省政府：

2017年,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,，取得明顯成效?，F(xiàn)將雅安市人民政府2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善保障機(jī)制

堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)向市委報(bào)告法治政府建設(shè)工作中的重大問題,。市委,、市政府印發(fā)《雅安市法治政府建設(shè)工作方案（2016—2020年）》，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),，明確責(zé)任單位和工作措施,。市政府成立以市長為組長、常務(wù)副市長為副組長,，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，召開2017年市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了研究和安排部署,。市政府印發(fā)《法治政府建設(shè)2017年度工作安排》，細(xì)化分解法治政府建設(shè)工作任務(wù),，明確年度法治政府建設(shè)目標(biāo),，確保法治政府建設(shè)工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn),。將依法行政工作納入市政府對(duì)縣（區(qū)）政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門目標(biāo)績效考核,，修訂完善依法行政目標(biāo)考核細(xì)則。充分發(fā)揮目標(biāo)績效考核的指揮棒作用,，嚴(yán)格實(shí)施考核評(píng)價(jià),，將考核結(jié)果作為衡量法治政府建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。組織開展《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》貫徹實(shí)施情況督察,，全面總結(jié)工作成效,，分析梳理問題短板，研究制定整改完善措施,，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深開展,。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，制定《雅安市黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)實(shí)施辦法》,，黨政主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，其他分管領(lǐng)導(dǎo)履行分管工作和法治工作“一崗雙責(zé)”；任前考法,、會(huì)前學(xué)法,、常態(tài)學(xué)法、年度述法“四位一體”學(xué)法用法機(jī)制不斷完善,，公務(wù)員法治檔案建立完善,，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力不斷增強(qiáng)。

二,、以行政審批制度改革為重點(diǎn),，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）深化行政審批制度改革,。積極推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)市級(jí)各部門涉及的行政許可事項(xiàng),，按照“誰實(shí)施,、誰清理，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)行政許可事項(xiàng)（含大項(xiàng)及子項(xiàng)）、法律法規(guī)依據(jù),、申請(qǐng)材料清單及要求,、前置要件、中介服務(wù)事項(xiàng),、收費(fèi)事項(xiàng),、所需文檔（模板）等關(guān)鍵要素進(jìn)行清理和規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理,、動(dòng)態(tài)管理,、編碼管理。經(jīng)對(duì)應(yīng)清理,，我市行政許可事項(xiàng)由原225項(xiàng)調(diào)整為196項(xiàng),。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，經(jīng)省政府批復(fù)同意,，滎經(jīng)縣,、漢源縣和石棉縣設(shè)立了行政審批局，集中行使縣級(jí)部門行政審批權(quán),，提高了行政審批效率,，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制度,，成立代辦中心,，對(duì)總投資5000萬元以上的招商引資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目和市委,、市政府確定的其他代辦項(xiàng)目,，提供無償代辦和協(xié)辦服務(wù)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),，全面清理規(guī)范市政府工作部門,、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源,，直接面向公民,、法人和其他社會(huì)組織等市場(chǎng)主體辦理的各類證照事項(xiàng)及要求村（社區(qū)）開具的證明事項(xiàng)，推行市級(jí)證照事項(xiàng)和村（社區(qū)）證明事項(xiàng)清單化管理?，F(xiàn)僅保留證照事項(xiàng)157項(xiàng),，保留村（社區(qū)）證明事項(xiàng)24項(xiàng),。

（二）推進(jìn)政務(wù)一體化建設(shè)。制定政務(wù)一體化建設(shè)工作方案,，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次,，順利完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、平臺(tái)實(shí)景測(cè)試及測(cè)試意見反饋等基礎(chǔ)性工作,。市,、縣（區(qū)）兩級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)平均認(rèn)領(lǐng)數(shù)為6987項(xiàng),，認(rèn)領(lǐng)總數(shù)為62884項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)與全省同步于2017年12月1日正式上線運(yùn)行。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,。制定實(shí)施《雅安市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》,，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。制定實(shí)施《雅安市開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保廳省委編辦省財(cái)政廳《關(guān)于做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革期間有關(guān)工作的通知》,，有序推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。

（四）完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。全面實(shí)施“先照后證”“多證合一”改革,，全市新登記企業(yè)2331戶，同比增長17.61%,。新登記私營企業(yè)2124戶,，占新登記企業(yè)總量的91.12%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”,，企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化順利實(shí)現(xiàn),。商標(biāo)改革成效顯著，設(shè)立全國首個(gè)京外商標(biāo)受理處并總結(jié)提煉雅安經(jīng)驗(yàn),，已在全國105個(gè)城市推廣,。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度,。重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,，加大隨機(jī)抽查力度,。完善“雅安市企業(yè)準(zhǔn)入事中事后監(jiān)管警示系統(tǒng)”，共向18個(gè)后置部門推送企業(yè)信息8856批次,。

（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持走“綠而美、綠變金”的發(fā)展振興之路,。實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”,，森林覆蓋率達(dá)64.77%、保持全省第一,；建立市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)河（湖）長制,，在全省率先成立市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，打好大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，中央,、省環(huán)保督察問題整改分別完全87.7%,、92.3%，全面完成國,、省掛牌督辦問題整改,，環(huán)境質(zhì)量全面提升。

三,、穩(wěn)步推進(jìn)地方立法,，完善行政管理制度

（一）積極推進(jìn)地方立法工作。認(rèn)真開展地方立法工作,，完善行政管理制度,，充分發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)良法善治,。組織市級(jí)有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域的管理現(xiàn)狀及立法需求進(jìn)行充分調(diào)研,，梳理立法需求,，配合市人大常委會(huì)編制《雅安市第四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》和《雅安市人大常委會(huì)2017年立法計(jì)劃》。召開了2017年立法工作推進(jìn)會(huì),，制定實(shí)施2017年立法工作方案,，全面完成《青衣江流域（雅安段）水環(huán)境保護(hù)條例》的草案議案以及《雅安市河道采砂環(huán)境保護(hù)條例》和《雅安市集中式供水飲用水水源保護(hù)條例》的調(diào)研報(bào)告。立法中堅(jiān)持公眾參與,，多次召開座談會(huì),、論證會(huì)，廣泛聽取人民群眾和有關(guān)單位、組織建議意見,，并將草案在市政府法制信息網(wǎng)全文公布,，公開征集意見。同時(shí),，考慮立法的專業(yè)性和技術(shù)性,，委托了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院參與立法調(diào)研起草工作，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，確保立法質(zhì)量,。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序制定規(guī)范性文件,。凡是以政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件,，必須充分征求意見、通過市政府法制辦合法性審查后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議集體審議,。市政府規(guī)范性文件印發(fā)后,，及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站公開,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別報(bào)送省政府和市人大常委會(huì)備案,，備案準(zhǔn)確率和及時(shí)率達(dá)到100%。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,。市政府法制辦對(duì)縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門報(bào)送市政府備案的規(guī)范性文件逐一登記審查,，做到有備必審、有錯(cuò)必糾,，備案審查情況每半年通報(bào)一次,，2017年，市政府共備案審查規(guī)范性文件42件,。做好規(guī)范性文件清理工作,。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作要求,，組織對(duì)我市“放管服”改革涉及的規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理,，全市共廢止涉及“放管服”規(guī)范性文件12件,、修改2件。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于做好涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作要求,，組織對(duì)我市涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。全市共清理規(guī)范性文件1578件,，擬廢止131件,，擬修改76件。

四、完善重大行政決策制度,，推進(jìn)科學(xué),、民主、依法決策

修訂出臺(tái)《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定作為重大行政決策必要程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。市政府法制辦共完成合法性審查300余件次,，提出建議意見800余條,。市政府成立以政府法制機(jī)構(gòu)為主體，吸收專家學(xué)者和優(yōu)秀律師參加的法律顧問隊(duì)伍,，并制定完善工作規(guī)則,。市政府法制辦積極組織政府法律顧問廣泛參與市政府重大決策、經(jīng)濟(jì)合同的法律分析論證以及行政案件的應(yīng)訴工作,，為推進(jìn)依法行政發(fā)揮了積極作用,。積極推進(jìn)公職律師試點(diǎn)工作，市政府法制辦申報(bào)成為全市首批公職律師試點(diǎn)單位,，完善重大行政決策責(zé)任追究制度,，制定出臺(tái)《雅安市重大行政決策責(zé)任追究辦法(試行)》，建立健全責(zé)任終身追究和倒查機(jī)制,，明確重大行政決策責(zé)任追究范圍,、程序、主體和方式,。

五,、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,。嚴(yán)把新進(jìn)行政執(zhí)法人員“入口關(guān)”和執(zhí)法證件清理的“出口關(guān)”,，加大對(duì)行政執(zhí)法人員證件管理力度。實(shí)行考試執(zhí)證上崗,，通過網(wǎng)絡(luò)教育的方式,，對(duì)全市2112名執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識(shí)培訓(xùn)考試，督促行政執(zhí)法人員學(xué)法懂法,。加強(qiáng)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員資格動(dòng)態(tài)管理,，組織開展行政執(zhí)法證件年審工作，年審行政執(zhí)法證3146件，暫停使用1484件,，因退休,、調(diào)離、行政處分或行政執(zhí)法嚴(yán)重過錯(cuò)吊銷,、暫扣等注銷行政執(zhí)法證182件,。

（二）積極探索行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作。市政府印發(fā)《雅安市行政執(zhí)法公示規(guī)定》《雅安市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》和《雅安市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

（三）積極開展環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)督查。重點(diǎn)對(duì)8個(gè)縣（區(qū)）和8個(gè)涉及環(huán)保的重點(diǎn)市級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，采取“發(fā)點(diǎn)球”的形式,，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督建議書16份，指出行政執(zhí)法過程中的問題,，提出整改意見,，確保了環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的依法規(guī)范。

（四）全面推進(jìn)“兩法銜接”,。召開2017年度兩法銜接工作聯(lián)席會(huì),，建立“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度,、聯(lián)動(dòng)工作制度,、平臺(tái)運(yùn)行管理制度、情況通報(bào)和案件咨詢,、移送,、備案等工作制度，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)和法院加強(qiáng)溝通,、強(qiáng)化協(xié)作，合力推進(jìn)“兩法銜接”,，涉嫌犯罪案件的移送工作取得明顯成效,，一批危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理秩序的犯罪行為受到刑事制裁。2017年,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)錄入已移送案件信息34件,，公安機(jī)關(guān)錄入立案信息21件，檢察機(jī)關(guān)錄入建議移送涉嫌刑事犯罪案件信息34件,。

（五）認(rèn)真開展重大行政處罰,、行政強(qiáng)制備案審查工作。2017年市政府法制辦共審查備案重大行政處罰、行政強(qiáng)制案件52件,，涉及環(huán)保,、規(guī)建、城管,、國土,、地稅、經(jīng)信等重點(diǎn)行政執(zhí)法部門,，針對(duì)存在的問題逐一發(fā)出書面建議書,，并督促全部整改到位。

（六）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,。印發(fā)《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的意見》和《雅安市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》,，各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法職權(quán)情況，把本部門的法定職權(quán)逐項(xiàng)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,，形成了有利于法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,，科學(xué)合理,、協(xié)調(diào)配合的職權(quán)配置體系。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”原則,，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法職責(zé)，完善行政執(zhí)法制度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究,。市質(zhì)監(jiān)局在全國首創(chuàng)“賬圖模式”,，編制崗位法治臺(tái)賬和崗位法治導(dǎo)圖，受到了國家質(zhì)監(jiān)局,、省質(zhì)監(jiān)局以及省依法治省辦,、省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行,。

六,、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約，打造廉潔陽光政府

（一）自覺接受監(jiān)督,。切實(shí)扎緊制度籠子,，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。主動(dòng)向市委報(bào)告法治政府建設(shè)推進(jìn)情況,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,。召開四屆市政府第一次廉政工作暨雅安市法治政府建設(shè)電視電話會(huì)議，總結(jié)全市政府系統(tǒng)廉政工作和法治政府建設(shè)進(jìn)展情況,，安排部署2017年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和法治政府建設(shè)的主要任務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和有關(guān)決定、決議,，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見,，市政府認(rèn)真辦理人大代表建議135件,、政協(xié)委員提案249件，辦結(jié)率100%,。支持人民法院依法審理行政案件,，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，重視并積極回應(yīng)司法建議,。2017年,，市縣兩級(jí)人民法院針對(duì)行政審判中發(fā)現(xiàn)的問題共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議6份，行政機(jī)關(guān)均進(jìn)行了認(rèn)真研究并回復(fù),。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,。加強(qiáng)行權(quán)平臺(tái)建設(shè)，采用視頻監(jiān)督,、數(shù)據(jù)監(jiān)督,、實(shí)時(shí)抽查等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)處置出現(xiàn)的預(yù)警提醒,、異常,、違規(guī)事項(xiàng)。以日巡查和行權(quán)平臺(tái)月報(bào)表分析情況為基礎(chǔ),，每月對(duì)各行權(quán)部門,、各縣（區(qū)）案件錄入情況和預(yù)警報(bào)警情況進(jìn)行通報(bào)。各縣（區(qū)）,、市級(jí)各部門認(rèn)真按照公布的行政權(quán)力事項(xiàng)對(duì)行權(quán)平臺(tái)上的行權(quán)事項(xiàng)目錄、編碼,、流程圖,、監(jiān)察點(diǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）、法律依據(jù)等進(jìn)行更新調(diào)整,，確保所有行權(quán)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,。全市在行權(quán)平臺(tái)共計(jì)錄入行權(quán)事項(xiàng)5.4萬余項(xiàng)，設(shè)置監(jiān)察點(diǎn)位56萬余個(gè),，受理各類行政權(quán)力事件151萬余件,，位居全省前列,。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。完善財(cái)政資金管理,、政府投資項(xiàng)目,、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓,、公共資源交易,、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，從制度層面強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束,。全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目1912個(gè),，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索29件。突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督狠抓督查問責(zé),，加強(qiáng)穩(wěn)增長,、脫貧攻堅(jiān)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的督查,，強(qiáng)化整改和問責(zé),，對(duì)“地條鋼”、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、脫貧攻堅(jiān)等方面的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，共計(jì)行政問責(zé)144人,。

（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極履行政府信息公開職責(zé),。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,，重點(diǎn)推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。凡涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)廣泛知曉的重大決策，除依法需要保密的外,，在決策前通過市政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開決策草案,、背景、依據(jù)和主要內(nèi)容,，充分征求公眾意見,。及時(shí)將重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策,、重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行措施,、實(shí)施步驟等向社會(huì)公開,，聽取公眾意見建議，確保執(zhí)行到位,。大力推進(jìn)安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境、食品藥品,、公共資源交易等管理信息公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。全面公開服務(wù)事項(xiàng),、辦事指南,、辦事流程等，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,。主動(dòng)公開重大決策,、重要政策的落實(shí)情況，落實(shí)重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度,，增強(qiáng)結(jié)果公開的可信度,。2017年全市主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息27207條，其中,，市本級(jí)6448條,，縣（區(qū)）20759條。

七,、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,，依法化解矛盾糾紛

（一）扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議工作。成立由主任委員1人,、副主任委員2人,、常任委員12人、非常任委員8人組成的雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì),，召開雅安市人民政府第一屆行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議,，建立完善行政復(fù)議工作制度，印發(fā)《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議議委員會(huì)工作規(guī)則》《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議議事規(guī)則》等7項(xiàng)工作制度,。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件,，充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級(jí)監(jiān)督”和“過濾器”“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭議和社會(huì)矛盾,。2017年全市復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件65件199人,，已辦結(jié)50件，其中,，駁回6件，維持15件,，確認(rèn)違法3件,，撤銷7件,，責(zé)令履行2件，終止10件,，其他處理方式7件,，有效化解了行政爭議。

（二）依法履行應(yīng)訴職責(zé),。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作,，健全辦理行政應(yīng)訴程序，充分發(fā)揮市政府法制機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)作用，支持人民法院依法受理行政案件,，做到有訴必應(yīng),。2017年以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件6件全部勝訴。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,，2017年全市兩級(jí)法院共開庭審理行政案件304件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭235件，出庭率77.3%,，比2016年提高了21.6個(gè)百分點(diǎn),，居全省第三位。

（三）加強(qiáng)行政調(diào)解工作,。將災(zāi)后重建工作中的矛盾爭議糾紛,，重點(diǎn)行業(yè)與行政管理職能有關(guān)的糾紛作為行政調(diào)解的工作重點(diǎn)，根據(jù)不同縣區(qū)的特點(diǎn),、難點(diǎn)開展行政調(diào)解工作,。2017年，我市共受理行政調(diào)解案件1835件,，調(diào)解成功1466件,調(diào)解成功率79.89%,。

八、加強(qiáng)法治宣傳,，積極營造法治氛圍

以“法律七進(jìn)”為載體,，以開展法治宣傳、法治文化建設(shè)為抓手,，以提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ),，持續(xù)深入開展法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍,。全市建成全國法治示范縣（區(qū)）1個(gè),，建成省級(jí)法治示范縣（區(qū)）1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),、示范單位2個(gè),，命名3個(gè)縣（區(qū)）,、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、55個(gè)機(jī)關(guān)單位為市級(jí)法治示范單位,。建立運(yùn)行定向普法機(jī)制,，強(qiáng)化青少年法治宣傳教育，青少年接受法治教育1.1余萬人次,。積極開展農(nóng)村和農(nóng)民法治宣傳教育,，培養(yǎng)新增法律明白人1416名。建立以文弘法機(jī)制,，在全市組織開展主題法治宣傳活動(dòng),，建成法治公園、法治廣場(chǎng)等法治宣傳陣地40個(gè),，建成省級(jí)法治教育基地1個(gè),，全市65個(gè)新村建成法治文化示范點(diǎn)。

2017年全市法治政府建設(shè)成績顯著,，但與中央和省委要求,、群眾期待相比還存在一些短板薄弱環(huán)節(jié)：“放管服”改革仍需繼續(xù)深入；立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,，規(guī)范性文件管理需要更加強(qiáng)化,；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督效能有待提升,；多元化解矛盾糾紛機(jī)制還沒有形成合力,，化解行政爭議的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；建設(shè)法治政府的意識(shí)和氛圍不夠濃,，尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍尚未完全形成等,。

2018年是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》承前啟后的關(guān)鍵一年，市政府將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，履職盡責(zé),、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面,，為建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

雅安市人民政府

2017年2月22日