雅市環(huán)函〔2018〕273號

各縣（區(qū)）人民政府：

為貫徹黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動（2018年）實施方案》（以下簡稱“專項行動”）印發(fā)給你們,，請抓緊落實,。

雅安市環(huán)境保護局            雅安市水務(wù)局

2018年5月2日

雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護

專項行動（2018年）實施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,，集中力量解決損害群眾健康和影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題,，促進提升我省生態(tài)環(huán)境保護水平，保障飲用水安全,，努力建設(shè)上中下游相協(xié)調(diào),、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。

二,、工作目標(biāo),、主要任務(wù)和進度安排

工作目標(biāo)：到2018年11月30日前，完成縣級以上城市集中式飲用水水源地排查整治任務(wù),，全面清理整治飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境問題,，進一步提高飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),，督促劃定飲用水水源保護區(qū)并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,，排查整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口和違法建設(shè)項目等環(huán)境問題。

進度安排：2018年3月底前,，集中力量開展摸底排查工作,，形成問題清單，根據(jù)問題清單落實整改方案,、整改時限及整改責(zé)任,，形成整改任務(wù)清單和責(zé)任清單；2018年6月底前,，完成飲用水水源保護區(qū)劃定、調(diào)整,、撤銷工作,；2018年9月底前，力爭問題整治工作取得重大進展,；2018年11月30日前,，完成排查整治工作。市政府將適時開展隨機抽查和突擊檢查,，并于2018年6月,、2018年9月對存在問題縣（區(qū)）的排查整治工作集中開展重點督查。

三,、工作內(nèi)容

按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省飲用水水源保護管理條例》《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，主要開展以下三個方面的工作。

（一）檢查飲用水水源保護區(qū)制度落實情況,。重點檢查是否依法劃定飲用水水源保護區(qū),，“一源一策”建檔和管理制度落實情況。

（二）檢查是否依法在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

（三）清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題,。重點檢查飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)是否設(shè)有排污口,、建有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等違法活動,。二級保護區(qū)內(nèi)是否設(shè)有排污口,、建有排放污染物的建設(shè)項目，是否存在違法從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等活動,。

四,、組織方式

各縣(區(qū))人民政府要高度重視此項工作，安排專人負責(zé),，統(tǒng)一部署,，深入開展排查整治工作。在全面,、深入,、細致排查的基礎(chǔ)上，對查出的問題要依法處理,、分類處置,。能整改的要責(zé)令立即整改；問題嚴(yán)重或單一部門難以解決的,，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決,，重大問題按程序報請省政府及其相關(guān)部門研究解決。

各縣(區(qū))人民政府要采取聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等方式，加強對各地排查整治工作的督查,，重要情況將及時向省政府報告,。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(區(qū))人民政府要充分認(rèn)識保障群眾飲水安全對于貫徹落實十九大決策部署的重要意義,，切實增強做好排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感。建立“市級指揮,、縣級實施”的管理組織體系,。縣（區(qū)）黨委,、政府要按照“統(tǒng)一指揮,、分級實施”的原則，落實一名縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)主抓,，進一步加強統(tǒng)籌,，協(xié)調(diào)組織各縣（區(qū)）相關(guān)部門齊心協(xié)力推進整改,，確保排查整治工作順利推進。

（二）強化資金投入,。飲用水水源地環(huán)境問題整治涉及面廣,，整改工程復(fù)雜，資金需求量大,。各地要優(yōu)先安排飲用水水源地整治資金,，按照“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”總體要求,，綜合運用政策、經(jīng)濟,、行政等手段,，充分發(fā)揮政府財政資金撬動杠桿作用，加強社會資本合作,，鼓勵各類投資主體以多種模式參與飲用水水源地專項整治,。

（三）整改落實到位。各縣(區(qū))人民政府要落實水源地環(huán)境保護主體責(zé)任,，根據(jù)排查情況制定專門整改工作方案,。各縣（區(qū)）作為飲用水水源地環(huán)境問題整治工作的實施主體，要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，針對問題清單和各地自查,、督查及排查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全“問題清單”“責(zé)任清單”“整改清單”制度,，按照“一個飲用水水源地,、一套整改方案、一抓到底”原則,，認(rèn)真組織編制切實可行的整改工作方案,，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、完成時間結(jié)點,、牽頭部門和配合部門職責(zé)，整合各方資源,，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù),。要建立飲用水水源地管理檔案（應(yīng)包括飲用水水源保護區(qū)劃定情況,、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立情況、水源地邊界信息SHP矢量格式文件,、飲用水水源污染隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫,、環(huán)境監(jiān)管情況,、存在的主要問題和地方市縣政府整改方案、整改進展等）,。各縣(區(qū))人民政府對查出的問題實行“核查銷號”制度,，跟蹤檢查整改進展，整改完成一個,、核查一個,、銷號一個，并向省政府備案,。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究,。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合實際，建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,，加強部門溝通協(xié)作,，嚴(yán)格依法審批涉飲用水水源地建設(shè)項目，嚴(yán)防污染問題反彈,。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、導(dǎo)致飲用水水源地水質(zhì)惡化、造成嚴(yán)重后果的,，要配合有關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任,。市環(huán)保局將及時調(diào)度各地排查整治工作進展情況，對已完成排查整治工作的,，將開展隨機抽查和突擊檢查,，督促工作推進滯后的地區(qū)抓緊實施，確保工作質(zhì)量,。

（五）全面公開信息,。從2018年開始，各縣(區(qū))人民政府要按規(guī)定向社會公開飲用水水源地水質(zhì),、自來水廠出水水質(zhì)和居民水龍頭水質(zhì)等信息,。各縣(區(qū))人民政府要建立信息公開制度，在一報（黨報）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護專項行動”專欄,，從2018年4月底起,，每月月底前公開問題清單和整治進展情況（見附表1，2）,，主動接受社會監(jiān)督,。各地要制定宣傳工作方案，通過電視,、廣播,、報紙以及微博、微信等方式,，集中宣傳飲用水水源地保護工作,，組織媒體和群眾參加執(zhí)法檢查,，公開曝光違法案件，努力營造共抓大保護的良好氛圍,。

（六）加強信息報送,。請各縣(區(qū))人民政府于2018年4月起每月20日前向市環(huán)保局、水務(wù)局報送整治工作進展情況,，并向社會公開,。2018年12月10日前將專項行動總結(jié)報送市環(huán)保局和水務(wù)局。請各地務(wù)必高度重視信息和總結(jié)報告的報送工作,，兼顧工作效率和質(zhì)量,。工作QQ群：658867973

附件：1．雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表

2．雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況統(tǒng)計表

附件1

雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：    填報時間：        

填表人：         聯(lián)系方式：     

備注：1.請使用EXCEL格式制表，請勿改變表格格式（如加減行列,、合并單元格等）,。

2. 所在地：按XX市XX縣樣式填報。

3. 若同一水源地同時涉及多種違法行為（如排污口和工業(yè)企業(yè)）,，請分別填報,，每個問題單列一行。

4.保護區(qū)類型：按問題所在位置填寫一級/二級,。

5.環(huán)境問題類型：排污口,、工業(yè)企業(yè)、碼頭,、旅游餐飲,、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源污染,、生活面源污染和其它問題（未劃定保護區(qū)或保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求,、未設(shè)立保護界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未制作保護區(qū)矢量邊界信息等）

6.問題具體情況：詳細填寫問題有關(guān)情形描述,。其中,，生活面源污染請詳細說明涉及居民人數(shù)、生活污水和垃圾收集處理情況等,。

附件2

雅安市縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：     填報時間：        

填表人：          聯(lián)系方式：     

備注：1.請使用EXCEL格式制表,，請勿改變表格格式（如加減行列、合并單元格,、變更填寫表格內(nèi)容等）,。

2. 所在地：按XX市XX縣樣式填報。

3. 整治進展情況：詳細填寫整治措施及取得的成效,。

4. 本表相關(guān)信息務(wù)必與附件1保持一致。

信息公開選項：主動公開