雅安市委,、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格按照中央和省委省政府的要求,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，堅(jiān)決守護(hù)江河生態(tài)本底，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。水務(wù),、發(fā)改,、環(huán)保、經(jīng)信等部門擰成一股繩,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，狠抓水電站下泄流量監(jiān)管，有力保障了全市江河生態(tài)流量,，取得明顯成效,。

一是依法行政，把嚴(yán)格開展取水許可管理作為下泄流量管理的主要載體,。我市嚴(yán)格按照水利部,、省水利廳有關(guān)文件要求，將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”和“取水許可”合并為取水許可,，不再單獨(dú)審批水資源論證報(bào)告書,，規(guī)范取水許可審批、取水工程驗(yàn)收,、取水許可證發(fā)放和公告,、取水許可證延續(xù)等程序，切實(shí)簡(jiǎn)化流程,，提高辦事效率,，方便行政管理相對(duì)人，同時(shí),，對(duì)全市水電站取水手續(xù)進(jìn)行全面梳理,，建立取用水戶臺(tái)賬，分類開展工作：對(duì)取水許可證到期未及時(shí)更換的水電站,，下發(fā)延續(xù)取水許可催辦通知,，要求其及時(shí)延續(xù)取水許可證；對(duì)于前期無水資源論證和未開展取水工程驗(yàn)收的電站,，要求其完善相關(guān)手續(xù),；對(duì)按要求需要保證最小下泄流量的水電站，未設(shè)置最小下泄流量,、未建設(shè)完成最小下泄流量工程措施或監(jiān)控措施的水電站不予辦理取水許可證,。目前全市791座水電站已辦理取水許可證700張。

二是抓住關(guān)鍵,，把科學(xué)設(shè)置最小下泄流量作為下泄流量管理的核心要素,。水務(wù)部門集思廣益,，綜合水務(wù),、經(jīng)信、環(huán)保,、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門對(duì)江河流量的要求,，取其“大者”來創(chuàng)新設(shè)置最小下泄流量,。對(duì)早期建設(shè)的水電站，水務(wù),、環(huán)保,、林業(yè)、漁業(yè)等部門并未提出下泄流量要求的,，一是依法可補(bǔ)充開展論證的,，補(bǔ)充開展論證設(shè)置；二是不能補(bǔ)充開展論證的,，以電站初步設(shè)計(jì)水文資料來設(shè)置下泄流量,；三是不能補(bǔ)充開展且電站也沒有設(shè)計(jì)資料的，以上下游電站流量來確定,，通過各種措施有效的解決了歷史遺留問題,，科學(xué)設(shè)置水電站最小下泄流量。為確保最小下泄流量得到落實(shí),，我市在取水許可審批中要求電站明確無障礙下泄工程措施,，通過閘孔出流公式或堰流公式計(jì)算最小下泄流量工程措施過流斷面的形狀和主要尺寸，確保足額下泄,。

三是先行先試,，把長(zhǎng)期堅(jiān)持水電下泄流量監(jiān)管作為水務(wù)工作的重要內(nèi)容。鑒于雅安水電站眾多,，河流脫減水現(xiàn)象較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,，2007年，我市在全省率先建成了水電站下泄流量監(jiān)控系統(tǒng),，其中視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)由水務(wù)部門負(fù)責(zé),，監(jiān)管終端由水電站負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，納入在線監(jiān)管范圍的電站共40多座,，對(duì)一些重要河段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用,。 2014年以來，又先后兩次開展水電站監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，目前全市在線視頻監(jiān)控水電站已達(dá)到160個(gè),，非在線視頻監(jiān)控水電站491個(gè)（保留一個(gè)月視頻資料備查），市,、縣（區(qū)）監(jiān)管平臺(tái)8個(gè),，有下泄流量整改要求的651個(gè)電站，均已完成下泄流量工程措施（主要包括限制閘門最小開度,、設(shè)置生態(tài)堰,、設(shè)置生態(tài)放水孔等措施）、監(jiān)控措施和流量監(jiān)督公示牌,。全市規(guī)模較大的水電站和青衣江干流等較重要的河段已全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管,，中國(guó)華能寶興河公司部分電站已經(jīng)試點(diǎn)水位監(jiān)管,。

四是勇于創(chuàng)新，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為強(qiáng)化水電站下泄流量管理的努力方向,。2017年5月,，我市在總結(jié)水電站下泄流量近十年監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由雅安市水務(wù)局總結(jié)市水資源監(jiān)控中心和災(zāi)后重建水資源費(fèi)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),，會(huì)同市環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)〔2017〕88號(hào)）,，對(duì)最小下泄流量的監(jiān)管對(duì)象、流量確定,、下泄流量工程措施,、監(jiān)管措施、工作進(jìn)度等提出了明確要求,，該文件是我市針對(duì)最小下泄流量（生態(tài)流量）的監(jiān)管工作的專門文件,，為全市進(jìn)一步開展水電站最小下泄流量（生態(tài)流量）的監(jiān)管工作提供了依據(jù)。今年,，市人大加快《青衣江水環(huán)境保護(hù)條例》地方立法工作,，將水電站下泄流量監(jiān)管作為主要內(nèi)容，這是我市第二個(gè)地方性法規(guī),，目前已多次征求意見并經(jīng)市人大審議,，法規(guī)的出臺(tái)將對(duì)規(guī)范我市下泄流量的監(jiān)管發(fā)揮重要作用。

五是敢于亮劍,，把全面巡查嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督作為流量監(jiān)管工作的強(qiáng)力舉措,。按照建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的要求，結(jié)合2017年中央第五環(huán)保督察組的反饋意見,，我市把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)，對(duì)下泄流量違法行為頻頻亮劍,，保持下泄流量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),，取得了良好的效果。一是開展現(xiàn)場(chǎng)巡查,。市,、縣（區(qū)）政府和水務(wù)、環(huán)保,、發(fā)改,、經(jīng)信等部門安排專人對(duì)市內(nèi)青衣江、大渡河,、周公河,、小水河、寶興河等主要河流開展全覆蓋無死角的巡查,。去年以來,，對(duì)未按規(guī)定下泄生態(tài)流量的電站下達(dá)整改通知80余份，并督促電站業(yè)主按要求按時(shí)完成整改工作,。二是開展視頻抽查,。通過最小下泄流量在線監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)已納入監(jiān)控的電站下泄流量及監(jiān)控運(yùn)行情況每月至少開展一次抽查,。對(duì)不下泄流量或下泄不足量的電站進(jìn)行調(diào)查處理,，對(duì)于監(jiān)控畫面不能連接的，通報(bào)有關(guān)縣（區(qū)）,，責(zé)令電站限期整改完成,。對(duì)監(jiān)控屢出問題的，由經(jīng)信部門責(zé)成電網(wǎng)公司予以解網(wǎng),，整改完成后方可上網(wǎng)發(fā)電,。三是強(qiáng)化懲治。2017年市,、縣兩級(jí)水行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)115個(gè)違法對(duì)象實(shí)施行政處罰,，處罰金額近200萬元，有力保障了下泄流量監(jiān)管工作的落實(shí),。

六是嚴(yán)格考核,，把各類考核作為推進(jìn)流量監(jiān)管工作全面落實(shí)的重要保障。我市以各類考核為指揮棒,，推進(jìn)最小下泄流量監(jiān)管工作落地落實(shí),。一是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。市水務(wù)局在《雅安市“十三五”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》中明確下泄流量監(jiān)管部門,，同時(shí)將下泄流量監(jiān)管情況作為考核縣（區(qū)）重要的單項(xiàng)指標(biāo),，對(duì)下泄流量監(jiān)控措施及工程措施整改成效較好的縣（區(qū)）作為加分項(xiàng)。二是納入河長(zhǎng)制工作考核,。把水電站下泄流量作為河長(zhǎng)巡河檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并納入了河長(zhǎng)制工作考核指標(biāo)。