各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生局，下屬各單位，委機(jī)關(guān)各科室：

按照《省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<2018年全省衛(wèi)生計(jì)生民生工程及民生實(shí)事實(shí)施方案>的通知》和《市目督辦關(guān)于印發(fā)<2018年全市十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》（雅目督辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件要求，現(xiàn)將《雅安市2018年衛(wèi)生計(jì)生民生工程及民生實(shí)事實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

雅安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室

2018年5月2日

雅安市2018年衛(wèi)生計(jì)生民生工程及民生實(shí)事實(shí)施方案

2018年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要著力實(shí)施“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貧困家庭殘疾人健康救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查”等4項(xiàng)民生工程，以及“全額報(bào)銷貧困人口縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用、對(duì)貧困家庭醫(yī)療方面特殊困難實(shí)行基金救助和扶持、對(duì)貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢、實(shí)施公共廁所改建工程”等4件民生實(shí)事。具體內(nèi)容和實(shí)施要求如下：

一、民生工程

（一）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陶智瓊，牽頭科室：家發(fā)科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。給予符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭父母每人每年960元獎(jiǎng)扶金；給予符合條件的獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金；給予符合條件的少數(shù)民族育齡夫婦每戶3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。3月縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成申報(bào)對(duì)象資格確認(rèn)工作;6月上報(bào)目標(biāo)人數(shù)，將“四川省獎(jiǎng)特扶信息管理系統(tǒng)”相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到國家PADIS系統(tǒng)，發(fā)放部分計(jì)劃生育家庭特別扶助金；11月計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放率達(dá)100%；12月督查核實(shí)。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。該項(xiàng)目為據(jù)實(shí)據(jù)效補(bǔ)助項(xiàng)目。計(jì)劃安排4786.5萬元，其中爭(zhēng)取中央補(bǔ)助3110.96萬元，省級(jí)安排904.59萬元，市級(jí)安排資金156.61萬元，縣（區(qū)）安排資金614.33萬元。11月項(xiàng)目資金撥付率達(dá)100%。一是農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,按照符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭父母每人每年960元獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年對(duì)象數(shù)量全額下達(dá)。符合國家政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；符合省級(jí)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助，省級(jí)財(cái)政總體上負(fù)擔(dān)約80％，市、縣（區(qū)）負(fù)擔(dān)約20％。二是計(jì)劃生育家庭特別扶助,按照符合條件的獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年對(duì)象數(shù)量全額下達(dá)。國家標(biāo)準(zhǔn)部分，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。提高標(biāo)準(zhǔn)部分，由省、市、縣共同負(fù)擔(dān)。三是“少生快富”工程,按照符合條件的少數(shù)民族育齡夫婦每戶3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年對(duì)象數(shù)量全額下達(dá)，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（二）貧困家庭殘疾人健康救助（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：醫(yī)政科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù) 450 例。5月會(huì)同市殘聯(lián)制定貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實(shí)施方案。7月完成50%目標(biāo)任務(wù)；9月完成80%目標(biāo)任務(wù)；11月100%完成目標(biāo)任務(wù)；12月督查核實(shí)。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。計(jì)劃省級(jí)安排63萬元，其中手術(shù)費(fèi)45萬元，晶體費(fèi)用18萬元。6月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到50%；9月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到80%；11月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到100%。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：基衛(wèi)科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、慢性病管理等14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)到93%。6月城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)到90%；9月城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)到93%；10月督查核實(shí)。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。該項(xiàng)目為據(jù)實(shí)據(jù)效補(bǔ)助項(xiàng)目。計(jì)劃安排7698.5萬元，其中爭(zhēng)取中央補(bǔ)助6158.8萬元，省級(jí)安排769.85萬元，市級(jí)安排95.055萬元，縣（區(qū)）安排674.795萬元（按2017年標(biāo)準(zhǔn)50元/人預(yù)算，如2018年有新標(biāo)準(zhǔn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。6月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到50%；9月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到80%；11月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到100%。

（四）免費(fèi)婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：婦幼科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。向擬婚青年及城鄉(xiāng)符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查，目標(biāo)人群覆蓋率分別達(dá)到75%和99%以上。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。該項(xiàng)目為據(jù)實(shí)據(jù)效補(bǔ)助項(xiàng)目。免費(fèi)婚檢計(jì)劃安排資金187.73萬元，其中，省級(jí)安排93.88萬元，市級(jí)安排5.28萬元，縣（區(qū)）安排88.57萬元；孕前優(yōu)生健康檢查計(jì)劃安排資金118.46萬元，其中，中央補(bǔ)助94.69萬元，省級(jí)安排7.45萬元，市級(jí)安排0.72萬元，縣（區(qū)）安排13.6萬元。

二、民生實(shí)事

（一）對(duì)貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：基衛(wèi)科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。在基本公共衛(wèi)生對(duì)65歲及以上老年人和7歲以下兒童進(jìn)行免費(fèi)健康體檢的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口開展1次免費(fèi)健康體檢服務(wù)。6月免費(fèi)健康體檢率達(dá)到50%；9月免費(fèi)健康體檢率達(dá)到80%；11月免費(fèi)健康體檢率達(dá)到100%；12月督查核實(shí)。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。該項(xiàng)目為據(jù)實(shí)據(jù)效補(bǔ)助項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金722.73萬元，其中，市級(jí)安排237.15萬元，縣（區(qū)）級(jí)安排485.57萬元。6月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到50%；9月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到80%；11月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到100%。

（二）對(duì)貧困家庭醫(yī)療方面特殊困難實(shí)行基金救助和扶持（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：基衛(wèi)科）。

1.工作目標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度。按照“應(yīng)助盡助”的原則，對(duì)建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)政策范圍外的住院費(fèi)用、未納入報(bào)銷范圍的門診費(fèi)用、按規(guī)定異地就醫(yī)未能完全報(bào)銷的費(fèi)用實(shí)施救助。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行計(jì)劃和撥付進(jìn)度安排。根據(jù)實(shí)際申報(bào)申請(qǐng)和使用情況據(jù)實(shí)撥付。11月核查資金使用情況；12月督查核實(shí)。

（三）全額報(bào)銷貧困人口縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬定蓉，牽頭科室：基衛(wèi)科）。全面落實(shí)對(duì)貧困人口的“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持政策，對(duì)符合條件并參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的建檔立卡貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用傾斜支付政策、民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助的順序予以保障，統(tǒng)籌使用衛(wèi)生扶貧救助基金、醫(yī)藥愛心扶貧基金、重大疾病慈善救助基金等，通過以上綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。

此項(xiàng)任務(wù)我委為配合單位，要協(xié)助牽頭單位做好相關(guān)工作。

（四）實(shí)施公共廁所改建工程（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陶智瓊，牽頭科室：愛衛(wèi)辦）

此項(xiàng)任務(wù)我委為配合單位，要協(xié)助牽頭單位做好相關(guān)工作。

三、實(shí)施要求

2018年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施民生福祉行動(dòng)的要求，堅(jiān)持民生為本，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化政策宣傳，全面完成各項(xiàng)民生項(xiàng)目指標(biāo)任務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）、下屬各單位要將民生工程和民生實(shí)事納入本單位重要工作范疇，建立健全民生工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任股（科）室負(fù)責(zé)人具體抓，確保項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)有人負(fù)責(zé)、件件任務(wù)有人落實(shí)。市衛(wèi)生計(jì)生委辦公室牽頭負(fù)責(zé)民生項(xiàng)目的組織實(shí)施，具體任務(wù)由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）精心組織，嚴(yán)密實(shí)施。各縣（區(qū)）、下屬各單位要及時(shí)擬定民生項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)本地政府將項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確保項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，順利實(shí)施，提前完成。同時(shí)，要采取情況通報(bào)、工作督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。原則上，所有民生任務(wù)10月底前完成。

（三）注重成效，提升形象。各縣（區(qū)）、下屬各單位、委機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)民生政務(wù)公開，增強(qiáng)輿情意識(shí)，注重輿論引導(dǎo)，回應(yīng)群眾關(guān)切，最大限度凝聚推動(dòng)民生建設(shè)加快發(fā)展的合力。

（四）加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)報(bào)送。從4月開始，各牽頭科室要及時(shí)收集民生工程和民生實(shí)事推進(jìn)情況、資金預(yù)算執(zhí)行情況和資金撥付情況，加強(qiáng)與省主管部門業(yè)務(wù)處室對(duì)接，確保省、市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致，并于每月28日前報(bào)委辦公室，委辦公室于次月1日前將完成情況市目督辦。我委為配合單位的指標(biāo)任務(wù)，牽頭科室要加強(qiáng)牽頭部門對(duì)接，明確任務(wù)完成情況報(bào)送單位，并掌握任務(wù)完成情況。