各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《開展清理服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室

2018年6月4日

開展清理服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限，培育發(fā)展一批高成長的中小企業(yè),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,，特制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求和工作目標(biāo)

大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限工作,，積極引導(dǎo)和培育規(guī)下限下服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限入統(tǒng)，規(guī)范規(guī)上限上企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)下限下出統(tǒng),。2018年全市新增限額以上批發(fā),、零售、住宿,、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共55戶,，力爭完成60戶。

二,、活動(dòng)對(duì)象

對(duì)規(guī)下限下和新建企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育，滿足以下條件之一的納入服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限培育名錄庫：

（一）年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位,。

（二）年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位,。

（三）年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿業(yè)法人單位。

（四）年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的餐飲業(yè)法人單位,。

（五）居民服務(wù),、修理以及文化、體育,、娛樂等年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬或年末從業(yè)人員達(dá)50人以上的服務(wù)業(yè)法人單位,，其他（交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),，教育業(yè),，衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)，物業(yè)管理,、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)等）年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬或年末從業(yè)人員達(dá)50人以上的服務(wù)業(yè)法人單位,。

三、工作職責(zé)

各行業(yè)清理責(zé)任單位擬定全市各行業(yè)服務(wù)業(yè)入規(guī)上限企業(yè)培育名錄,，市工商局,、市人力資源社會(huì)保障局定期提供有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)（服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶）商事登記、社保等數(shù)據(jù),。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)新增入規(guī)上限企業(yè)入統(tǒng)和規(guī)上限上轉(zhuǎn)規(guī)下限下企業(yè)的出統(tǒng)審核工作,，同時(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。市國稅局,、市地稅局負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門開展稅務(wù)檢查和專項(xiàng)整治。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金,，并對(duì)入規(guī)上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)的資金使用情況組織開展績效評(píng)估,。市司法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)法治宣傳指導(dǎo)，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則督促落實(shí)普法責(zé)任制,，為清理整頓工作提供良好法治環(huán)境,。市公安局協(xié)助及時(shí)對(duì)稅收、統(tǒng)計(jì)等違法犯罪行為進(jìn)行查處,。市級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)一名班子成員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，并配合各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）依法做好行業(yè)入規(guī)上限工作,。

四,、工作流程

（一）前期摸底。

市工商局,、市人力資源社會(huì)保障局每季度分行業(yè)向市商務(wù)糧食局提供有關(guān)全市服務(wù)業(yè)企業(yè)（服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶）商事登記,、社保等數(shù)據(jù)；其他相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門,，按照工作職能,，對(duì)照入規(guī)上限條件，擬定所屬行業(yè)服務(wù)業(yè)入規(guī)上限企業(yè)培育名錄,，報(bào)市商務(wù)糧食局,；各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門匯總擬定各轄區(qū)服務(wù)業(yè)入規(guī)上限企業(yè)培育名錄，報(bào)市商務(wù)糧食局,。

（二）審核匯總,。

市商務(wù)糧食局按照此次清理工作的總體要求，會(huì)同主管部門,，對(duì)前期摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總,，及時(shí)下發(fā)已匯總的數(shù)據(jù)，供清理責(zé)任單位參考,。

（三）規(guī)范流程,。

按照動(dòng)員培訓(xùn)、調(diào)查摸底,、入庫管理,、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培育,、企業(yè)申報(bào),、縣（區(qū)）初審、審核上報(bào),、批準(zhǔn)入統(tǒng)的流程,，積極做好新增入規(guī)上限企業(yè)入統(tǒng)工作。達(dá)到規(guī)上限上標(biāo)準(zhǔn)的新建服務(wù)業(yè)企業(yè),，要及時(shí)完善資料,，一月一申報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),。各清理責(zé)任單位和市統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)將新入規(guī)上限企業(yè)的情況報(bào)市商務(wù)糧食局,，以便年度考核和備查。

（四）組織實(shí)施,。

1.各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）要按照工作要求和目標(biāo),，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問題和差距,，提出有效措施和辦法,。

2.市商務(wù)糧食局將會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)入規(guī)上限工作落實(shí)情況的督查調(diào)研，針對(duì)性地調(diào)查了解企業(yè)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),，督促已達(dá)規(guī)上限上企業(yè)規(guī)模但未入統(tǒng)企業(yè)依法入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)統(tǒng)計(jì),。

（五）培訓(xùn)輔導(dǎo),。

各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）對(duì)當(dāng)年新增入統(tǒng)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員全部輪訓(xùn)1次,，同時(shí)指定專人為申報(bào)入統(tǒng)企業(yè)提供專項(xiàng)指導(dǎo),，確保申報(bào)企業(yè)及時(shí)入統(tǒng)。

五,、保障措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu),。
成立市清理服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作實(shí)施過程中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委,、常務(wù)副市長徐一心，副市長孫久國任組長,，市政府副秘書長伍雅鴻,、廖勇，市統(tǒng)計(jì)局局長何勇,、市商務(wù)糧食局局長羅國強(qiáng)任副組長,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市教育局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市規(guī)建和住房保障局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)糧食局,、市文體廣新局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市統(tǒng)計(jì)局,、市旅游發(fā)展委,、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局,、市國資委,、市供銷社,、市政府金融辦,、市國稅局、市地稅局,、市郵政管理局,、市政府督查室等分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)糧食局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，由羅國強(qiáng)同志兼任辦公室主任。

各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限工作相關(guān)問題。

（二）明確工作時(shí)限,。
市級(jí)行業(yè)主管部門匯總行業(yè)已入庫企業(yè)名單,，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門匯總縣（區(qū)）已入庫企業(yè)名單，并于每月最后一個(gè)工作日送市清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。對(duì)規(guī)下限下轉(zhuǎn)規(guī)上限上企業(yè),，每年10月底前要對(duì)入庫企業(yè)逐個(gè)調(diào)度，完善符合條件企業(yè)入統(tǒng)材料,，11月中旬前全部完成申報(bào),。對(duì)擬由規(guī)上限上轉(zhuǎn)規(guī)下限下企業(yè)，8月底前按照調(diào)查摸底,、分析原因,、縣（區(qū)）核查、上報(bào)情況,、出庫管理,、重新培育的流程做好規(guī)上限上轉(zhuǎn)規(guī)下限下企業(yè)出統(tǒng)跟蹤服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化政策激勵(lì),。

鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“規(guī)上”“限上”統(tǒng)計(jì)名錄庫,，市、縣（區(qū)）按《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》（雅辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）精神進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì),，市級(jí)經(jīng)費(fèi)來源為服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。各縣（區(qū)）可參照本實(shí)施方案,，按財(cái)政屬地制定轄區(qū)內(nèi)扶持服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限工作目標(biāo)、配套政策和激勵(lì)措施,，建立轄區(qū)內(nèi)入規(guī)上限培育服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)入規(guī)上限的積極性。對(duì)牽頭承擔(dān)服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限專項(xiàng)行動(dòng)的市級(jí)部門,，根據(jù)工作目標(biāo)和實(shí)績給予工作經(jīng)費(fèi),。

（四）加強(qiáng)考核通報(bào)。

市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，市統(tǒng)計(jì)局每季度將各縣（區(qū)）新增入規(guī)上限和出統(tǒng)企業(yè)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行通報(bào),。縣（區(qū)）未能完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的,，由縣（區(qū)）政府向市政府說明情況,；出現(xiàn)企業(yè)規(guī)上限上轉(zhuǎn)規(guī)下限下出統(tǒng)的，由縣（區(qū)）政府向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明原因,。專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容,。對(duì)超額完成服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限目標(biāo)任務(wù)，每超額1戶,，給予1分服務(wù)業(yè)考核加分,。 

附件：1.2018年各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫目標(biāo)任務(wù)

2.2018年市級(jí)部門服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫目標(biāo)任務(wù)

附件1

2018年各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫目標(biāo)任務(wù)

附件2 2018年市級(jí)部門服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫目標(biāo)任務(wù)
市級(jí)部門	新增目標(biāo)（戶）	備注
合計(jì)	20
市經(jīng)濟(jì)和信息化委	2	工業(yè)企業(yè)從事道路運(yùn)輸、批發(fā)零售,、研發(fā)等業(yè)務(wù)
市教育局	2	教育系統(tǒng)單位后勤管理服務(wù)等
市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局	1	科技服務(wù)
市規(guī)建和住房保障局	2	物業(yè)管理
市文體廣新局	1	文化娛樂體育服務(wù)等
市衛(wèi)生計(jì)生委	2	衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)單位后勤管理服務(wù)等
市旅游發(fā)展委	2	住宿餐飲（農(nóng)家樂）
市食品藥品監(jiān)管局	2	藥品批發(fā)
市工商局	2	家具批發(fā)零售
市國資委	2	從事投資與資產(chǎn)管理,、批發(fā)零售、住宿餐飲,、物流,、商貿(mào)以及其他服務(wù)的國有企業(yè)
市政府金融辦	2	珠寶金銀首飾等