石永明委員：

感謝您對食品安全工作尤其是對保健食品營銷市場的關(guān)注,。您在政協(xié)雅安市第四屆委員會第2次會議提出的《關(guān)于加強(qiáng)對保健品營銷市場進(jìn)行整治的建議》（政協(xié)提案112號）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、 我市保健食品市場的基本情況

目前,，保健食品市場存在亂象是全國性的社會問題,，雅安保健食品市場也不同程度存在虛假宣傳,、欺詐等問題,。尤其是針對老年人、農(nóng)村群體消費(fèi)市場的欺詐和虛假宣傳問題更為突出,，給當(dāng)事人造成了相應(yīng)損失,，引起了社會各界的關(guān)注和不滿。針對保健食品市場存在的問題，雅安市食品藥品監(jiān)督管理局積極開展工作,，治理市場亂象,。近期，市食品藥品監(jiān)督管理局通過各種形式對保健食品市場開展了摸底工作,。經(jīng)初步調(diào)查,，我市無保健食品生產(chǎn)企業(yè)，僅三九藥業(yè)取得保健食品生產(chǎn)批文,，但未投入生產(chǎn),。經(jīng)營環(huán)節(jié)保健食品約500家，主要集中在藥店及孕嬰用品店,，種類涉及阿膠,、蜂王漿、勁酒,、減肥,、降壓、降脂等約150個品種,，保健食品品牌有安利,、無限極、寶健等多家企業(yè)品牌,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有固定銷售場所的保健食品經(jīng)營者大多資質(zhì)齊全，手續(xù)完善,，產(chǎn)品基本都具有正規(guī)生產(chǎn)廠家,，有規(guī)范的食品進(jìn)貨銷售票據(jù)。保健食品的問題主要集中在會銷和流動經(jīng)營者的欺詐和虛假宣傳方面,，不法商販在城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村集市、老年人活動密集場所不固定流動作案,，具有隱蔽性、流動性且多數(shù)具備較強(qiáng)的反監(jiān)管能力和規(guī)避法律法規(guī)的能力,，是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn),。

二、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化保健食品共管共治

針對保健食品銷售市場的亂象,，雅安市食品藥品監(jiān)督管理局成立了由市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)管局局長任組長,，市工商局,、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的保健食品銷售市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,，任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到個人,，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)合作,，共管共治，確保保健食品銷售市場整治工作真抓實(shí)干,，取得實(shí)效,。

三、開展專項(xiàng)整治,，規(guī)范保健食品銷售市場

2017年8月以來,，市食安辦、市食藥監(jiān)局會同市工商局,、公安局等8個部門,，聯(lián)合開展了市保健食品銷售專項(xiàng)整治工作，尤其是針對社會反映強(qiáng)烈的食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳開展專項(xiàng)整治工作,。

（一）制定專項(xiàng)整治方案。去年8月,，市食安辦召開8部門聯(lián)席工作會,，根據(jù)會議精神制定印發(fā)了《雅安市食品安全委員會辦公室等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（雅食安辦〔2017〕55號）,，要求各縣區(qū)食安辦要在前期專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,，對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排部署,，擴(kuò)大范圍,，完善政策，查漏補(bǔ)缺,，進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)要求,、整治措施；市級各有關(guān)部門要依據(jù)各自工作職能,，在食品,、市場、文化,、網(wǎng)絡(luò)和司法等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,，齊抓共管，形成共同打擊食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳的良好工作局面,。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查,。專項(xiàng)整治期間，市食安辦會同市工商局加大對食品,、保健食品作虛假宣傳,、功能聲稱等違法廣告行為的巡查力度。一是對轄區(qū)內(nèi)的主要干道,、繁華路段等進(jìn)行全面徹底檢查,，摸清各片區(qū)戶外廣告底數(shù)；二是在巡查中堅(jiān)持行政指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合,積極開展廣告法律法規(guī)宣傳,，增強(qiáng)廣告經(jīng)營者,、發(fā)布者的守法意識；三是加強(qiáng)戶外廣告點(diǎn)位的動態(tài)監(jiān)測,，嚴(yán)厲查處利用戶外廣告虛假夸大宣傳,、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。整治期間共出動執(zhí)法人員1920人次,，監(jiān)督檢查經(jīng)營戶1150戶次,收繳違法印刷品廣告620份,，共監(jiān)測食品、藥品廣告1300條次,，對雅安電視臺涉嫌藥品,、保健食品違法行為進(jìn)行行政告誡2條，有效的遏制了主流媒體發(fā)布食品,、保健食品虛假違法廣告行為,。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)。今年,，市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合元旦春節(jié)期間市場消費(fèi)特點(diǎn),、投訴熱點(diǎn)，制定印發(fā)了《2018年元旦春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治方案》,，于2018年2月14日前完成了200批次的葡萄酒,、腌臘制品、糖果,、食用油,、食鹽、保健食品等重點(diǎn)食品的抽樣檢驗(yàn)工作,。其中,，10個批次的保健食品抽樣檢驗(yàn)全部合格。4月下旬,，配合省檢院抽檢了五個批次的保健食品，檢測工作正在進(jìn)行中,。

四,、強(qiáng)化案件查處，有效震懾違法亂紀(jì)行為

專項(xiàng)整治期間，全市食品藥品監(jiān)管部門對食品,、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和檢查,。生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查無食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn),、擅自改變生產(chǎn)工藝,、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假,、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳等違法行為,；經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查是否有不具備經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識,、宣傳材料未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能,、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為,；進(jìn)口環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查進(jìn)口商對其進(jìn)口食品,、保健食品是否存在不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康情況。目前共檢查3877家食品,、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，責(zé)令91家產(chǎn)品標(biāo)簽字樣過小或未標(biāo)注產(chǎn)品等級的食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改,，依法查扣5個種類,，318瓶涉嫌未經(jīng)入境檢驗(yàn)檢疫和假冒酒類。立案查處25件食品,、保健食品違法案件（其中,，食品21件，保健食品4件）,，辦結(jié)19件（其中,，食品16件，保健食品3件）,，罰沒金額共計(jì)23.4234萬元,。

五、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，提高群眾防范識別能力

老年人,、文化層次相對較低的農(nóng)村群眾是保健品違法銷售的重點(diǎn)群體，也是食品,、保健食品的虛假和欺詐宣傳主要受害者,，加強(qiáng)對群眾尤其是老年人、農(nóng)村群眾的宣傳引導(dǎo),，提高其防范識別能力,，鑄牢其思想防線是關(guān)鍵,。我市食藥監(jiān)管部門一是通過電視臺、報(bào)紙等媒體積極普及食品,、保健食品安全知識,，宣傳正確的食品、保健食品消費(fèi)觀念,，提醒廣大消費(fèi)者正確選購食品,、保健食品，提高廣大消費(fèi)群體對不法經(jīng)營行為的防范意識,；二是深入開展食品安全知識進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園活動,，普及食品安全知識，公布投訴舉報(bào)電話,，宣傳食品安全法律法規(guī),，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識,、誠信意識,，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力；三是在市食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄,，宣傳全市各縣區(qū),、各部門整治工作和成效。四是在雅安市3.15公益宣傳晚會上,，現(xiàn)場公布了2起2017年度的典型案件,；組織老年大學(xué)編排了《打擊虛假宣傳保健品》的小品，以案說法,，宣傳消費(fèi)者健康,、合理選擇保健,；邀請消費(fèi)者代表,、法律顧問和市食藥監(jiān)權(quán)威人士以現(xiàn)場采訪的形式，發(fā)布了食品,、保健食品消費(fèi)警示和應(yīng)對措施,；組織31家單位發(fā)出舒心放心消費(fèi)創(chuàng)建倡議。截至目前,，全市各縣區(qū)共發(fā)放“推銷食品,、保健食品的常見騙局”等宣傳資料近萬份，市食安辦共發(fā)布食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳專題簡報(bào)9期,。

六,、加強(qiáng)考核督查，確保工作落實(shí)

2017年12月,，市食安辦印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作有關(guān)情況的通知》（雅食安辦〔2017〕62號）,，要求市級各有關(guān)部門制定并報(bào)送本部門整治工作實(shí)施方案及整治工作開展情況,。2018年1月12日至1月23日期間，市食藥監(jiān)局三位分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對全市8個縣區(qū)貫徹落實(shí)《雅安市食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（雅食安辦〔2017〕54號）情況進(jìn)行了全覆蓋督查,。對各縣區(qū)整治工作實(shí)施方案、執(zhí)法辦案情況,、聯(lián)合執(zhí)法情況,、信息報(bào)送、檔案歸口管理等工作進(jìn)行了全面檢查,，并對專項(xiàng)整治工作中存在的問題提出了整改要求,，作出了階段性考核。2018年1月中旬省食安辦對我市食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了評估考核,。2018年3月下旬，省食藥監(jiān)局開展了全省食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治階段性督促交叉檢查,，對我市相關(guān)工作給予了充分肯定，并提出了加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度和信息報(bào)送等建議,。市食藥局根據(jù)交叉檢查情況,，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的工作亮點(diǎn)和執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，并對交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真加以整改落實(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品,、保健食品銷售市場的監(jiān)管。

保健食品銷售市場監(jiān)管是一項(xiàng)長期性的工作,，再次感謝石委員對我市保健食品工作的關(guān)注,。下一步，我們將改進(jìn)工作方法,，加大監(jiān)管力度,，進(jìn)一步推動保健食品市場規(guī)范化、有序化運(yùn)作,。同時(shí),，也請石委員隨時(shí)對我們的工作提出監(jiān)督整改意見，讓我們攜手并進(jìn),，共同推動我市食品安全尤其是保健食品安全工作上新臺階,。

謝謝,！