市目督辦：

按照雅目督辦發(fā)〔2018〕7號文件要求，現(xiàn)將我委關于市委常委會第58次（擴大）會議議定事項中涉及衛(wèi)生計生的工作落實情況報送如下：

一、抓好“全域旅游”行動實施工作

（一）工作落實情況。

1.加快大興·周公夢圓康養(yǎng)城招商引資工作。我委于2017年6月嚴格按照政府采購程序,優(yōu)選規(guī)劃設計公司為我市編制了《大興·周公夢圓康養(yǎng)城概念性詳細規(guī)劃》,。規(guī)劃位于大興新區(qū)二臺地，規(guī)劃區(qū)域為1500畝,，其中醫(yī)養(yǎng)核心規(guī)劃區(qū)500畝,，規(guī)劃總投資30億元。該項目規(guī)劃已于2017年12月18日順利通過專家評審,，初步形成規(guī)劃成果,。為力促規(guī)劃項目落地，我委積極組織開展招商引資工作,，從2017年7月開始至今,，共有10余批客商來雅考察洽談。

2.推進北郊國藥文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目招商引資工作,。雅安市中醫(yī)醫(yī)院嚴格按照政府采購程序編制了《雅安市國藥文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》,。規(guī)劃編制單位派員多次進行現(xiàn)場考察調(diào)研、廣泛聽取市級相關部門意見,，經(jīng)過專家評審會,，形成了規(guī)劃終稿。

2018年1月23日,按照《研究國家醫(yī)養(yǎng)結合試點市推進工作的會議紀要》（雅府閱〔2017〕21號）文件精神:“由雨城區(qū)政府組織,，按規(guī)劃推進園區(qū)開發(fā)建設”的要求,，我委將該《規(guī)劃》成果轉(zhuǎn)交雨城區(qū)政府，由雨城區(qū)政府負責組織實施,。目前雨城區(qū)政府正積極推進招商引資工作,。

3.加快川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心建設。一是強化組織領導,。我委成立了由“一把手”任組長的川西醫(yī)養(yǎng)中心項目建設工作領導小組,，召開4次委黨委專題研究部署川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心的推進工作。二是編制項目建設方案,。我委編制了川西醫(yī)養(yǎng)中心項目建設方案,，擬利用現(xiàn)市醫(yī)療服務中心及周邊共計36畝土地,，新建業(yè)務用房及地下停車場9萬平方米（含地下室）,。其中：新建醫(yī)療業(yè)務大樓一棟，總面積6萬平方米（地面業(yè)務用房面積4萬平方米,、地下室2萬平方米）,，設置800張綜合醫(yī)療床位；新建康養(yǎng)中心業(yè)務大樓一棟，業(yè)務用房總面積3萬平方米,，設置500張康養(yǎng)綜合功能床位,，配套建設總坪及附屬設施等，項目估算投資約45000萬元,，方案已上報市政府,。4月8日，市政府市長鄒瑾主持專題會議進行了研究,，目前我委正在按照專題會議要求補充相關資料,。三是推進川西區(qū)域醫(yī)療服務中心建設相關工作。市醫(yī)院擬采用邀請招標方式確定該項目設計,、勘察單位,，采取競爭性談判確定項目申請報告、環(huán)境影響評價報告,、水土保持方案,、工程量清單編制單位及施工圖審圖單位。

4.推進市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)示范中心建設,。雅安市中醫(yī)醫(yī)院新建醫(yī)養(yǎng)示范中心建筑面積11500平方米及附屬設施,，規(guī)劃總床位200張，分兩期實施,。項目預計投資6000萬元,，資金來源為自籌資金6000萬元。項目選址于雅安市雨城區(qū)多營鎮(zhèn)下壩村5隊（中國藏茶村內(nèi)）,。地勘,、設計招標工作已掛網(wǎng)公示，預計5月2日完成,。

（二）存在的問題,。

1.川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心建設推進較難。一是醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)建筑是民用建筑中最復雜的建筑形態(tài),，其要求特殊,，設計流程復雜，工作周期長,，前期醫(yī)療規(guī)劃存在時間緊的問題,，相關前期工作也涉及較多的部門。二是項目原投資估算金額4.5億未包括新征21畝土地的征拆費用及人防工程費用,。經(jīng)與市人防辦對接,，人防辦認為該項目須建人防中心醫(yī)院（人防專規(guī)最高標準）以及補建前期災后重建項目11000平方米的一般人防工程，目前正在做成本核算,，預計建設成本將會明顯增高,。三是招標方式未明確,。經(jīng)我委研究，認為已有市級項目采用邀請招標的方式確定相關前期工作,，于3月27日將市醫(yī)院請示文件轉(zhuǎn)報市發(fā)改委并銜接市發(fā)改委相應科室,，市發(fā)改委認為此項目不符合采用邀請招標的要求，故不予以批復,。

2.大興·周公夢圓康養(yǎng)城,、北郊國藥文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資進展較慢。目前,，前來考察的商業(yè)單位較多,，但無商業(yè)公司（集團）進行實質(zhì)性投資意向。

（三）工作建議,。請市政府加強川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心建設指導力度,，一是建議成立由市領導牽頭的協(xié)調(diào)領導小組，參照重建的運行機制解決相關手續(xù)和工作推進中遇到的實際困難,。二是請求市政府協(xié)調(diào)相關部門啟動征拆工作和土地劃撥工作,。三是請求市政府協(xié)調(diào)市人防辦取消人防中心醫(yī)院的建設要求。

二,、抓好“民生福祉”行動實施工作

（一）工作落實情況,。推進“健康雅安”建設。一是推進智慧醫(yī)療建設,。制定了《雅安市智慧醫(yī)療服務體系建設方案》（征求意見稿）,，已通過省衛(wèi)生計生委專家評審，目前正在進行招商引資,。二是推進家庭醫(yī)簽約服務,。截至2017年底，我市組建家庭醫(yī)生服務團隊628個,，簽約服務人數(shù)81.62萬人,，簽約服務率52.77%，重點人群簽約服務率85.46%,，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)100%簽約,。三是提升中醫(yī)服務能力。制定了《雅安市加快推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)十大行動實施方案》（征求意見稿）,，已征求相關單位意見,，正在進一步修改完善。

（二）存在的問題,。

1.智慧醫(yī)療服務體系所需資金量較大,，醫(yī)院難以承擔，需財政資金予以支持,。

2.家庭醫(yī)生簽約服務難以取得實質(zhì)性成效,。《省醫(yī)改領導小組辦公室等7部門關于印發(fā)四川省推進家庭醫(yī)生簽約服務實施意見的通知》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕28號）規(guī)定“簽約服務費由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民付費等分擔。醫(yī)?；鹬Ц侗壤秃灱s服務收費標準由各市（州）制定,。將家庭醫(yī)生服務部分項目費用從基本公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費中列支?！?今年,，我市在雨城區(qū)、石棉縣開展醫(yī)保支持家庭醫(yī)生簽約服務試點,，但還需進一步擴大醫(yī)保政策保障范圍,，應盡快在全市范圍內(nèi)對家庭醫(yī)生簽約、居民健康管理,、慢病防控,、分級診療、家庭病房等方面給予支持,，從而減輕群眾就醫(yī)負擔,。另外，基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費使用中未明確將簽約服務經(jīng)費納入使用范圍,，財政亦無專項經(jīng)費,，因此束縛了家庭醫(yī)生簽約服務工作開展。

（三）工作建議,。落實家庭醫(yī)生簽約服務專項經(jīng)費,，確保工作順利開展。

雅安市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2018年4月18日