雅安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室：

按照你辦《關(guān)于報(bào)送“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)素材的函》文件要求,，我委對(duì)“放管服”工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一,、認(rèn)真落實(shí),、承接、下放國(guó)務(wù)院,、省政府取消的行政審批事項(xiàng)

行政審批制度改革實(shí)施以來(lái),，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于取消,、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（川府發(fā)〔2013〕24號(hào)）和《雅安市人民政府關(guān)于公布市級(jí)部門第二批行政許可清理結(jié)果的通知》（雅府發(fā)〔2014〕32號(hào)）等文件要求,，市衛(wèi)計(jì)委積極做好行政審批項(xiàng)目承接、取消和下放工作,。不存在違法設(shè)定行政許可,、增設(shè)行政許可條件，以備案,、登記、年檢,、監(jiān)制,、認(rèn)定、認(rèn)證,、審定等形式變相設(shè)定行政許可,，或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可，以及違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借行政許可變相收費(fèi)的問(wèn)題,。

二,、優(yōu)化服務(wù)和著力規(guī)范行政審批行為

我委按照雅安市推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)“兩集中”“兩到位”,，完善行政審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次性告知制、服務(wù)承諾制,，限時(shí)辦結(jié)制,、公開(kāi)辦事指南，及時(shí)公開(kāi)行政審批信息,，不斷提高工作效率和服務(wù)水平,。按照《雅安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單（2018年本）的通知》（雅府發(fā)〔2018〕7號(hào)）文件，現(xiàn)有市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)14項(xiàng),。隨著行政審批制度改革,，按照合法、合理、效能,、責(zé)任和監(jiān)督的原則,，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)流程再造，打通審批各項(xiàng)環(huán)節(jié)杜絕“體外循環(huán)”,，推進(jìn)審批程序便捷化,、申報(bào)材料簡(jiǎn)約化、審批效率高效化,。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)一步精簡(jiǎn),，凡無(wú)法律、法規(guī)明確規(guī)定的材料一律取消,；前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料,，下一環(huán)節(jié)不再提交；對(duì)審批沒(méi)有起實(shí)質(zhì)性作用的材料一般不提交,，對(duì)類似“行政部門要求的其他材料”等模糊性表述的材料一律取消并重新編制了市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)的辦事指南,、審批流程圖、示范文本和范本,，并及時(shí)對(duì)外公布,。

三、強(qiáng)化監(jiān)管,，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

為更有利于社會(huì)主體的誕生,，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面形成,，結(jié)合我市災(zāi)后重建工作的具體要求,，全面取消不必要的審批前置條件，通過(guò)實(shí)行“雙告知,、一承諾,、一網(wǎng)絡(luò)”制度和 “雙隨機(jī)”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保取消,、調(diào)整和優(yōu)化的衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目審批工作規(guī)范有序,，事中事后監(jiān)督管理落到實(shí)處。

一是規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序,，在衛(wèi)生計(jì)生工作監(jiān)管方面建立全面規(guī)范的監(jiān)督管理制度和管理流程,。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作中,，特別是行政許可審批過(guò)程中主動(dòng)積極介入,，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，防微杜漸,，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,，事后注重持續(xù)改進(jìn)，防止出現(xiàn)一勞永逸的思想，加強(qiáng)相關(guān)工作的持續(xù)提高,。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作，積極利用信息化建設(shè)監(jiān)督管理衛(wèi)生計(jì)生工作,。四是明確被監(jiān)管主體自身責(zé)任,，加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢。在簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確被監(jiān)督主體自身責(zé)任，提高監(jiān)管對(duì)象自身的守法意識(shí),，同時(shí)加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢,，通過(guò)自身管理和監(jiān)督抽檢相結(jié)合，查找問(wèn)題提高質(zhì)量,。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，隨機(jī)抽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán),。組建了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)等方式,，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用信息化手段,，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,。五是實(shí)施量化分級(jí)管理,。在堅(jiān)持原公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，增加醫(yī)療廢水規(guī)范處置量化分級(jí)管理,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等量化分級(jí)管理措施,，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行宣傳教育，向社會(huì)公布量化等級(jí),，接受群眾監(jiān)督,。六是加大執(zhí)法力度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合省市每年重點(diǎn)工作專項(xiàng)整治,，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)格打擊各種違法行為，依法促管,，規(guī)范當(dāng)事人各項(xiàng)行為,。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度為大眾創(chuàng)業(yè)提供投資平臺(tái)

推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理工作,，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)提供便捷的服務(wù),。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可“綜合審批,、多證合一”制度，同時(shí)整合醫(yī)師相關(guān)證照,。支持社會(huì)辦醫(yī),，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，調(diào)整部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限,，將不滿300張床位的專科醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、康復(fù)醫(yī)院、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu),、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的審批，調(diào)整由縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門辦理并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案,。已設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)由原設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé),。在符合社會(huì)辦醫(yī)總量和結(jié)構(gòu)控制基礎(chǔ)上，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量,、類別和地點(diǎn)限制,。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制,，實(shí)施不見(jiàn)面審批

審批制度改革,，就是觀念的改革，服務(wù)群眾就要換位思考,。既往的改革措施通常是落腳改善流程,、精簡(jiǎn)材料、縮短辦理時(shí)限等,，依然是以審批為主,。改變陳舊觀念，將服務(wù)作為制度改革的核心,，探索新型模式,，依靠信息化和迅捷的物流，推行不見(jiàn)面審批,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審,、快遞接件和快遞送達(dá),，目前已完成兩例，在最多跑一次的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一次都不跑,。

（一）做好宣傳工作,。積極做好鋪墊，有序開(kāi)展“不見(jiàn)面審批”工作,，申請(qǐng)人來(lái)辦理食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的事項(xiàng)時(shí),，我委工作人員都會(huì)耐心解釋，當(dāng)面對(duì)申請(qǐng)人宣傳不見(jiàn)面審批為企業(yè)帶來(lái)的便利,，建立微信和QQ等工作交流群,，窗口人員集中解答問(wèn)題。通過(guò)宣傳,，廣大企業(yè)對(duì)不見(jiàn)面審批的便利和操作方式都有了清晰的了解,，并在行業(yè)協(xié)會(huì)互相宣傳，為我委開(kāi)展更大范圍不見(jiàn)面審批奠定了良好基礎(chǔ),。

（二）明確辦理途徑,。申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交進(jìn)行預(yù)審，申報(bào)材料符合要求的通過(guò)快遞進(jìn)行申請(qǐng),，審核通過(guò)后再以快遞返回申請(qǐng)人,。

（三）規(guī)范申報(bào)材料。對(duì)辦事指南進(jìn)行修正,，所有申報(bào)材料分門別類一一列明,，針對(duì)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本專業(yè)性很強(qiáng)和文字?jǐn)⑹龆嗟奶攸c(diǎn)，編制示范文本,，讓申請(qǐng)人可以直接進(jìn)行填空式操作,，切實(shí)提高工作效率。

自 “不見(jiàn)面審批”服務(wù)開(kāi)展以來(lái),，辦事群眾明顯感受到了新模式的便捷,，對(duì)“不見(jiàn)面審批”服務(wù)帶來(lái)的便利之處給與好評(píng)。
聯(lián)系人：行政審批與政策法規(guī)科 周敏,，聯(lián)系電話：2235205。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2018年7月23日