各縣（區(qū)）供銷合作社,，市社機(jī)關(guān)各科（室）,，市供銷（集團(tuán)）公司：

《雅安市供銷合作社聯(lián)合社“三重一大”事項決策暫行辦法》已于2018年3月2日經(jīng)市社第六次黨委會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市供銷合作社聯(lián)合社

2018年4月2日

雅安市供銷合作社聯(lián)合社

“三重一大”事項決策暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步健全和完善市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范決策行為,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市供銷社實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 “三重一大”事項決策必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持集體決策,，堅持依法治社,、制度治社、民主治社相統(tǒng)一,，堅持民主決策,、科學(xué)決策、規(guī)范決策相協(xié)調(diào)的原則,。

第二章 “三重一大”事項主要內(nèi)容

第三條 “三重一大”是指：市供銷社重大事項決策,、重要人事任免事項、重大項目安排和大額度資金使用事項,。

第四條 重大事項決策：

（一）研究貫徹落實(shí)黨和國家的路線,、方針、政策,，黨內(nèi)法規(guī),、國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章，市委,、市政府及省供銷社的重大決策,、重要工作部署的意見和措施。

（二）研究決定全市供銷社改革發(fā)展方向,、發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大事項。

（三）研究決定市供銷社年度工作計劃,、工作總結(jié),、工作報告，及財務(wù)預(yù)決算方案等重大運(yùn)營管理事項,。

（四）研究決定全市供銷社系統(tǒng)黨的建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，及精神文明建設(shè),、思想政治建設(shè)的重要部署,。

（五）研究決定涉及全局穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解,，及重大安全事件,、重大突發(fā)性事件的處理。

（六）研究決定市供銷投資（集團(tuán)）及下屬一級企業(yè)改制,、兼并,、重組、破產(chǎn),、增減資本事宜,，及重大投資、資產(chǎn)處置,、重大社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)營事項,。

（七）研究決定市供銷投資（集團(tuán)）公司及下屬一級企業(yè)年度考核、薪酬分配,、福利待遇,，及利潤分配和虧損彌補(bǔ)、社有資產(chǎn)損失核銷等重大資產(chǎn),、人員管理事項,。

（八）其他需要市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的重大事項。

第五條 重要人事任免：

（一）研究決定市管干部（后備干部）提名,、推薦人選,。

（二）研究審定市社機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé),、人員,、編制管理方面的重大事項。

（三）市社黨委管理干部的選拔,、培養(yǎng),、任免、交流,、調(diào)動,、考核,、獎懲等事項。

（四）市社機(jī)關(guān)干部人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用,、管理等事項,。

（五）向各級地方推薦黨代表、人大代表,、政協(xié)委員候選人,。

（六）供銷（集團(tuán)）公司高管和一級子公司負(fù)責(zé)人人事任免。

（七）其他需要市社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的干部人事工作重大事項,。

第六條 重大項目安排：

（一）上級社“新網(wǎng)工程”,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金項目及市級供銷合作社綜改項目資金的申報。

（二）市供銷投資（集團(tuán)）公司及下屬一級企業(yè)年度投資計劃,。

（三）市供銷投資（集團(tuán)）100萬元（及）以上投資項目,。

（四）應(yīng)當(dāng)向市委市政府報告的重大投資管理事項。

（五）其他需要集體研究決定的重要項目安排,。

第七條 大額度資金使用：

（一）研究決定市供銷社重大預(yù)算項目的編制和調(diào)整,。

（二）研究決定臨時性、專項性工作的大額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

（三）研究決定市供銷社機(jī)關(guān)年度預(yù)算內(nèi)5千元（及）以上的政府采購,、勞務(wù)服務(wù)項目；市供銷投資集團(tuán)5萬元（及）以上的重大捐贈,、贊助,，10萬元（及）以上的損失核銷，80萬元（及）以上的資產(chǎn)購置,。

（四）市供銷投資（集團(tuán)）公司及下屬一級企業(yè)100萬元（及）以上的對外借款,。

（五）其他需市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的大額度資金使用事項。

第三章 決策程序和貫徹執(zhí)行

第八條 “三重一大”事項決策應(yīng)通過市社黨委會集體決策,。除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外,，均不得以會前醞釀、傳閱會簽或個別征求意見等方式代替黨委會集體決策,。

第九條 黨委會由黨委書記,、黨委成員組成。邀請市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組列席,。根據(jù)議事需要,，黨委書記確定非黨委成員的市社領(lǐng)導(dǎo)、科室和直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人列席,。列席的科室,、直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對相關(guān)議題進(jìn)行匯報和答詢,，該議題討論研究完畢即退席。

第十條 “三重一大”事項決策前,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必須及時進(jìn)行溝通和磋商，但不得作出決定（或影響集體決策）,。

第十一條 對涉及面較廣,、可能造成社會不穩(wěn)定因素出現(xiàn)、風(fēng)險性較大的決策事項,，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn),，可行后再正式?jīng)Q策實(shí)施。

第十二條 議題準(zhǔn)備

（一）三重一大”決策事項建議由黨委書記或其他黨委成員提出,，黨委書記綜合考慮后確定,。

（二）決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究,，充分聽取各方面的意見,。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證,、技術(shù)咨詢、決策評估,；對重要政策,、重大改革措施、重點(diǎn)工程項目和重大活動,，按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估,；制發(fā)重要文件或規(guī)范性文件的，按規(guī)定進(jìn)行合法性審查,；對干部選拔任用,、重要表彰和獎勵，要按照規(guī)定事先征求市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組意見,。不能形成一致意見的議題,，暫緩上會。

（三）會議所需文件,、材料由社分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室（單位）準(zhǔn)備,，按照決策事項相關(guān)規(guī)定提供上會議題材料。

（四）議題材料原則上應(yīng)在會議召開前2個工作日,，報市社辦公室匯總并送達(dá)與會人員,。

第十三條 集體研究

（一）會議討論決定“三重一大”事項時，必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方能召開,，并嚴(yán)格按照預(yù)定的議題和議程進(jìn)行,。

（二）“三重一大”事項決策會議實(shí)行主持人末位表態(tài)制,。議題由分管社領(lǐng)導(dǎo)或受其委托的科室（單位）負(fù)責(zé)人匯報。社領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表示“同意”,、“不同意”或“緩議”的意見,，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見,。主持人可視情況邀請列席會議的同志發(fā)表意見,。

主持會議的市社主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見,。

（三）對意見比較一致的議題,，形成會議決定,；對討論中發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策,；對上會議題意見分歧較大的,，除緊急情況應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決外，原則上應(yīng)暫緩決策,，待進(jìn)一步充分醞釀成熟后再提交決策,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對已作出的集體決策有不同意見的，可以保留并說明理由,，同時在會議記錄中明確記錄,。

（四）未對上會議題征求意見、調(diào)查研究等相關(guān)情況進(jìn)行說明的,，不得研究表決,；未經(jīng)參會人員討論的事項，不得進(jìn)入表決程序,。

（五）黨委會對“三重一大”事項的決策結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要,，送黨委成員審核后報黨委書記審定印發(fā)。會議紀(jì)要印發(fā)黨委全體成員,、市社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、市社相關(guān)科室，抄送市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組,。

（六）研究“三重一大”事項的會議應(yīng)指定專人以書面記錄方式,，全面、如實(shí),、客觀記錄會議決定的事項,、過程、參與人及其意見,、結(jié)論等內(nèi)容,，并存檔備查,。

第十四條 貫徹執(zhí)行

（一）“三重一大”事項決策后，所有人員必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，任何個人無權(quán)改變集體決議,；如有不同意見，可以保留,，同時可按組織程序向上級反映,；但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行,。

（二）“三重一大”事項決策后,，市供銷社班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé),，其他班子成員積極配合。

（三）根據(jù)決策事項內(nèi)容,，黨委成員或市社領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工,，定期對“三重一大”決策事項的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并進(jìn)行重大決策后實(shí)施效果評價,。

（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案,，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延,。

（五）在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中,，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,，有關(guān)成員要及時提出意見,，按決策程序修正完善。

第十五條 有關(guān)“三重一大”事項決策程序和貫徹執(zhí)行其他未盡事宜,，參照《雅安市供銷合作社聯(lián)合社黨委會議事規(guī)則（雅供黨〔2017〕31號）》執(zhí)行,。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 市社黨委對執(zhí)行“三重一大”決策制度負(fù)總責(zé)。要通過梳理規(guī)章制度,，建立健全“三重一大”決策流程,，確定相關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔,，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行,。

第十七條 “三重一大”事項除保密事項外，應(yīng)當(dāng)按照黨務(wù)政策公開的相關(guān)規(guī)定,，定期不定期在一定范圍內(nèi),，通過局域網(wǎng)、公開欄等各種方式予以公示,，自覺接受職工群眾監(jiān)督,。

第十八條 市社黨委要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律考核的重要內(nèi)容,。

第十九條 市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向市社黨委報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況,，并將貫徹本辦法的情況列入市社、各科室和供銷投資（集團(tuán)）公司兩級班子民主生活會和述職述廉述黨建的內(nèi)容,。

第二十條 市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組和市社機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、各科室負(fù)責(zé)人、供銷投資（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人執(zhí)行“三重一大”事項決策制度情況,。

第二十一條 市供銷投資（集團(tuán)）公司及下屬一級企業(yè)根據(jù)本辦法,，并結(jié)合實(shí)際制定本單位“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，并報市社備案,。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。凡此前制定的市供銷社規(guī)章制度與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。