尊敬的李仕碧委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議》（第113號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于“加強(qiáng)對《民族區(qū)域自治法》貫徹情況的監(jiān)督檢查和學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)”的建議

近年來,，市民宗局堅(jiān)持多措并舉,，大力推動民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育,，抓好《民族區(qū)域自治法》等國家相關(guān)民族政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查,、宣傳教育,，增強(qiáng)各部門各單位各族干部群眾貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的意識，促進(jìn)各族干部群眾知法,、守法、用法,、護(hù)法,，提高干部應(yīng)用法律手段的能力，引導(dǎo)廣大群眾形成辦事依法,、遇事找法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是堅(jiān)持法律進(jìn)機(jī)關(guān),。不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動民族宗教工作,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。二是堅(jiān)持法律進(jìn)民族地區(qū),。自2006年以來,，市委、市政府將每年10月確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”,，通過宣傳月的集中宣傳教育,，以月促全年，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和《民族區(qū)域自治法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳向廣度,、深度開展,。三是堅(jiān)持法律進(jìn)寺觀教堂。立足全市宗教工作實(shí)際,，指導(dǎo)縣（區(qū)）民宗局,、全市性宗教團(tuán)體和宗教活動場所，緊密結(jié)合“教風(fēng)年”,、“規(guī)范年”,、“學(xué)習(xí)年”、“慈善周”,、“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”等系列活動,，深化開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建和“法律進(jìn)寺觀教堂”活動，大力開展普法教育,，擴(kuò)大對宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)范圍,，根據(jù)不同對象，采取因人施教措施,，廣泛開展宗教政策法規(guī)教育,。四是加大民宗系統(tǒng)干部法律培訓(xùn)力度。切實(shí)增強(qiáng)民族宗教工作干部的政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。加大本系統(tǒng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,。積極選送市縣（區(qū)）民宗系統(tǒng)干部到國家民委、國家宗教局,、省民宗委,、省市委黨校舉辦的各類培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),，不斷提高民宗系統(tǒng)干部依法治國理念,，提高依法管理民族宗教事務(wù)能力。運(yùn)用好全省統(tǒng)一的公務(wù)員在線學(xué)法考法網(wǎng)絡(luò)平臺,，組織開展國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法,、考法活動。2016年和2017年兩年，與市委組織部,、市委黨校共同舉辦全市少數(shù)民族干部培主題培訓(xùn)班2期,，培訓(xùn)部分縣級少數(shù)民族干部、縣區(qū)民宗局局長,、民族鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長和市級部門科級以上少數(shù)民族干部79名,。有針對性地學(xué)習(xí)民族宗教法律法規(guī)，通過培訓(xùn)提高少數(shù)民族干部政策理論素養(yǎng),、綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力,。

二、關(guān)于“加強(qiáng)民族干部人才培養(yǎng)”的建議

市委,、市政府高度重視并加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè),，按照有關(guān)文件規(guī)定積極選配好享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣領(lǐng)導(dǎo)班子中的少數(shù)民族干部，并加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。具體做法：

一是不斷充實(shí)少數(shù)民族干部隊(duì)伍力量,。落實(shí)民族地區(qū)公務(wù)員及事業(yè)人員招錄（聘）政策，拓寬少數(shù)民族干部來源,，加大宣傳力度,，鼓勵(lì)少數(shù)民族考生到享受少數(shù)民族待遇縣和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。目前全市公務(wù)員,、事業(yè)人員和教師,、醫(yī)生報(bào)考人數(shù)逐年增加，少數(shù)民族干部的錄取數(shù)量,、比例也呈增長趨勢,。

二是加大少數(shù)民族后備干部選拔培養(yǎng)力度。在選拔縣級后備干部時(shí),，明確少數(shù)民族待遇縣推薦的后備干部初步人選應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量比例,，其他需配備少數(shù)民族干部的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部初步人選中要有民族干部；各縣（區(qū)）,、市級部門按照干部管理權(quán)限選拔培養(yǎng)后備干部時(shí),，也參照執(zhí)行，加大少數(shù)民族后備干部的選拔培養(yǎng),；在培養(yǎng)鍛煉少數(shù)民族干部方面,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等工作,，大力選派優(yōu)秀少數(shù)民族干部上掛下派。在公開選調(diào),、遴選干部時(shí),，加大對符合條件的少數(shù)民族干部選拔力度。

三是進(jìn)一步提升少數(shù)民族干部能力素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度,，市委組織部將少數(shù)民族干部培訓(xùn)列入主體班次,，市委組織部、市委黨校,、市民宗局舉辦民族地區(qū)干部和少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,，及時(shí)優(yōu)先推薦少數(shù)民族干部參加省市縣舉辦的各類培訓(xùn)班次。強(qiáng)化理論培訓(xùn),，結(jié)合少數(shù)民族干部的特點(diǎn),，以中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,，通過專題培訓(xùn),、座談討論、觀摩交流等多種形式,，進(jìn)一步提高少數(shù)民族干部的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì),。同時(shí)加大民族地區(qū)干部跨區(qū)域交流工作力度，有計(jì)劃地選派民族地區(qū)干部到市,、縣（區(qū)）級部門交流任職,，選派市、縣（區(qū)）級部門優(yōu)秀干部到民族地區(qū)工作,。

三,、關(guān)于“進(jìn)一步加大對民族地區(qū)的支持力度，促進(jìn)民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，切實(shí)把保障和改善民生作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的建議

雅安是一個(gè)多民族的少數(shù)民族散雜居市,，市委、市政府歷來高度重視全市民族工作,，從2010年到2016年,，市委、市政府相繼制定出臺了《關(guān)于做好民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的意見》（雅委發(fā)〔2010〕11號）,、《關(guān)于加快推進(jìn)彝區(qū)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2011〕10號）,、《關(guān)于做好新形勢下民族工作的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2016〕9號），從經(jīng)濟(jì)和社會等各個(gè)方面加大對民族地區(qū)政策傾斜和資金扶持力度,。近年來,，市縣兩級財(cái)政不斷加大對民族地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的投入。民宗系統(tǒng)每年?duì)幦÷鋵?shí)到位省,、市兩級民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入民族地區(qū)發(fā)展資金都在600萬元左右,，重點(diǎn)加強(qiáng)了少數(shù)民族鄉(xiāng)村“四小”（小路、小水,、小橋,、小能源）基礎(chǔ)設(shè)施,、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，辦好惠民實(shí)事,。全市相關(guān)市級部門也結(jié)合脫貧攻堅(jiān),，以民族地區(qū)項(xiàng)目為載體，不斷加大民族地區(qū)項(xiàng)目資金爭取落實(shí),，發(fā)揮民族地區(qū)特色優(yōu)勢,，在推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中實(shí)現(xiàn)加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。今后將繼續(xù)通過各級加大政策傾斜照顧和資金投入,，結(jié)合民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)住房,、交通,、水利、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)民族地區(qū)貧困戶發(fā)展以“五雅”為主的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有民族特色的美麗家園,，著力解決好少數(shù)民族貧困群眾“長遠(yuǎn)發(fā)展”,，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會事業(yè)發(fā)展,，切實(shí)保障和改善民生。

針對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后困難和問題,，全市發(fā)改,、農(nóng)業(yè)等部門，積極落實(shí)好民族政策支持,，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持以“綠而美，綠變金”為發(fā)展方向,，圍繞三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，以“五雅”特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、安全的要求,，進(jìn)一步優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局,。針對少數(shù)民族地區(qū)，充分利用光照充足,、生態(tài)資源良好,、土地面積寬廣的優(yōu)勢,，加大民族地區(qū)的扶貧力度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是調(diào)大規(guī)模,。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，因地制宜，開展適度規(guī)?；?jīng)營,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。二是調(diào)新品種,。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極培育和推廣抗病能力強(qiáng),、市場效益好,、營養(yǎng)價(jià)值高、適宜休閑采摘的新品種,。三是調(diào)優(yōu)品質(zhì),。把發(fā)展綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，全面推進(jìn)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。

四、關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”的建議

民族地區(qū)既是資源富集區(qū),，也是生態(tài)屏障區(qū),、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū),。雅安市一直重視漢源,、石棉、寶興和滎經(jīng)四個(gè)少數(shù)民族待遇縣生態(tài)建設(shè)和民生發(fā)展,。上述4縣屬于川滇生物多樣性中心,，分布雅安市主要自然保護(hù)區(qū)、森林公園,，從1999年開始市委市政府先后在上述4個(gè)縣實(shí)施退耕還林工程,、天然林資源保護(hù)工程、野生動植物及自然保護(hù)區(qū)工程,，共計(jì)實(shí)施退耕還林工程34.5萬畝,；939.8萬畝森林得到有效保護(hù),。近年來雅安市為漢源、石棉爭取到干旱半干旱生態(tài)綜合治理項(xiàng)目1500畝,；2017年為寶興縣爭取到全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目,。從2016年開始市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將4個(gè)少數(shù)民族待遇縣納入《雅安市生態(tài)建設(shè)扶貧專項(xiàng)建設(shè)年度方案》，從生態(tài)建設(shè),、生態(tài)利用,、防災(zāi)減災(zāi)、人居環(huán)境建設(shè)等方面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展,。為促進(jìn)4個(gè)少數(shù)民族待遇縣森林旅游業(yè)發(fā)展,，每年舉辦漢源梨花節(jié)、石棉黃果柑節(jié),、滎經(jīng)鴿子花節(jié)等會節(jié)活動,，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。目前市上成立了市長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,，正在爭創(chuàng)國家森林旅游示范市,，4個(gè)少數(shù)民族待遇縣森林旅游地面積占比大，將大大受益,。此外市林業(yè)局正在加大少數(shù)民族地區(qū)新一輪退耕還林力度,，將少數(shù)民族地區(qū)的天然林資源全部保護(hù)起來，積極爭取提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)退耕還林和天然林保護(hù)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，筑牢民族地區(qū)生態(tài)屏障,。

今后，在繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林,、野生動植物保護(hù)等生態(tài)工程的基礎(chǔ)上，將全方位開展造林綠化,、城市森林,、道路綠化美化、水系綠化美化,、新村綠化美化,、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)成果保護(hù)等綠美雅安“七大行動”,，建成省級森林城市,，推進(jìn)國家級風(fēng)景園林城市創(chuàng)建。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)一批資源綜合利用示范基地,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建保護(hù)與開發(fā)并重,、資源與發(fā)展協(xié)調(diào)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,。

再次感謝李仕碧委員對全市民族工作和民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)心和支持,。以上函復(fù)如有不盡之處，請電告或函告,。

雅安市民族宗教事務(wù)局

2018年7月20日

聯(lián)系人：市民宗局民族科周敏,；聯(lián)系電話：2221591