曹清慧代表：

您提出的《關(guān)于完善義務(wù)教育小學(xué)教師編制配備、師資配置的建議》（第151號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、相關(guān)政策背景

長期以來中小學(xué)教職工編制一直制約和影響著我市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，成為基礎(chǔ)教育人事管理工作中的一大難題。中小學(xué)教職工編制配置標(biāo)準(zhǔn)是由省委編辦核定下達(dá),2002年按初中1：19、小學(xué)1：23核編，2011年按初中1：16、小學(xué)1：21核編，2014年按初中1：13.5、小學(xué)1：19核編，市、縣（區(qū)）委編辦在控制數(shù)內(nèi)執(zhí)行。以上核編標(biāo)準(zhǔn)缺乏分類指導(dǎo)，比較適合人口相對密集，學(xué)生人數(shù)相對飽和的學(xué)校，忽略了山區(qū)學(xué)校的特殊性。由于我市地處四川盆地與青藏高原過渡地帶，地域?qū)拸V，多數(shù)農(nóng)村地廣人稀、居住分散，教學(xué)點多，辦學(xué)規(guī)模小，按此標(biāo)準(zhǔn)配編，我市教師配置一直處于“明超暗缺”狀態(tài)。

二、工作開展情況

（一）積極爭取政策，科學(xué)核定教師編制。2013年-2016年，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級相關(guān)部門多次到省委編辦匯報爭取政策，2017年省上將中小學(xué)教職工編制審批權(quán)限下放給了市、縣（區(qū)）委編辦，允許在本地現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑增加市、縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制，市委編辦賡即會同市、縣（區(qū)）教育部門對全市中小學(xué)發(fā)展規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基本情況進行調(diào)查摸底，掌握實際情況，并根據(jù)我市2016年底中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為基數(shù)，綜合考慮寄宿制學(xué)生、村小（教學(xué)點）、特殊教育及“全面二孩”后學(xué)生人數(shù)增長等因素，增核了全市中小學(xué)教職工編制909名，進一步緩解了我市教師數(shù)量不足的問題。

（二）采取有效措施，培養(yǎng)科學(xué)教師隊伍。新一輪課程改革，對科學(xué)課程的落實提出了更高的要求。市教育局高度重視科學(xué)學(xué)科教研員、教師隊伍建設(shè)工作。一是要求縣（區(qū)）教育局、教研機構(gòu)合理安排具有科學(xué)教育背景或者科學(xué)素養(yǎng)的老師擔(dān)任科學(xué)老師，從現(xiàn)有骨干教師中選拔培養(yǎng)學(xué)科專兼職教研員，以保證教學(xué)要求、學(xué)科培訓(xùn)、教學(xué)研究的落實。二是積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)實際需要通過公招考試招聘“科學(xué)教育專業(yè)”教師到小學(xué)任教，同時加強現(xiàn)有科學(xué)課教師的培訓(xùn)提升。

（三）拓寬進人渠道，規(guī)范臨聘人員管理。近幾年來，我市不斷建立健全教師補充長效機制，通過面向社會公開考試、考核招聘高層次和緊缺專業(yè)人才、省屬公費師范生等渠道補充教師，2015-2017年共招聘教師1496名，有力地充實了我市教師隊伍，優(yōu)化了隊伍機構(gòu)。但是，由于教師職業(yè)的特殊性和女教師占比高，因培訓(xùn)、產(chǎn)假等各種原因造成教師臨時短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)不得已臨時聘用人員。為此，我們要求縣（區(qū)）教育局和學(xué)校要嚴(yán)格按《中華人民共和國勞動合同法》進行管理，合同期滿必須及時終止聘用關(guān)系，嚴(yán)禁長期使用臨聘教師。

下一步，我市將結(jié)合全面貫徹落實黨的十九大精神和中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）精神，抓住歷史機遇，提前做好謀劃，制定我市的貫徹落實意見，全面加強我市教師隊伍建設(shè)。

感謝您給我們提出的寶貴建議，祝您工作順利。

雅安市教育局

2018年5月7日

（聯(lián)系人：吳靜，聯(lián)系電話：18981619394）