當(dāng)前信息已于2023-07-06失效

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕6號）精神,，積極應(yīng)對人口老齡化，做好老年人照顧服務(wù)工作,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)省第十一次黨代會,、省委十一屆二次、三次全會決策部署和市委四屆三次全會精神,，堅(jiān)持黨政主導(dǎo),、社會參與，突出重點(diǎn),、適度普惠,，政策銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，因地制宜,、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合雅安市情,，著眼老年人權(quán)益保障和服務(wù)需求,，突出問題導(dǎo)向、整合服務(wù)資源、拓展服務(wù)內(nèi)容,、創(chuàng)新服務(wù)方式,、提升服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注高齡,、失能,、貧困、傷殘,、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求,，并隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍，讓全市老年人享受更多優(yōu)質(zhì),、便捷,、公平、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),，共享改革發(fā)展成果,。

（二）主要目標(biāo)。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)政策體系更加健全,，以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次,、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。老齡事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到全面建成小康社會的新要求,，管理體制和服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效,，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會環(huán)境更加友好，應(yīng)對人口老齡化的能力顯著提升,。養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（三）發(fā)展適度普惠的社會福利事業(yè)。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待辦法,，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)待服務(wù),，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，兼顧不同年齡群體的利益訴求,，分年齡,、分層次、分類別確定老年人社會優(yōu)待范圍,、優(yōu)待對象和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高老年人社會福利水平,。完善經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，探索建立長期護(hù)理補(bǔ)貼制度,。持續(xù)推進(jìn)80周歲以上高齡老人生活津貼,，穩(wěn)步提高老年福利待遇。（市民政局,，市財政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)。列首位的為牽頭部門,，下同）

（四）提高醫(yī)療服務(wù)與照護(hù)保障水平,。對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,，根據(jù)其失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼，切實(shí)保障失能老年人的基本生活權(quán)益,。探索建立長期護(hù)理保險制度,。落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為老年人特別是高齡,、重病,、失能及半失能老年人提供掛號、就診,、檢查,、取藥、交費(fèi)等便利服務(wù),。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，為失能老年人設(shè)立“家庭病床”，建立巡診制度,。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人開展義診,。（市衛(wèi)生計(jì)生委，市人力資源社會保障局,、市民政局,、市財政局、市殘聯(lián),、市政府金融辦等負(fù)責(zé)）

（五）完善計(jì)劃生育家庭老人扶助制度,。積極實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，對符合條件的計(jì)劃生育家庭老年人發(fā)放扶助金,。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度,，有效開展市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系慰問特殊家庭活動,；全面建立特殊家庭雙崗聯(lián)系人制度,，提高特殊家庭扶助關(guān)懷質(zhì)量,。（市衛(wèi)生計(jì)生委，市財政局等負(fù)責(zé)）

（六）建立健全困難老年人生活救助制度,。將符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人,，采取必要措施給予生活保障,。特困人員中的老年人，按照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng),。加強(qiáng)對老年人的“救急難”工作,，對因突發(fā)火災(zāi)、交通事故等意外事件或家庭成員突發(fā)重大疾病等,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的老年人家庭,，按照政策規(guī)定及時給予臨時救助。對流浪乞討,、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助,。發(fā)揮慈善事業(yè)助老作用，建立經(jīng)常性助老社會捐助機(jī)制,。做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，確保農(nóng)村貧困老年人同步實(shí)現(xiàn)脫貧。（市民政局,，市財政局,、市扶貧移民局等負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展商業(yè)健康保險和老年人意外傷害保險,，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展具備長期養(yǎng)老功能,、符合生命周期管理特點(diǎn)的個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。鼓勵老年人投保意外傷害保險,，支持保險公司對參保老年人給予保險費(fèi),、保險金額等方面的優(yōu)惠。鼓勵有條件的縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況,，制定特殊困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人購買意外傷害險統(tǒng)保的相關(guān)政策,。（市政府金融辦，市民政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,。落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作機(jī)制,。在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)具備資質(zhì)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場所。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院,、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站等支持政策。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批,，實(shí)行備案制管理,。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定的跨省異地安置老年人住院費(fèi)用直接結(jié)算,。（市衛(wèi)生計(jì)生委,，市民政局、市人力資源社會保障局等負(fù)責(zé)）

（九）健全老年人健康支持體系,。對特困救助供養(yǎng)人員和最低生活保障對象中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費(fèi)部分,，由政府給予全額或者定額代繳。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展,，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住老年人建立健康檔案和開展定期免費(fèi)體檢,，為80歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)。加強(qiáng)對老年人健康生活方式和健身活動的指導(dǎo),，提升老年人健康素養(yǎng)。鼓勵老年大學(xué),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時的老年人護(hù)理,、保健課程或開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。（市衛(wèi)生計(jì)生委,，市教育局,、市人力資源社會保障局、市民政局,、市財政局,、市文體廣新局等負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系,，為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持,。支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任,。80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口,，60周歲及以上孤寡老人投靠愿意贍養(yǎng)的近親屬的，可自愿隨近親屬遷移戶口,，其余老年人可依法依規(guī)隨子女遷移戶口,。遷入的老年人均享受遷入地基本公共服務(wù)。為60周歲以上的散居特困人員,、城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的老年人等特殊困難群體提供居家養(yǎng)老服務(wù),。城鄉(xiāng)社區(qū)要定期上門巡訪獨(dú)居,、空巢老年人家庭，幫助解決具體困難,。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用,，鼓勵通過委托管理等方式將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）正常開放半年以上的,，由縣（區(qū)）財政每年給予不低于1萬元的運(yùn)營補(bǔ)助,。（市民政局，市公安局,、市財政局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十一）推動智慧養(yǎng)老工程。加快全市老齡大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),，逐步建立全市老年人數(shù)據(jù)庫,。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會組織和相關(guān)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺、信息系統(tǒng),，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制,、自動報警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能,。鼓勵建設(shè)虛擬養(yǎng)老院,。推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，市民政局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局,、市衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)）

（十二）加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開設(shè)養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè),。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理技能培訓(xùn),。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人員崗位技能評價體系及資格認(rèn)定制度,。在為老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批高層次人才,，對符合條件的可享受人才引進(jìn)政策,。探索制定優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才激勵政策,。（市民政局，市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)）

（十三）加快養(yǎng)老服務(wù)供需對接,。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革,。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵整合改造企業(yè)廠房,、商業(yè)設(shè)施,、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù),、家庭服務(wù),、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù),、文化體育,、休閑旅游、金融,、物流等行業(yè)和領(lǐng)域拓展為老服務(wù)項(xiàng)目,。及時主動公布養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)供需信息，便于社會力量和公眾了解,、查詢和利用,。落實(shí)支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi),、人才,、土地等扶持政策,，探索制定采取特許經(jīng)營,、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策措施,，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體,。（市民政局，市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局,、市文體廣新局、市旅游發(fā)展委,、雅安銀監(jiān)分局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務(wù),。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、未承包到戶的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題,。選擇具備條件的農(nóng)村敬老院進(jìn)行設(shè)施改造，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，推動農(nóng)村中心敬老院在功能發(fā)揮上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變,。充分利用新村聚居點(diǎn)、農(nóng)家大院等,，建設(shè)日間照料中心,、托老所、老年活動站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。依托村（社區(qū)）“兩委”和農(nóng)村基層老年協(xié)會大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵城鎮(zhèn)資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的對口支援與合作機(jī)制，采取人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備支持等方式，幫助農(nóng)村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力,。鼓勵開展形式多樣的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛和志愿服務(wù)活動,。（市民政局，市農(nóng)業(yè)局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十五）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè),、企業(yè)圍繞老年慢性病治療、康復(fù)護(hù)理,、健康促進(jìn)和應(yīng)急救援,、電子商務(wù)、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域,，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品,、技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。支持發(fā)展老年人康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè),。支持建立老年人用品測試,、展示、體驗(yàn)場所,，鼓勵商家設(shè)立老年用品專柜,，積極參加四川省老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。支持企業(yè)開發(fā)面向老年人的綠色食品、有機(jī)食品,、無公害食品,、保健食品等。充分發(fā)揮雅安生態(tài),、文化旅游優(yōu)勢,，鼓勵企業(yè)針對老年旅游推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)等特色旅游產(chǎn)品,。（市發(fā)展改革委,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市民政局,、市商務(wù)糧食局、市旅游發(fā)展委,、市食品藥品監(jiān)管局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十六）完善老年人救濟(jì)保障制度。發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線作用,，針對老年群體特點(diǎn)開展?jié)M足老年人特殊需求的專項(xiàng)法律服務(wù)活動,。貧困老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟的，依法依規(guī)為其提供法律援助和司法救助,。老年人合法權(quán)益受到侵害無力支付律師費(fèi)用的,，可依法依規(guī)申請獲得法律援助。有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍,。老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金,、退休金,、撫恤金、醫(yī)療費(fèi),、勞動報酬,、人身傷害事故賠償金等提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的,，可申請司法救助,，依法依規(guī)緩交,、減交或免交訴訟費(fèi),。開展更多適合老年人的法治宣傳活動，提高老年人守法意識和依法維權(quán)意識,。（市司法局,，市中級人民法院、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十七）積極發(fā)展老年教育。擴(kuò)大老年教育資源供給,，推動相關(guān)院校開發(fā)老年教育課程,，在保障正常教學(xué)秩序的前提下，推動各級各類學(xué)校場地,、圖書館,、相關(guān)設(shè)施設(shè)備等資源對老年人開放，老年大學(xué)（學(xué)校）要進(jìn)一步面向社會開放,，為老年人學(xué)習(xí)提供便利,。支持和鼓勵社會力量舉辦或參與老年教育。減免貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi),。推動建立老年教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺,，利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等手段辦好遠(yuǎn)程老年大學(xué),，推進(jìn)遠(yuǎn)程老年教育，為更多的老年人居家接受教育創(chuàng)造有利條件,。探索推進(jìn)養(yǎng),、醫(yī)、體,、文等場所與老年人學(xué)習(xí)場所相結(jié)合,。鼓勵和支持老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展活動。（市教育局,，市民政局,、市委老干部局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市文體廣新局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（十八）支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉,、互幫互助等活動,。公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放。實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)景點(diǎn),，對65周歲及以上老年人免收門票,，對不滿65周歲老年人實(shí)行門票半價優(yōu)惠。公共體育場所應(yīng)為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù),。利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施開展適合老年人的文化娛樂活動,，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目。依托公園,、廣場,、綠地等公共設(shè)施及舊廠房,、舊倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等城市空置場所,，建設(shè)適合老年人體育健身的場地設(shè)施,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)體育健身場地，配備適合老年人的設(shè)施和器材,。（市老齡辦,，市規(guī)建和住房保障局、市文體廣新局,、市旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)揮老年人積極作用,。探索制定老年人參與社會發(fā)展支持政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限,。鼓勵建立老年人才信息庫,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè),。鼓勵老年人參與優(yōu)良傳統(tǒng)教育、文化和科技知識傳授,、科技開發(fā)與應(yīng)用,、鄰里糾紛和家庭矛盾調(diào)解、社區(qū)自治管理和服務(wù),、社會公益事業(yè)發(fā)展等活動,。依法保障老年人在生產(chǎn)勞動過程中的合法收入、安全和健康權(quán)益,。鼓勵和支持老年人參加志愿服務(wù),。（市民政局，市人力資源社會保障局,、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（二十）推進(jìn)老年宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè),。提倡在推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造中，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具,。加強(qiáng)社區(qū),、家庭的適老化設(shè)施改造，對其中的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助,。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層老舊住宅加裝電梯,。推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè),，整合社區(qū)各類服務(wù)資源,，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。（市規(guī)建和住房保障局,，市發(fā)展改革委,、市財政局、市民政局,、市老齡辦,、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（二十一）發(fā)展適老公共交通。加強(qiáng)對城市道路,、公共建筑,、公共設(shè)施、公共交通工具的無障礙建設(shè)與改造,，在醒目位置設(shè)置老年人等重點(diǎn)人群服務(wù)標(biāo)志,，開辟候乘專區(qū)或?qū)Ｗ瑸闊o人陪同,、行動不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù),。支持城市公共交通為老年人提供優(yōu)惠和便利。改進(jìn)老年人乘坐公共交通優(yōu)惠方式,，逐步建立老年人交通補(bǔ)貼制度,。開展老年人安全知識教育、急救技能培訓(xùn),、突發(fā)事故防范等公益活動,。（市交通運(yùn)輸局，市規(guī)建和住房保障局,、市民政局,、市殘聯(lián)、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

（二十二）營造養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境。加強(qiáng)人口老齡化國情,、省情,、市情教育，增強(qiáng)全社會接納,、尊重,、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立,、自強(qiáng)的自愛意識,。利用傳統(tǒng)節(jié)日和“老年節(jié)”積極開展養(yǎng)老、孝老,、敬老宣傳教育活動,，推進(jìn)養(yǎng)老、孝老,、敬老教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),。深入開展“敬老模范縣（區(qū)）”“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“敬老模范村（社區(qū)）”“敬老模范單位”“敬老模范家庭”“敬老楷模（之星）”和“敬老文明號”創(chuàng)建活動,。堅(jiān)持每年組織走訪慰問困難老年人。大力宣傳在老年人照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)獎勵,。發(fā)揮基層黨組織和工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會組織的優(yōu)勢,，開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動?！彩欣淆g辦,，市委宣傳部、市文明辦,、市教育局,、市人力資源社會保障局、市民政局,、市文體廣新局,、市總工會、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),，各縣（區(qū)）人民政府等負(fù)責(zé)〕

（二十三）保障老年消費(fèi)者權(quán)益。加大老年消費(fèi)者市場監(jiān)管力度,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，依法打擊針對老年人的騙購行為。各縣（區(qū)）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會（協(xié)會）要針對老年消費(fèi)者加大商品,、服務(wù)知識的宣傳指導(dǎo)力度,，不斷增強(qiáng)老年消費(fèi)者投資、消費(fèi)的風(fēng)險意識和自我保護(hù)意識,，不斷提升維護(hù)其自身合法權(quán)益的能力,。依托老年大學(xué)持續(xù)開展老年消費(fèi)知識講座。（市工商局,，市公安局,、市食品藥品監(jiān)管局、市老齡辦等負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識做好老年人照顧服務(wù)工作的重要意義，將其列入議事日程和民心工程,，納入目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容,，及時研究解決工作中遇到的困難和問題,，做到認(rèn)識到位、部署到位,、措施到位,、檢查到位、落實(shí)到位,?！哺骺h（區(qū)）人民政府,，市老齡辦等負(fù)責(zé)〕

（二十五）完善投入機(jī)制,。縣（區(qū)）人民政府要把老年人照顧服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,。建立多渠道資金籌措機(jī)制,，積極引導(dǎo)社會組織和企事業(yè)單位以結(jié)對幫扶、設(shè)立公益基金,、開展公益捐贈等多種形式參與和支持老年人照顧服務(wù)工作,。創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)方式，加大政府購買服務(wù)力度,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，通過市場化方式，把適合的老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目交由具備條件的社會組織和企業(yè)承擔(dān),?！哺骺h（區(qū)）人民政府，市民政局,、市財政局等負(fù)責(zé)〕

（二十六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。各縣（區(qū)）各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，推動公共服務(wù)行業(yè)履行社會責(zé)任,，為老年人提供更多更好的照顧服務(wù),。各縣（區(qū)）要通過綜合督查、專項(xiàng)督查,、第三方評估等形式,，加大對老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工,，落實(shí)工作責(zé)任,，細(xì)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合,，齊心協(xié)力推動工作開展,。要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,?！哺骺h（區(qū)）人民政府,，市民政局、市老齡辦等負(fù)責(zé)〕

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,。

雅安市人民政府辦公室

2018年7月6日