新華社北京3月17日電

國務(wù)院機構(gòu)改革方案

根據(jù)黨的十九大和十九屆三中全會部署,，深化黨和國家機構(gòu)改革的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持正確改革方向,，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國,，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,，改革機構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能,，為決勝全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障,。

深化國務(wù)院機構(gòu)改革,，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時代條件和實踐要求,，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，提高政府執(zhí)行力,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

這次國務(wù)院機構(gòu)改革的具體方案如下。

一,、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整

（一）組建自然資源部,。將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),，國家林業(yè)局的森林,、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé),，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合,，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門,。自然資源部對外保留國家海洋局牌子,。

不再保留國土資源部、國家海洋局,、國家測繪地理信息局,。

（二）組建生態(tài)環(huán)境部。將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),，水利部的編制水功能區(qū)劃,、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,，組建生態(tài)環(huán)境部,，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子,。

不再保留環(huán)境保護(hù)部,。

（三）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的職責(zé),，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目,、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目,、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，作為國務(wù)院組成部門。

將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部,。

不再保留農(nóng)業(yè)部,。

（四）組建文化和旅游部。將文化部,、國家旅游局的職責(zé)整合,，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門,。

不再保留文化部,、國家旅游局。

（五）組建國家衛(wèi)生健康委員會,。將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責(zé),，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé),，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會,，作為國務(wù)院組成部門,。

保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān),。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管,。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。

不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

（六）組建退役軍人事務(wù)部。將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合,，組建退役軍人事務(wù)部,，作為國務(wù)院組成部門。

（七）組建應(yīng)急管理部,。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé),，民政部的救災(zāi)職責(zé),，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火,、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會,、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部,、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部,，作為國務(wù)院組成部門,。

中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理,。公安消防部隊,、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,，由應(yīng)急管理部管理,。

不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（八）重新組建科學(xué)技術(shù)部,。將科學(xué)技術(shù)部,、國家外國專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部,，作為國務(wù)院組成部門,。科學(xué)技術(shù)部對外保留國家外國專家局牌子,。

國家自然科學(xué)基金委員會改由科學(xué)技術(shù)部管理,。

（九）重新組建司法部。將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,，重新組建司法部,，作為國務(wù)院組成部門。

不再保留國務(wù)院法制辦公室,。

（十）優(yōu)化水利部職責(zé),。將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部,。

不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室,。

（十一）優(yōu)化審計署職責(zé),。將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署,，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。

不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。

（十二）監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會,。國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會,。

不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局,。

改革后,，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個：

1．中華人民共和國外交部

2．中華人民共和國國防部

3．中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

4．中華人民共和國教育部

5．中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

6．中華人民共和國工業(yè)和信息化部

7．中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會

8．中華人民共和國公安部

9．中華人民共和國國家安全部

10．中華人民共和國民政部

11．中華人民共和國司法部

12．中華人民共和國財政部

13．中華人民共和國人力資源和社會保障部

14．中華人民共和國自然資源部

15．中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

16．中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

17．中華人民共和國交通運輸部

18．中華人民共和國水利部

19．中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

20．中華人民共和國商務(wù)部

21．中華人民共和國文化和旅游部

22．中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會

23．中華人民共和國退役軍人事務(wù)部

24．中華人民共和國應(yīng)急管理部

25．中國人民銀行

26．中華人民共和國審計署

根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定,，國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置,，提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。

二,、關(guān)于國務(wù)院其他機構(gòu)調(diào)整

（一）組建國家市場監(jiān)督管理總局,。將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé),，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合,，組建國家市場監(jiān)督管理總局,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。同時,，組建國家藥品監(jiān)督管理局,，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署,。

保留國務(wù)院食品安全委員會,、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān),。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子,。

不再保留國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局,。

（二）組建國家廣播電視總局,。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu),。

不再保留國家新聞出版廣電總局,。

（三）組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合,，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行,。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,、中國保險監(jiān)督管理委員會。

（四）組建國家國際發(fā)展合作署,。將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責(zé),、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國家國際發(fā)展合作署,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu),。對外援助的具體執(zhí)行工作仍由有關(guān)部門按分工承擔(dān)。

（五）組建國家醫(yī)療保障局,。將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé),，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國家醫(yī)療保障局,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu),。

（六）組建國家糧食和物資儲備局。將國家糧食局的職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲,、輪換和管理，管理國家糧食,、棉花和食糖儲備等職責(zé),，以及民政部、商務(wù)部,、國家能源局等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲,、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建國家糧食和物資儲備局,，由國家發(fā)展和改革委員會管理,。

不再保留國家糧食局。

（七）組建國家移民管理局,。將公安部的出入境管理,、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制,，組建國家移民管理局,，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理,。

（八）組建國家林業(yè)和草原局。將國家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé),，以及國土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然遺產(chǎn),、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國家林業(yè)和草原局,，由自然資源部管理,。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。

不再保留國家林業(yè)局,。

（九）重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,。將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé),、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理,。

（十）調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系,。將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理，作為基金投資運營機構(gòu),，不再明確行政級別,。

（十一）改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收,、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后,，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。

國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)載來源：中華人民共和國中央人民政府   

來源地址：http://www.gov.cn/guowuyuan/2018-03/17/content_5275116.htm