各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會，市政府各部門,、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市2018年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室    

2018年6月12日       

雅安市2018年食品安全重點工作安排

2018年，全市食品安全工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，按照黨中央國務院,、省委省政府關于食品安全工作的決策部署和市委市政府關于食品安全的工作安排,，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，落實“四個最嚴” 要求,，堅持“黨政同責”,，大力實施食品安全戰(zhàn)略，筑牢基層基礎,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線,。

一、著力風險防范

制定實施食品安全風險監(jiān)測方案,，對特色食品開展專項風險監(jiān)測,，開展食源性疾病流行病學調(diào)查，推進食源性疾病溯源體系建設,。組織開展風險交流,，及時發(fā)布預警信息（市衛(wèi)生計生委負責）。實施糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃,，開展新收獲糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測,、質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測等工作。加強進口糧食質(zhì)量安全風險防控（市商務糧食局負責）,。開展城市集中式飲用水源地一,、二級保護區(qū)陸域土壤污染狀況評估（市環(huán)保局負責）。強化風險聯(lián)合研判機制,，加快抽檢檢驗,、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管,、專家分析,、輿情監(jiān)測、群眾舉報等數(shù)據(jù)處理和模型建立,，強化綜合研判,，推動事前預防、事中監(jiān)控,、事后處置有效銜接（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市衛(wèi)生計生委配合）。配合做好進出口食品安全抽樣檢驗和風險監(jiān)測,，防范進出口食品安全風險（市商務糧食局負責,，市食品藥品監(jiān)管局配合）。組織開展食品安全應急演練,，提高食品安全突發(fā)事件應對處置能力（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市衛(wèi)生計生委配合）。

二,、強化源頭治理

落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》,，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，啟動重點行業(yè)企業(yè)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查（市環(huán)保局負責）,。加強流域水污染防治,，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成國家建制村環(huán)境整治分配任務（市環(huán)保局牽頭,，市規(guī)建和住房保障局,、市農(nóng)業(yè)局、市財政局,、市衛(wèi)生計生委,、市城管執(zhí)法局配合）。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃》,，全面推進受污染農(nóng)用地土壤污染治理與修復,，開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）,。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號）,，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理,，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞種植業(yè),、漁業(yè),、畜牧業(yè)和農(nóng)資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（市農(nóng)業(yè)局負責）,。

三,、嚴格過程監(jiān)管

鼓勵企業(yè)實施HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理體系，開展風險分級監(jiān)管,，加大飛行檢查力度,，嚴格督促企業(yè)落實主體責任（市食品藥品監(jiān)管局負責）。開展市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動,，嚴格產(chǎn)地準出和市場準入,，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局負責）,。力爭全市80%以上餐飲服務單位完成“明廚亮灶”建設,，試點推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平（市食品藥品監(jiān)管局負責）,。繼續(xù)做好重大活動餐飲服務保障工作（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市級有關部門配合）,。堅持問題導向,，強化食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)管（市質(zhì)監(jiān)局負責）。按照糧食質(zhì)量安全監(jiān)管要求,，把好糧食收購,、儲存、出庫關口,，嚴防不合格糧食流入口糧市場（市商務糧食局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局配合）。按照進口食品安全放心工程和出口食品質(zhì)量競爭力提升工程要求,，保障進出口食品安全（市商務糧食局負責）,。

四、突出重點整治

深入推進生豬屠宰資格清理,，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點,。組織農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動（市農(nóng)業(yè)局負責）,。組織開展春,、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查,，重點整治無證供餐等問題,，實現(xiàn)食品安全量化分級管理全覆蓋,，食品安全量化分級良好以上的學校（含幼兒園）食堂達到60%。加強對以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管（市教育局,、市食品藥品監(jiān)管局負責）,。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”（市教育局,、市食品藥品監(jiān)管局負責）,。進一步加大網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管力度，探索政企合作,、數(shù)據(jù)共享,、安全共治新模式（市食品藥品監(jiān)管局負責）。實施農(nóng)村食品安全治理工程,，加強農(nóng)村群體聚餐食品安全管理（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局、市工商局配合）,。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕76號）,，繼續(xù)開展“地溝油”專項整治，防止反彈回潮（市食品安全辦牽頭,，市級相關部門配合）,。開展小作坊專項整治，開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治,，加強嬰幼兒配方乳粉,、食鹽、茶葉,、白酒,、畜禽水產(chǎn)品等重點食品監(jiān)管，加強節(jié)假日,、汛期,、兩會等重要時段食品安全監(jiān)管，推動解決一批熱點難點問題（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市級有關部門配合）,。

五、嚴格監(jiān)管執(zhí)法

始終保持嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,，持續(xù)深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動,，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅（市公安局牽頭,，市檢察院,、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局配合）,。做好高風險進出口食品查驗力度,，堅決依法打擊食品走私行為（市商務糧食局負責，市公安局,、市食品藥品監(jiān)管局配合）,。加大對食品虛假廣告、商標侵權,、不正當競爭行為的查處力度,，切實保護消費者合法權益（市工商局負責）。落實處罰到人,，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入（市食品藥品監(jiān)管局負責）,。繼續(xù)加大食品安全領域“兩法銜接”力度，著力解決涉嫌犯罪移送,、案件線索移交,、案件協(xié)同查辦、執(zhí)法司法信息互聯(lián)共享等方面問題,，提升打擊合力（市檢察院牽頭,，市法院、市委政法委,、市公安局,、市司法局、市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局配合）。

六,、提升治理水平

將基層食品安全納入社會治安綜合治理,，實行網(wǎng)格化服務管理（市綜治辦牽頭，市食品安全辦配合）,。抓好雅安市食品安全“十三五”規(guī)劃實施，加強執(zhí)行檢查,，確保項目落地（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市級有關部門配合）。按照《四川省中小學示范性標準化學生食堂評估細則》要求,，加快學校食堂標準化建設,。加強學校食堂追溯體系建設，穩(wěn)步推進學校食堂“明廚亮灶”工程（市教育局牽頭,，市食品藥品監(jiān)管局配合）,。加強食品加工、流通,、餐飲等過程安全控制關鍵技術研究與應用,，開展通用防腐劑潛在風險研究,、食源性危害檢測等技術攻關，加強科技成果轉(zhuǎn)化試點示范,，運用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)技術開展特色食品追溯關鍵技術研究與運用（市科技知識產(chǎn)權局負責）。推進我市食品檢測能力建設工作,，縱深推進雅安市食品藥品安全應急指揮中心建設,，強化食品安全基礎研究和科技支撐（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市科技知識產(chǎn)權局配合）,。繼續(xù)開展食品藥品監(jiān)管所標準化建設,，全市基層所標準化建設驗收率達到80%。加快基層快檢體系建設,，力爭縣級食品快檢車全部投入使用（市食品藥品監(jiān)管局負責）,。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設（市經(jīng)濟和信息化委負責）。加強食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設,，做好國家追溯平臺試運行工作（市農(nóng)業(yè)局負責）,。加強食品犯罪偵查隊伍建設，配強工作力量,，配備必要設備,，明確職責分工，提升隊伍專業(yè)化和職業(yè)化水平（市公安局負責）,。加強食品安全技術,、能力、項目等對外合作交流,，學習借鑒先進經(jīng)驗做法,，提高治理水平（市食品安全辦負責）。

七,、推進共建共享

組織開展“食品安全宣傳周”活動,，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風險防范（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市級有關部門配合）,。指導石棉縣創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；做好漢源縣,、雨城區(qū),、蘆山縣第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復查；在雨城區(qū)開展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構標準化建設,；力爭完成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站“雙認證”,；完成“三品一標”認證和續(xù)展任務（市農(nóng)業(yè)局負責）。指導漢源縣,、天全縣,、寶興縣做好省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作,，推薦更多縣（區(qū)）參與省級食品安全示范縣創(chuàng)建，擴大食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍,，探索市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)體系（市食品安全辦負責）,。繼續(xù)推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建（市食品藥品監(jiān)管局負責）。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作（市商務糧食局負責）,。

八,、促進高質(zhì)量發(fā)展

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動,，扎實推進質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)工作,，以提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革（市農(nóng)業(yè)局負責）,。按照市委“1485”總體發(fā)展思路，配合做好食品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、重點發(fā)展區(qū)，助推蒙頂山茶,、雅安藏茶,、漢源花椒油提質(zhì)升級。開展健康飲品及產(chǎn)業(yè)研究,，引導和推進食品企業(yè)做大做強（市食品藥品監(jiān)管局負責）,。積極爭取中央支持，做好統(tǒng)籌安排,，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（市發(fā)展改革委負責）,。引導和支持食品工業(yè)企業(yè)實施技術改造，完善質(zhì)量安全檢測和追溯體系建設,，加大先進技術和設備推廣應用,，加快提升食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力（市經(jīng)濟和信息化委負責）。大力實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程,，打造新型餐飲服務食品供應鏈,，鼓勵“農(nóng)餐對接”，促進原料統(tǒng)一加工,、集中配送，推動品牌創(chuàng)建（市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市商務糧食局、市質(zhì)監(jiān)局配合）,。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給（市商務糧食局負責）,。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設（市規(guī)建和住房保障局負責，市食品藥品監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局配合）,。