2018 年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是雅安實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)決勝之年,。為深入貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),，市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng),、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)要求，按照市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)具體安排,，特制定雅安市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案,。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治政要求，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，以轉(zhuǎn)作風(fēng),、提效能為主線，重拳整治不能為,、不想為,、不敢為、不作為,、慢作為,、亂作為等問題，進(jìn)一步推動(dòng)市投資促進(jìn)系局干部解放思想,、調(diào)整精神狀態(tài),、提升工作效能,、提高發(fā)展成效，努力營造想干事,、能干事,、會(huì)干事、干成事,、不出事的良好氛圍,，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐顿Y促進(jìn)干部隊(duì)伍,，深入推進(jìn)市委“1485”總體發(fā)展思路，尤其是“千億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”的落地落實(shí),，為全面完成省、市各項(xiàng)投資促進(jìn)目標(biāo)任務(wù),、推動(dòng)雅安綠色發(fā)展振興提供強(qiáng)有力的保障,。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把講政治擺在投資促進(jìn)工作的首位,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)關(guān)政治建設(shè),，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩,，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育,，以事業(yè)凝聚人心,，激發(fā)實(shí)干熱情，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ),。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。從群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈,，行政效能中最突出的問題入手,，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，盯住突出問題,、薄弱環(huán)節(jié),，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,，切實(shí)找準(zhǔn)問題,，有的放矢解決問題。

3.發(fā)揮典型引路,。機(jī)關(guān)干部職工要把自己真正擺進(jìn)去,，尤其是班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，以上率下，帶頭勤于學(xué)習(xí),、帶頭查擺問題,、帶頭整改提高。

4.注重整改實(shí)效,。不圖形式,、不走過場，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，真正做到思想有震動(dòng),、利益受觸動(dòng)、工作見行動(dòng),，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問題，打開投資促進(jìn)工作新局面,。

5.突出機(jī)制保障,。突出內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持從機(jī)制上使勁,，把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長效制度機(jī)制,。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來，既解決心態(tài),、狀態(tài),、作風(fēng)問題，又激勵(lì)干部積極履職盡責(zé),，放手放膽工作,，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

二,、工作步驟安排

（一）學(xué)習(xí)教育與查找問題階段（4月28日至5月20日）,。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng),、學(xué)習(xí)教育,，營造開展作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。結(jié)合實(shí)際,，及時(shí)征集意見建議,，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問題,，制定切實(shí)可行的工作方案,。做到學(xué)習(xí)與思考并重，學(xué)習(xí)與討論互動(dòng),，對照重點(diǎn)問題及相應(yīng)表現(xiàn),，深學(xué)細(xì)照,、查擺問題，召開相關(guān)專題會(huì)議認(rèn)真剖析,、凝聚共識(shí),。

（二）集中整治階段（5 月 21 日至 7 月 10 日）。通過各種形式找準(zhǔn)問題典型,、找出事例,，把問題查深找準(zhǔn)摸透，建立整改清單,、責(zé)任清單,、制度清單，實(shí)行邊查邊改,、銷號(hào)管理,，定期通報(bào)督查整改完成情況。

（三）建章立制階段（7 月 11 日至 7 月 31 日）,。針對作風(fēng)整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),，分析原因，查缺補(bǔ)漏,，完善措施，建立健全推動(dòng)市投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化,、長效化工作機(jī)制,。

（四）問題處理與總結(jié)階段（8月1日至8月15日）。召開總結(jié)大會(huì),，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到投資促進(jìn)工作中,。

三、聚焦重點(diǎn)問題

（一）著力解決依法行政中的不擔(dān)當(dāng)和不主動(dòng)作為問題

1.不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩,。對上級(jí)政策評(píng)頭論足,，亂發(fā)牢騷，道聽途說,、發(fā)布小道消息,，散布不實(shí)之詞；

2.政令不暢,。執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣,、做選擇，搞上有政策,、下有對策,，有的甚至各自為政，另搞一套,；

3.“照章念經(jīng)”,。死摳條條框框,，照本宣科，照抄照搬,，機(jī)械片面理解執(zhí)行文件,，習(xí)慣于翻本本、找不行的依據(jù),，不會(huì)找能辦成的依據(jù),，遇事只說不行，不想怎么行,；

4.不敢擔(dān)當(dāng),。主動(dòng)作為不力，遇到問題繞道走,，遇到難題往后拖,，怕惹麻煩、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，習(xí)慣“擊鼓傳花”,，當(dāng)“二傳手”，遇事踢皮球,，能推則推,、能躲就躲，部門間扯皮,、科室間推諉,，責(zé)任心不強(qiáng)，不求過得硬,，只求過得去,；

5.中層“腸梗阻”。少數(shù)中層干部活力不足,，想干事,、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力,，對工作安排找各種理由頂著不辦,；

6.懶政怠政。習(xí)慣于當(dāng)太平官,，不履職,、不盡責(zé)，得過且過,，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé),，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請示匯報(bào),，矛盾問題上交,，當(dāng)老好人，對本部門干部作風(fēng)問題不敢抓,、不敢管,，不敢較真碰硬。

（二）著力解決“門好進(jìn),、臉好看,、事難辦”中的慢作為、消極作為問題

7.為民服務(wù)意識(shí)淡漠,。缺乏為民情感,，缺乏職業(yè)道德，與人民公仆的形象格格不入,；

8.首問責(zé)任落實(shí)不力,。不履行一次性告知義務(wù)，申請要件材料不明確,，宣傳解釋不到位,，讓群眾來回跑；

9.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,。對群眾申請辦理的事項(xiàng)不主動(dòng)幫助解決,，以經(jīng)辦人員休假、產(chǎn)假,、外出辦事,、生病等不在崗為由，久拖不辦,；

10.新官不理舊賬。缺乏換位思考意識(shí),，面對群眾,、企業(yè)正當(dāng)訴求，往往過多地強(qiáng)調(diào)客觀原因和歷史原因,，不敢下深水,、不想去解決。

（三）著力解決行政工作中的視野不寬,、能力不足問題

11.思想境界不夠,。存在盆地意識(shí)、碉堡意識(shí),，自我感覺良好,，思想不解放，視野不開闊；

12.業(yè)務(wù)水平不夠,。學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄,，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，穿新鞋走老路,，對新理念新政策不適應(yīng)不會(huì)抓,，想辦的事情辦不成；

13.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,。安之若素,、甘于平庸，落實(shí)上級(jí)部署行動(dòng)遲緩,、敷衍了事,，開展工作懶散消極、不下實(shí)功,；

14.缺乏開拓創(chuàng)新的精神,。按部就班、墨守成規(guī),，不善于用市場經(jīng)濟(jì)方法去分析,、研究和解決問題，無法應(yīng)對新情況新問題,。

四,、集中整頓主要舉措

（一）深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論,、大調(diào)研”活動(dòng),，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部視野開拓、能力提升,。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實(shí)效,，有針對性地開展統(tǒng)計(jì)、禮儀,、商務(wù)談判等專題培訓(xùn),，嚴(yán)格考試測評(píng)把關(guān)，結(jié)果納入年度考核,；有計(jì)劃擇優(yōu)組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū),、同類型地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長見識(shí),、增長才干,。

（二）實(shí)行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政治規(guī)矩和紀(jì)律,。嚴(yán)禁妄議中央大政方針,、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排,，確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行,、自行其是,，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策,、違章辦事,，確保依法行政；嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”,，確保履職奉公,；嚴(yán)禁吃空餉、在編不在崗,、上班打游戲等與工作無關(guān)的事務(wù),，確保遵規(guī)守紀(jì)。

（三）“四個(gè)一批”打通部門“中梗阻”,。積極開展部門中層崗位職責(zé)討論與效能校正,，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任,，推動(dòng)中層干部更換一批,；開展單位內(nèi)部輪崗或跨部門輪崗，推動(dòng)中層干部交流一批,；對政治過硬,、工作時(shí)間較長、成績突出,、群眾公認(rèn)的中層干部,，擇優(yōu)推薦提拔一批；對缺乏進(jìn)取精神,、工作不在狀態(tài),、辦事不負(fù)責(zé)任、工作實(shí)績差的中層干部及時(shí)撤換一批,，組織其進(jìn)入“回爐班”進(jìn)行教育學(xué)習(xí),，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

（四）打通工作互動(dòng)的“秒通道”,。用好市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公和文件處理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦公和文件處理,；建立部門內(nèi)部微信群,，提升工作交辦效率。

（五）實(shí)行“三清理五嚴(yán)查”,，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。開展在編吃空餉上班不上崗、落實(shí)部署不扯回銷不報(bào)結(jié)果問題專項(xiàng)清理，摸清底數(shù),，分類處置,。對違反“五嚴(yán)禁”的，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起,；對科室之間相互推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起,；對中層干部存在“中梗阻”問題的，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起,；對漠視群眾正當(dāng)訴求，無故久拖不辦的,，發(fā)現(xiàn)一起,，嚴(yán)查一起；對作風(fēng)整頓工作置若罔聞,、我行我素的,，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起,。

五,、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立專班,。成立由局黨組書記,、局長楊俊任組長，班子成員蔣淼,、楊松,、徐剛為副組長，局機(jī)關(guān)中層干部張術(shù)洪,、張奉權(quán),、史小麗、張林川,、王宇為成員的雅安市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,，辦公室主任由張術(shù)洪同志兼任。

（二）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍,。充分利用電視臺(tái),、報(bào)紙、雅安招商網(wǎng)站,、雅安市投資促進(jìn)局官方微博等媒體,，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的安排部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法,；公布投訴舉報(bào)電話,，開辟專欄，及時(shí)受理辦理投訴舉報(bào)問題,；做好正面典型宣傳,、發(fā)揮示范作用。

（三）統(tǒng)籌兼顧,，注重結(jié)合,。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育,、省委“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),、市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng),、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)等結(jié)合起來，與推進(jìn)投資促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來,，切實(shí)做到“同步抓,、共促進(jìn)”，用工作成績檢驗(yàn)作風(fēng)成效,。

附件：雅安市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

雅安市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：楊 俊 局黨組書記,、局長

副組長：蔣 淼 局黨組成員、機(jī)關(guān)專職書記

楊 松 局黨組成員,、副局長

成 員：張術(shù)洪 局辦公室主任

張奉權(quán) 投資促進(jìn)一科科長

史小麗 投資促進(jìn)二科科長

張林川 投資促進(jìn)服務(wù)中心副主任

王 宇 投資促進(jìn)二科八級(jí)職員