“猶如一聲春雷，仿佛一場(chǎng)春雨?！?月14日,，四川代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，全國(guó)人大代表,、四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)趙勇用這樣的比喻概括他對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的深切感受。

改革后,，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際,、科學(xué)合理,、精簡(jiǎn)高效。代表們一致贊同國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，認(rèn)為方案著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，充分體現(xiàn)了黨的十九大,、十九屆三中全會(huì)和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神,，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義,。

改革“刀刃向內(nèi)”

下決心解決政府機(jī)構(gòu)職能體系中多年積存的障礙和弊端,，是一次全方位、深層次的重大改革和自我革命

今年是改革開(kāi)放40周年,，紀(jì)念改革的最好方式,，是將改革進(jìn)行到底。

“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案牢牢抓住了國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置兩個(gè)‘還不完全適應(yīng)’的‘牛鼻子’,，緊緊扭住了機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等‘沉疴舊疾’,?！比珖?guó)人大代表、南充市市長(zhǎng)吳群剛說(shuō),，這次改革“刀刃向內(nèi),、壯士斷腕”，下決心解決政府機(jī)構(gòu)職能體系中多年積存的障礙和弊端,，是根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì),，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神的重要部署。

細(xì)致研讀改革方案,，全國(guó)人大代表,、內(nèi)江市市長(zhǎng)任曉春認(rèn)為，這次改革從根本上破解深層次矛盾和問(wèn)題,，防止頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳，是一次全方位,、深層次的重大改革和自我革命,，改革范圍廣、力度大,、影響深,，必將成為改革“再出發(fā)”的一個(gè)里程碑。

“用‘合并同類(lèi)項(xiàng)’的辦法解決‘九龍治水’‘政出多門(mén)’的問(wèn)題,，是本次改革的一大特點(diǎn),。”全國(guó)人大代表,、省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室副主任許州說(shuō),，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向大刀闊斧進(jìn)行職能整合，目的是為了建設(shè)高效政府,。

“實(shí)現(xiàn)一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，成為此次改革的基本邏輯,?！比珖?guó)人大代表、中科院城市環(huán)境研究所副所長(zhǎng)賀泓對(duì)減少多頭管理有深切體會(huì),。

他曾參與一些重要的城市建設(shè)規(guī)劃咨詢(xún)工作,，但由于總規(guī)、詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定分屬不同部門(mén),，“為了做好協(xié)調(diào),，規(guī)劃修修改改、反反復(fù)復(fù),，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō),，還很難真正做到多規(guī)合一?！辟R泓說(shuō),，“新組建的自然資源部基本上把做建設(shè)規(guī)劃的事統(tǒng)起來(lái)了，以后做同樣的事就會(huì)順利很多,。這也為一張藍(lán)圖干到底提供了保障,。”

全國(guó)人大代表,、成都市副市長(zhǎng)劉旭光說(shuō),，通過(guò)調(diào)整機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化職能，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，尤其是組建退役軍人事務(wù)部,、應(yīng)急管理部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家醫(yī)療保障局,、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署,、國(guó)家移民管理局等,，更是適應(yīng)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新需求,，理順關(guān)系,、優(yōu)化協(xié)同、提高效率的創(chuàng)新之舉,。

“新時(shí)代開(kāi)啟新征程,，及時(shí)部署推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革舉措，可謂‘風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)’,?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)楊偉說(shuō),，這次改革牢牢把握了正確的政治方向,、難得的改革時(shí)機(jī)，也精準(zhǔn)把握了改革的力度規(guī)模,。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力,、運(yùn)行更加高效的政府管理和服務(wù)體系

作為一名企業(yè)家,，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元尤為關(guān)注發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。他說(shuō),，“細(xì)數(shù)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，有個(gè)主旋律一直貫穿始終,，那就是對(duì)外開(kāi)放,、對(duì)內(nèi)放開(kāi)?！?

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是當(dāng)下和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心,，本次改革方案重點(diǎn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展?！痹S州注意到,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，而這次改革就是從體制機(jī)制上為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做好準(zhǔn)備,?！氨热缯香y監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),，以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),；組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施‘三農(nóng)’工作,，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。”

同時(shí),，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，組建應(yīng)急管理部,，有利于推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮,、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。

代表們認(rèn)為,，這次改革為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)管更加有力,、運(yùn)行更加高效的政府管理和服務(wù)體系。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等政府職能,，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，有利于進(jìn)一步發(fā)揮政府作用。

全國(guó)人大代表,、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平和全國(guó)人大代表,、廣元市市長(zhǎng)鄒自景一致認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施,，將最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,、高效率發(fā)展。

“可以說(shuō),，方案充分吸收了歷次改革經(jīng)驗(yàn)和做法,，既立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、防風(fēng)險(xiǎn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ),、立支柱,、定框架，為構(gòu)建更成熟的中國(guó)特色國(guó)家治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！眳侨簞傉f(shuō)。

以人民為中心

在人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度,，深刻體現(xiàn)了對(duì)廣大人民這一“閱卷人”的堅(jiān)定回應(yīng)

“回顧每一次改革,，都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向更加富裕幸福生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn),?！比珖?guó)人大代表、省畜牧科學(xué)研究院院長(zhǎng)蔣小松說(shuō),，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益,，既為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，也充分體現(xiàn)了濃濃的為民情懷,。

杜紫平認(rèn)為,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,，一項(xiàng)根本性舉措就在于深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，不斷提高政府行政能力和服務(wù)水平。

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——全國(guó)人大代表,、綿陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣麗英說(shuō)，組建退役軍人事務(wù)部,，充分反映了對(duì)退役軍人的高度重視,，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展,，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，讓人倍感溫暖；全國(guó)人大代表,、省衛(wèi)計(jì)委副主任羅良娟說(shuō),，組建國(guó)家醫(yī)療保障局，更加有利于統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)融合”改革，減輕人民群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān),。

聚焦民心所向——全國(guó)人大代表,、德陽(yáng)市市長(zhǎng)趙輝道出大家心聲：這次機(jī)構(gòu)改革方案圍繞人民關(guān)心的問(wèn)題、影響人民切身利益的問(wèn)題展開(kāi),，緊扣民生所需,、民心所向，將習(xí)近平總書(shū)記提出的以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到了改革全過(guò)程,、各方面,。

處處體現(xiàn)“一枝一葉總關(guān)情”——代表們認(rèn)為，通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì),，在生態(tài)環(huán)保等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度,，從人民群眾感覺(jué)不幸福不滿(mǎn)意的地方改起，深刻體現(xiàn)了對(duì)廣大人民這一“閱卷人”的堅(jiān)定回應(yīng),。

尤其是針對(duì)群眾呼聲強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,，組建自然資源部，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理；組建生態(tài)環(huán)境部,，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。

代表們認(rèn)為,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案聚焦發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向。對(duì)這樣的方案,，不僅代表贊同,，老百姓也一定會(huì)點(diǎn)贊。（記者 張守帥 劉佳 陽(yáng)帆）

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