； 3=其他（備注說明）,； |
|
16 |
DFBM |
地方編碼 |
文本(6個(gè)字符) |
（必填） 根據(jù)國家行政編碼 |
|
17 |
SJC |
數(shù)據(jù)更新時(shí)間戳 |
時(shí)間 |
（必填） 數(shù)據(jù)歸集的時(shí)間（戳），為數(shù)據(jù)上報(bào)部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時(shí)間點(diǎn),。 如文本格式為: YYYY/MM/DD |
|
18 |
BZ |
備注 |
文本(512個(gè)字符) |
2.行政處罰信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
|
字段名 |
中文名稱 |
類型 |
備注 |
|
|
1 |
CF_WSH |
行政處罰決定書文號 |
文本(128個(gè)字符) |
（必填） |
|
2 |
CF_CFMC |
處罰名稱 |
文本(256個(gè)字符) |
（必填） |
|
3 |
CF_CFLB1 |
處罰類別1 |
文本（36個(gè)字符） |
（必填） 警告 罰款 沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 其他（需注明） |
|
CF_CFLB2 |
處罰類別2 |
文本（36個(gè)字符） |
(選填) 警告 罰款 沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 其他（需注明） （如3項(xiàng)及以上處罰類別，可在[處罰類別2]中填寫） |
|
|
4 |
CF_SY |
處罰事由 |
文本(2048個(gè)字符) |
（必填） |
|
5 |
CF_YJ |
處罰依據(jù) |
文本(2048個(gè)字符) |
（必填） |
|
6 |
CF_XDR_MC |
行政相對人名稱 |
文本(128個(gè)字符) |
（必填） |
|
7 |
CF_XDR_SHXYM |
行政相對人代碼_1(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼) |
文本(64個(gè)字符) |
自然人此項(xiàng)空白 如8,、9,、10均無則必填 |
|
8 |
CF_XDR_ZDM |
行政相對人代碼_2(組織機(jī)構(gòu)代碼) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（8、9,、10三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
9 |
CF_XDR_GSDJ |
行政相對人代碼_3(工商登記碼) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（8,、9、10三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
10 |
CF_XDR_SWDJ |
行政相對人代碼_4(稅務(wù)登記號) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（8,、9,、10三項(xiàng)中必填一項(xiàng)） 自然人此項(xiàng)空白 |
|
11 |
CF_XDR_SFZ |
行政相對人代碼_5(居民身份證號) |
文本(64個(gè)字符) |
非自然人時(shí)為法人身份證 自然人時(shí)行政對象人身份證 如外籍人員，須填寫護(hù)照號,，并在備注中注明 |
|
12 |
CF_FR |
法定代表人姓名 |
文本(256個(gè)字符) |
自然人處罰此項(xiàng)為空白 |
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13 |
CF_JG |
處罰結(jié)果 |
文本(2048個(gè)字符) |
（必填） |
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14 |
CF_JDRQ |
處罰決定日期 |
日期 |
（必填） 如文本格式為:YYYY/MM/DD |
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15 |
CF_XZJG |
處罰機(jī)關(guān) |
文本(64個(gè)字符) |
（必填） 機(jī)關(guān)名稱（全名） |
|
16 |
CF_ZT |
當(dāng)前狀態(tài) |
字符（1個(gè)字符） |
（必填） 0=正常（或空白）,； 1=撤銷； 2=異議,； 3=其他（備注說明）,； |
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17 |
DFBM |
地方編碼 |
文本(6個(gè)字符) |
（必填） 根據(jù)國家行政編碼 |
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18 |
SJC |
數(shù)據(jù)更新時(shí)間戳 |
時(shí)間 |
（必填） 數(shù)據(jù)歸集的時(shí)間（戳）,，為數(shù)據(jù)上報(bào)部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時(shí)間點(diǎn)。 如文本格式為: YYYY/MM/DD |
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19 |
BZ |
備注 |
文本(512個(gè)字符) |
主辦：雅安市人民政府辦公室 承辦：雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
政府網(wǎng)站標(biāo)識碼5118000022 
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