2018年2月9日在雅安市第四屆人民代表大會第三次會議上

雅安市財(cái)政局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將雅安市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案提請雅安市第四屆人民代表大會第三次會議審議,，并請市政協(xié)委員提出意見,。

一、2017年預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時的重要講話和省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，全力以赴抓收入,、控支出、保重點(diǎn),，全面完成財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù),。

（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

收入持續(xù)穩(wěn)步增長。全市各級財(cái)稅部門面對動力接續(xù)不足,、資源環(huán)境約束趨緊等困難和挑戰(zhàn),，堅(jiān)持依法理財(cái)、強(qiáng)化收入征管,，圓滿完成財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù),。全市地方一般公共預(yù)算收入348,370萬元，為預(yù)算的101.18%,，增長9.52%,。其中：稅收收入246,567萬元,，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為70.78%,；非稅收入101,803萬元。一般公共預(yù)算總收入為690,489萬元,。

支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。全市各級財(cái)政部門繼續(xù)加大資金統(tǒng)籌力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障市委重大決策部署實(shí)施,。全市一般公共預(yù)算支出1,372,797萬元,，完成預(yù)算的93.46%，增長12.35%,。全市保運(yùn)轉(zhuǎn)方面支出354,301萬元,，占一般公共預(yù)算支出的25.81%；保民生方面支出909,203萬元,，占一般公共預(yù)算支出的66.23%,；支持發(fā)展方面支出109,293萬元，占一般公共預(yù)算支出的7.96%,。

收支預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡,。全市地方一般公共預(yù)算收入加上省補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn),、調(diào)入資金,、省轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為1,637,243萬元,。收入總量減去當(dāng)年支出,、上繳省支出、償還地方政府一般債務(wù)等支出1,520,180萬元后,，全市結(jié)存資金117,063萬元,。結(jié)存資金按規(guī)定清理后，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,946萬元,、因項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用96,117萬元,。全市實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全市政府性基金預(yù)算收入325,168萬元,，為預(yù)算的112.34%,；加上省補(bǔ)助、上年結(jié)余,、省轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債券等收入后,，可供安排的收入總量為396,973萬元。全市政府性基金預(yù)算支出342,604萬元,，完成預(yù)算的91.05%,，主要用于征地搬遷補(bǔ)償、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。收入總量減去當(dāng)年支出,、調(diào)出資金、償還地方政府專項(xiàng)債務(wù)等支出363,286萬元后,，全市結(jié)余33,687萬元,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2,707萬元，為預(yù)算的110.63%；加上省補(bǔ)助,、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入后,，可供安排的收入總量為4,862萬元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3,236萬元,，完成預(yù)算的70.32%,，主要用于國有企業(yè)改革成本、資本金注入等,。收入總量減去支出后,，全市結(jié)轉(zhuǎn)資金1,626萬元。

4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

全市社會保險基金預(yù)算收入194,991萬元,，為預(yù)算的100%,；加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的收入總量為371,992萬元,。全市社會保險基金預(yù)算支出177,669萬元,，完成預(yù)算的100%，主要用于足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會保險待遇,，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、工傷保險、生育保險待遇水平,。收入總量減去支出后,，全市滾存結(jié)余194,323萬元。

（二）市級預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

市級一般公共預(yù)算收入146,674萬元,，為預(yù)算的100.83%,，增長10.5%。由于市級,、雨城區(qū)財(cái)稅體制調(diào)整,，相應(yīng)調(diào)減市級稅收收入3,101萬元。調(diào)整后,，市級一般公共預(yù)算收入143,573萬元,，其中：稅收收入80,807萬元，占一般公共預(yù)算收入的比重為56.28%,；非稅收入62,766萬元,。

市級一般公共預(yù)算支出399,434萬元，完成預(yù)算的83.76%,，增長13.24%,。

市級一般公共預(yù)算收入加上省補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn),、調(diào)入資金,、省轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為850,586萬元,。收入總量減去當(dāng)年支出,、補(bǔ)助下級支出、上繳省支出,、償還地方政府一般債務(wù),、轉(zhuǎn)貸下級地方政府一般債券等支出764,953萬元后，市級結(jié)存資金85,633萬元,。結(jié)存資金按規(guī)定清理后,，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,168萬元、因項(xiàng)目跨年實(shí)施需要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用77,465萬元,。市級實(shí)現(xiàn)收支平衡,。

市級一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)5,013萬元，主要用于設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,、購置?；窇?yīng)急救援器材、食品藥品應(yīng)急指揮中心建設(shè)和九寨溝地震慰問等,。

2017年初市級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為8,498萬元,，加上按規(guī)定補(bǔ)充8,168萬元后，2017年末基金余額為16,666萬元,。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

市級政府性基金預(yù)算收入255,406萬元,，為預(yù)算的103.2%；加上省補(bǔ)助,、上年結(jié)余,、省轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債券等收入后，可供安排的收入總量為284,395萬元,。市級政府性基金預(yù)算支出246,709萬元,，完成預(yù)算的91.97%，主要用于征地搬遷補(bǔ)償,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,。收入總量減去當(dāng)年支出、補(bǔ)助下級支出,、調(diào)出資金,、償還地方政府專項(xiàng)債務(wù)、轉(zhuǎn)貸下級地方政府專項(xiàng)債券等支出262,859萬元后,，市級結(jié)余21,536萬元,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,486萬元，為預(yù)算的100.27%,；加上省補(bǔ)助,、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入后,，可供安排的收入總量為2,020萬元。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2,016萬元,，完成預(yù)算的100%,，主要用于國有企業(yè)改革成本、資本金注入等,。收入總量減去支出后,，市級結(jié)轉(zhuǎn)資金4萬元。

4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

市級社會保險基金預(yù)算收入107,371萬元,，為預(yù)算的100%,；加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的收入總量為224,707萬元,。市級社會保險基金預(yù)算支出99,695萬元,，完成預(yù)算的100%，主要用于足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會保險待遇,，提高工傷保險和生育保險待遇水平,。收入總量減去支出后，市級滾存結(jié)余125,012萬元,。

以上2017年市級預(yù)算執(zhí)行情況,，請予審查批準(zhǔn)。

（三）落實(shí)市人大預(yù)算決議情況

2017年,，全市財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》,，按規(guī)定及時報告預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算,。落實(shí)市人大及其常委會有關(guān)決議,，全面深化財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式,，支持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平衡發(fā)展。密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員,，主動接受監(jiān)督指導(dǎo),，積極聽取和吸納代表、委員提出的寶貴意見,，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政工作,。認(rèn)真辦理市人大代表建議8件、市政協(xié)委員提案8件,，辦結(jié)率和反饋滿意率均為100％,。

1.落實(shí)積極財(cái)政政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策的撬動作用,。落實(shí)財(cái)政金融互動政策,，籌集資金1,389萬元用于獎補(bǔ)金融機(jī)構(gòu),發(fā)揮金融支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用,。設(shè)立“雅安-浙銀先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資基金”，推動我市優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。加快政府向社會力量購買服務(wù)改革步伐,，按照《雅安市推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)實(shí)施方案》,籌集資金55.9億元用于市級7個棚戶區(qū)項(xiàng)目改造。積極推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施,，全市新簽約PPP項(xiàng)目7個,，項(xiàng)目建設(shè)總投資50.58億元,。積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，主動幫助縣（區(qū)）爭取上級政策和資金支持，到位資金62.97億元,，增長5.89%,。安排地方政府債券資金2.04億元，支持蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）發(fā)展,。

2.規(guī)范政府債務(wù)管理,。制定《雅安市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控,。截至2017年底,，全市地方政府債務(wù)余額98.58億元（其中：一般債務(wù)72.08億元、專項(xiàng)債務(wù)26.5億元,；市級債務(wù)59.56億元,、縣級債務(wù)39.02億元）。政府債務(wù)余額控制在省政府核定的債務(wù)限額之內(nèi),，隱性債務(wù)增長勢頭得到初步遏制,，地方政府的債務(wù)風(fēng)險意識和危機(jī)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。爭取省財(cái)政安排我市地方政府債券30.93億元,，其中：新增地方政府債券23.86億元,，主要用于公路、重大水利,、棚戶區(qū)改造,、市政工程、小城鎮(zhèn)污水垃圾治理,、教育,、文化、養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè),；置換債券7.07億元,，主要用于償還存量政府債務(wù)。理順政府與市屬國企的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，清理雅投公司,、城投公司代建政府性投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和債務(wù)情況,，制定債務(wù)清償方案，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展,。

3.深化財(cái)稅體制改革,。年度財(cái)稅體制改革任務(wù)全面完成。完成市級,、雨城區(qū)分稅制財(cái)稅體制調(diào)整,，助推市級、雨城區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。主動接受市人大及其常委會對預(yù)算執(zhí)行的在線監(jiān)督,。在依法全面公開市縣兩級政府預(yù)（決）算、部門預(yù)（決）算,、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算的基礎(chǔ)上,，主動公開涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況，接受社會各界監(jiān)督,。從預(yù)算編制上壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),，2017年全市“三公”經(jīng)費(fèi)為1.53億元，下降20.19%,。提高預(yù)算編制科學(xué)化,、精細(xì)化水平。繼續(xù)開展存量資金清理,，全市累計(jì)盤活存量資金7.52億元,，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生等關(guān)鍵領(lǐng)域,。開展中期評估，對年度執(zhí)行情況不好或無法執(zhí)行的項(xiàng)目予以動態(tài)調(diào)整或取消,，統(tǒng)籌用于市委,、市政府確定的亟需領(lǐng)域。深化預(yù)算績效管理,，提高資金使用效益,，對全市165個重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價工作，評價項(xiàng)目資金總量8.77億元,。

4.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,。堅(jiān)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線，堅(jiān)持財(cái)政“大監(jiān)督”理念,，對扶貧,、重建、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域資金開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，組織開展會計(jì)監(jiān)督,、部門預(yù)算管理,、預(yù)（決）算公開情況、濫發(fā)獎金工資補(bǔ)貼問題等專項(xiàng)檢查以及違規(guī)插手干預(yù)扶貧工程項(xiàng)目突出問題專項(xiàng)整治,，確保財(cái)政資金安全高效使用,。加強(qiáng)征地搬遷資金監(jiān)管，對成雅快速通道（雅安段）項(xiàng)目征地搬遷資金和雨城區(qū)中心城區(qū)2017年以前年度征地搬遷項(xiàng)目資金進(jìn)行審核,。全市清理撤銷財(cái)政專戶73個,。加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)政資金現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金支出管理規(guī)定,，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度,。指導(dǎo)、督促全市行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),，提升業(yè)務(wù)管理水平,，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范能力,。編制政府資產(chǎn)報告,。落實(shí)《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）加快明晰新村聚居點(diǎn)內(nèi)公共設(shè)施的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),。加強(qiáng)教育培訓(xùn),，對1,218名財(cái)會人員集中開展5期脫產(chǎn)培訓(xùn)，網(wǎng)授教學(xué)培訓(xùn)會計(jì)人員7,739人次,，培訓(xùn)村級財(cái)務(wù)人員1,212人次,。規(guī)范開展政府采購監(jiān)管，全市政府采購計(jì)劃77.59億元,，實(shí)際采購資金73.97億元,，節(jié)約資金3.62億元。加強(qiáng)財(cái)政評審,，全市財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)評審各類財(cái)政投資項(xiàng)目（含變更）2,310個,，送審金額84.85億元，審定金額76.35億元,，審減不合理資金8.5億元,，平均審減率10.02%。全市累計(jì)評審災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目1,924個,，送審金額446.32億元,，審定金額409.63億元，審減不合理資金36.69億元,，平均審減率8.22%,。

（四）全市一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出情況

2017年，全市各級財(cái)政部門緊緊圍繞市委,、市政府的決策部署,，聚焦脫貧攻堅(jiān)和“四大提升工程”,，加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力保障重點(diǎn),，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的資金支持。

1.落實(shí)發(fā)展振興決策,。全市投入10.93億元,，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入落實(shí)市政府關(guān)于穩(wěn)增長財(cái)稅政策措施和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,，堅(jiān)持抓發(fā)展促增收,，依法落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，大力培植骨干稅源和新興稅源,。推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,，完成煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,、綜合改革試點(diǎn)示范,，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，支持科技創(chuàng)新,，提升自主創(chuàng)新能力、基層科普能力,。支持創(chuàng)新人才培養(yǎng),，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

2.加快生態(tài)文明建設(shè),。全市投入10.58億元，加強(qiáng)污染防治,，推進(jìn)綠色發(fā)展,。建立環(huán)境污染防治投入機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持“大氣,、水、土壤”污染防治治理,。創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域投融資機(jī)制,，積極支持和引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境污染防治。建立大氣,、水污染防治激勵約束考核機(jī)制,。支持全面落實(shí)河長制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),。支持全面開展綠美雅安“七大行動”,，推進(jìn)森林撫育、國有林場改革,、國有林管護(hù)和生態(tài)保護(hù)恢復(fù),。支持集體和個人所有公益林補(bǔ)償及公共管護(hù)，落實(shí)天然林資源保護(hù)和退耕還林政策,。

3.推進(jìn)財(cái)政精準(zhǔn)扶貧,。全市投入2.12億元，足額保障脫貧攻堅(jiān)資金需求,。建立投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，增加扶貧投入。加強(qiáng)扶貧“四項(xiàng)基金”管理,，建立基金補(bǔ)充機(jī)制,，2017年全市基金增加1.28億元，總規(guī)模達(dá)2.43億元,。推進(jìn)貧困村小型基礎(chǔ)設(shè)施,、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展,、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項(xiàng)目建設(shè),。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)貧困戶“股權(quán)量化,、按股分紅、收益保底”,。資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué),、建檔立卡貧困人口就醫(yī)，支持全市建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險,。實(shí)施扶貧小額信用貸款財(cái)政分險和貼息政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款1.8億元。

4.做好重建后續(xù)工作,。全市災(zāi)后重建補(bǔ)助資金累計(jì)支出405.16億元,，占總補(bǔ)助資金的90.74%。強(qiáng)化重建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批,，實(shí)行限時辦結(jié)制度,，完成決算批復(fù)總規(guī)項(xiàng)目1,225個，批復(fù)金額103.07億元,。嚴(yán)格執(zhí)行存量資金管理政策,，按程序報批后重新下達(dá)項(xiàng)目單位。指導(dǎo)、督促災(zāi)后重建項(xiàng)目單位做好重建資產(chǎn)登記移交,、使用管理,。籌集資金4.96億元,，用于建成的公共服務(wù)重建項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理,，發(fā)揮使用效益。

5.加大財(cái)政支農(nóng)投入,。全市投入13.12億元,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持銅頭引水,、南郊水廠引水,、九龍水庫工程建設(shè)，開展中小河流防洪治理,、水土流失治理,，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,，支持三條百公里百萬畝產(chǎn)業(yè)帶,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),。支持實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,。支持推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。支持實(shí)施“菜籃子”工程建設(shè),。支持通組公路（林區(qū)道路）建設(shè),。設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險保障金，支持開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作,。足額兌付農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼,。

6.持續(xù)保障民生投入。全市投入十項(xiàng)民生工程資金20.93億元,、20件民生實(shí)事資金14.44億元,，分別為年初計(jì)劃的118.26%、117.71%,，年度工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。注重資金時效，按規(guī)定及時足額撥付,，保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位,。強(qiáng)化資金監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)民生資金安全運(yùn)行，提高民生資金使用效益,。

7.保障教育優(yōu)先發(fā)展,。全市投入19.21億元，推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，支持辦好人民滿意的教育,。落實(shí)學(xué)前教育“三兒”資助和保教費(fèi)減免政策，支持學(xué)前教育發(fā)展,。鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施,，支持特殊教育事業(yè),，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，推動民辦教育發(fā)展,。實(shí)施普通高中學(xué)校綜合預(yù)算保障制度，免除9,262名貧困家庭高中學(xué)生學(xué)費(fèi),。加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，免除5,090名中職學(xué)生學(xué)費(fèi),。落實(shí)公辦高職院校生均撥款制度,，足額保障雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院生均1.2萬元的經(jīng)費(fèi)投入。

8.支持醫(yī)療衛(wèi)生改革,。全市投入15.84億元,，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決看病難,、看病貴的問題,。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助政策。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度,，落實(shí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成改革和綜合改革財(cái)政支持政策。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,、計(jì)劃生育、衛(wèi)生事業(yè)人才培養(yǎng)以及疾病應(yīng)急救助等,。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管,、風(fēng)險檢（監(jiān)）測能力建設(shè)。

9.健全社會保障體系,。全市投入14.23億元,，支持建設(shè)覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助政策,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元,。做好城鄉(xiāng)困難群眾救助和溫暖過冬資金保障。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。持續(xù)對全市80周歲以上老人發(fā)放高齡老人生活津貼。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,，落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等扶助政策,。

10.促進(jìn)文化體育發(fā)展。全市投入2.21億元,，推動全市文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。支持精神文明建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持文物保護(hù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,。推進(jìn)實(shí)施文化惠民工程,，支持全市9個公共圖書館、9個文化館,、11個博物館紀(jì)念館,、2個科技館、138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放,。支持農(nóng)村公益性電影放映12,333場次,，政府購買公共文化服務(wù)16場次，豐富廣大人民群眾文化生活,。支持全民健身,、公共體育設(shè)施改善、大型體育場館免費(fèi)（低收費(fèi)）開放,，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。

11.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市投入53.19億元,，支持重大項(xiàng)目建設(shè),。支持“雨名飛”同城化發(fā)展，南環(huán)線中段,、熊貓綠島公園等一批項(xiàng)目建成投用,。支持危舊房棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)。支持國省干線大中修及農(nóng)村公路建設(shè),，支持川藏鐵路成雅段,、雅安火車站,、成雅快速通道（雅安段）、多營青衣江大橋等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

12.推動社會管理創(chuàng)新,。全市投入5.94億元，支持加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，加快法治雅安,、智慧雅安建設(shè)，支持監(jiān)察體制和紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,，繼續(xù)做好法官,、檢察官員額制和工資制度改革相關(guān)工作，支持信訪維穩(wěn),、人民調(diào)解,、司法救助、法律援助,、群團(tuán)組織,、民族宗教、防震減災(zāi),、社會科學(xué),、保密、老齡,、檔案等工作,。保障國防動員、人民防空和部隊(duì)建設(shè),。

需要說明的是,，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉,。

2017年,，全市財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)步增長，財(cái)政保障能力增強(qiáng),，人均財(cái)力水平提高,，財(cái)稅體制改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)和民生資金投入持續(xù)加大,，政府債務(wù)管理規(guī)范有序,。同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，財(cái)政工作仍然存在一些矛盾和問題，主要是：財(cái)源建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化,；財(cái)政收入規(guī)模小,，持續(xù)增長壓力大,，收支矛盾突出；資金統(tǒng)籌整合有待進(jìn)一步加強(qiáng),，資金使用績效有待進(jìn)一步提高,。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表,、委員的意見建議,，采取有效措施逐步加以解決。

二,、2018年預(yù)算草案

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,，是雅安實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)的決勝之年，是市委確定的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”,。編制好2018年預(yù)算,，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委的工作部署,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義,。

（一）2018年財(cái)政政策

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于2018年財(cái)政收支預(yù)算的通知》和中央,、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，2018年財(cái)政政策主要包括：

1.落實(shí)減稅降費(fèi)措施,，推動經(jīng)濟(jì)較快增長。按照中央,、省部署,，深化稅制改革，依法執(zhí)行國家規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。落實(shí)市委“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，加大發(fā)展資金籌措力度,，大力推進(jìn)“四大提升工程”,，支持實(shí)施“八大行動”。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,，促進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地,。

2.增加財(cái)政扶貧投入，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),。健全財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，持續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入,，落實(shí)財(cái)政扶貧政策措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)財(cái)政保障工作,。創(chuàng)新財(cái)政扶貧方式,，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),。完善扶貧“四項(xiàng)基金”使用管理機(jī)制,，提高基金使用效益。

3.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，解決突出環(huán)境問題,。管好用好生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，支持推進(jìn)大熊貓國家公園雅安片區(qū)規(guī)劃建設(shè),，支持實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程,。繼續(xù)支持大氣污染治理、水污染防治,，支持實(shí)施土壤污染管控和修復(fù),，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。支持實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林,、野生動植物保護(hù)。支持實(shí)施綠美雅安“七大行動”,。繼續(xù)支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持全面創(chuàng)新改革,。支持應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā),，拓展實(shí)施重大科技項(xiàng)目。支持深化科技計(jì)劃管理改革,，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入,，健全技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)支持機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育壯大新動能,。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

5.優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),。支持“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三條百公里百萬畝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和幸福美麗新村建設(shè),。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策,。

6.持續(xù)加大民生投入,，改善社會民生水平。支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源,，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，推動普及高中階段教育。健全職業(yè)教育生均撥款制度,，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,。支持深化公立醫(yī)院改革，提高基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和質(zhì)量,。落實(shí)困難群眾救助政策,。推動構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)水平,。支持平安雅安建設(shè),，完善社會治安防控體系。

（二）全市預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算

全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為378,181萬元,，增長8.5%,。加上省對我市財(cái)力性補(bǔ)助386,808萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,855萬元,、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金707萬元,；扣除上繳省39,783萬元，收入總量為731,768萬元,。按照收支平衡原則,，全市一般公共預(yù)算支出擬安排為731,768萬元，增長2.64%,。在此基礎(chǔ)上,，加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助188,887萬元后，全市一般公共預(yù)算支出920,655萬元

2.政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為270,545萬元,，加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,500萬元,，收入總量為272,045萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全市政府性基金預(yù)算支出擬安排為272,045萬元,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)為2,973萬元,，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1,626萬元、省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助343萬元,，收入總量為4,942萬元,。按照收支平衡原則，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出擬安排為4,942萬元,。

4.社會保險基金預(yù)算

全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為199,445萬元,，加上上年滾存結(jié)余194,323萬元，收入總量為393,768萬元,。按照現(xiàn)行社會保險基金支出政策,，全市社會保險基金預(yù)算支出擬安排為180,954萬元，滾存結(jié)余212,814萬元,。

全市2018年一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案是根據(jù)2017年全市預(yù)算執(zhí)行情況和2018年收支政策代編的預(yù)算,，待各縣（區(qū)）預(yù)算編制完成并經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,，屆時將匯總情況向市人大常委會報告。

（三）市級預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算

市級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為155,773萬元,，增長8.5%,。加上省對我市財(cái)力性補(bǔ)助78,021萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4,767萬元,、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金296萬元和下級上繳收入2,513萬元,；扣除補(bǔ)助下級6,736萬元和上繳省8,555萬元，收入總量為226,079萬元,。按照收支平衡原則,，市級一般公共預(yù)算支出擬安排為226,079萬元，增長5.76%,。在此基礎(chǔ)上,，加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助187,968萬元，市級一般公共預(yù)算支出414,047萬元,，其中：補(bǔ)助下級141,433萬元,。本次按規(guī)定動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排2018年支出后，市級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為11,899萬元,。

2.政府性基金預(yù)算

市級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為206,081萬元,，加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,000萬元，收入總量為207,081萬元,。按照以收定支和收支平衡原則,，市級政府性基金預(yù)算支出擬安排為207,081萬元，其中：補(bǔ)助下級600萬元。市級政府性基金支出主要用于征地搬遷補(bǔ)償,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)為1,535萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)4萬元,、省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助47萬元,，收入總量為1,586萬元。按照收支平衡原則,，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出擬安排為1,586萬元,，主要用于國有企業(yè)改革成本、資本金注入等方面,。

4.社會保險基金預(yù)算

市級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為176,239萬元，加上上年滾存結(jié)余155,063萬元,，收入總量為331,302萬元,。按照現(xiàn)行社會保險基金支出政策，市級社會保險基金預(yù)算支出擬安排為163,497萬元,，主要用于按時足額兌現(xiàn)社會保險待遇等,，滾存結(jié)余167,805萬元。

（四）市級一般公共預(yù)算支出安排

按照“保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生,、轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的財(cái)政工作方針，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，合理安排市級一般公共預(yù)算支出,，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出資金需要。主要支出項(xiàng)目包括：

1.保運(yùn)轉(zhuǎn)方面

安排資金112,725萬元,，主要用于按政策規(guī)定足額保障工資性支出,，按定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，提高社會管理,、維護(hù)公共安全的能力,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出,，合理保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

2.保民生方面

安排扶貧解困資金11,544萬元，主要用于脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)業(yè),、“送溫暖”活動、計(jì)劃生育,、殘疾人保障,、雙擁工作。

安排就業(yè)促進(jìn)資金843萬元，主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,、農(nóng)民工培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、求職補(bǔ)貼,。

安排民族地區(qū)幫扶資金357萬元，主要用于少數(shù)民族發(fā)展,、民族工作,、宗教教職人員補(bǔ)助。

安排教育資金12,288萬元,，主要用于學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高中教育,、職業(yè)教育發(fā)展和黨校教育能力建設(shè),。

安排文化體育資金3,553萬元，主要用于公共文化服務(wù)體系建設(shè),，培育骨干文化企業(yè),，發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

安排社會保障資金4,955萬元,，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保,、高齡老人生活津貼,、破產(chǎn)改制企業(yè)離休干部生活補(bǔ)貼、司法救助,、困難群體法律援助,。

安排醫(yī)療衛(wèi)生資金5,133萬元，主要用于取消公立醫(yī)院藥品加成改革,、疾病應(yīng)急救助,、實(shí)行國家基本藥物制度、重大傳染病防治,、食品安全,、藥品市場整治。

安排百姓安居資金1,792萬元,，主要用于政府住房管理,、氣象現(xiàn)代化建設(shè)、地震防治,。

安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金21,662萬元,，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及運(yùn)行,、網(wǎng)格化管理、公眾免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù),。

安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金4,021萬元,，主要用于實(shí)施綠美雅安行動、環(huán)境污染防治,、生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、林業(yè)有害生物防治、退耕還林,。

安排財(cái)政金融獎補(bǔ)資金1,332萬元,，主要用于農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)、小額貸款保證保險,、“扶貧?！薄⒌卣鹁逓?zāi)保險等財(cái)政補(bǔ)貼,。

3.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9,603萬元,，主要用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、技改創(chuàng)新,、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)獎勵,、科技研發(fā)補(bǔ)助,、招商引資和建筑業(yè)發(fā)展。

安排農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金3,000萬元,，主要用于園區(qū)發(fā)展,、重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

安排旅游發(fā)展資金1,000萬元,，主要用于旅游宣傳促銷和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

安排服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1,000萬元,，主要用于引導(dǎo)和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

安排人才開發(fā)資金1,020萬元，主要用于人才重大工程,，高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn),、培養(yǎng)和激勵。

安排交通項(xiàng)目資金1,000萬元,，主要用于交通運(yùn)輸建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營,。

安排民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1,000萬元,，主要用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.市級預(yù)備費(fèi)

安排資金4,013萬元,，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支,。

以上市級預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn),。除涉密單位,、涉密事項(xiàng)外，市級71個部門2018年部門預(yù)算草案已全部報送大會,，請予審查,。

需要特別報告的是：2018年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排市級一般公共預(yù)算支出11,023萬元，主要用于保障行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的基本支出和項(xiàng)目支出,。

（五）2018年財(cái)政工作

全市財(cái)政部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委工作部署,，組織落實(shí)好本次人民代表大會關(guān)于財(cái)政預(yù)算報告的審查意見和相關(guān)決議決定,，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，認(rèn)真貫徹省委“兩保一轉(zhuǎn)”財(cái)政工作方針,，全面落實(shí)市委“1485”總體發(fā)展思路,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全力打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，重點(diǎn)抓好九個方面工作,。

1.狠抓財(cái)政增收節(jié)支。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)增收基礎(chǔ),。加強(qiáng)稅源預(yù)測分析,，依法加強(qiáng)收入征管,，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格非稅收入管理,，確保完成全年收入任務(wù),。進(jìn)一步加大對上爭取支持力度，積極爭取省財(cái)政給予我市更大支持,。加強(qiáng)支出預(yù)算管理,，保障重點(diǎn)支出需要，繼續(xù)開展預(yù)算執(zhí)行中期調(diào)整,。硬化預(yù)算約束,，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。大力壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,，全力保障“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”所需資金,，圍繞推進(jìn)“四大提升工程”，實(shí)施“八大行動”,，推動市委重大決策部署落實(shí)落地,。推進(jìn)綠色發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。主動對接中央和省產(chǎn)業(yè)政策,，全力支持部門,、縣（區(qū)）向上爭取政策、項(xiàng)目和資金,。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,，推動飛地經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加大發(fā)展資金籌措力度,，完善財(cái)政金融互動政策，穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作,，規(guī)范政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)作,。支持生態(tài)文旅融合發(fā)展。支持城鎮(zhèn),、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持“雨名飛”同城化發(fā)展,，支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和水電庫區(qū)后續(xù)建設(shè),。

3.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政政策,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)金融資本,、社會資本支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，支持“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三條百公里百萬畝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。支持幸福美麗新村建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。支持“菜籃子”工程和通組公路（林區(qū)道路）建設(shè),。

4.保障民生資金投入。完善民生政策,，加大民生投入,，足額籌集十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事資金，努力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題,。確保一般公共預(yù)算民生支出占比66%以上,。完善基本公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。

5.聚力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),。圍繞全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，健全完善財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制和財(cái)政扶貧政策體系,。支持扶貧專項(xiàng)年度計(jì)劃實(shí)施,，確保資金足額落實(shí)到位，增強(qiáng)財(cái)政扶貧政策和資金的精準(zhǔn)性,、有效性,。管好用好扶貧“四項(xiàng)基金”，擴(kuò)大資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn),。發(fā)揮好財(cái)政資金放大作用,，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅(jiān),，拓寬產(chǎn)業(yè)脫貧路子,。

6.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)支持綠色發(fā)展的財(cái)政政策,，健全環(huán)境污染防治投入長效機(jī)制,，完善環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理制度,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌，健全財(cái)政激勵約束機(jī)制,，支持打好污染防治“三大戰(zhàn)役”,。支持大熊貓國家公園雅安片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持天然林保護(hù),、退耕還林,、野生動植物保護(hù)三大生態(tài)工程建設(shè)。支持全面落實(shí)河（湖）長制,。支持城市垃圾發(fā)電,、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),。

7.加強(qiáng)政府債務(wù)管控,。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，嚴(yán)格控制新增債務(wù),，逐步消化存量債務(wù)，確保債務(wù)規(guī)?？刂圃谑≌硕ǖ膫鶆?wù)限額內(nèi),。管好用好新增債券資金，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為,，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債擔(dān)保和變相舉債,，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控,，制定債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃,。

8.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,。按照中央、省部署有序推進(jìn)稅收制度改革,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施和水資源稅改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化財(cái)政信息公開,，做好政府預(yù)（決）算,、部門預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算信息公開工作。深化國庫集中支付制度改革和預(yù)算績效管理,。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，建立國有資產(chǎn)報告制度。

9.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，繼續(xù)開展對脫貧攻堅(jiān)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查,。持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè),。

各位代表，做好2018年財(cái)政工作責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹大會決議,，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理,、落實(shí)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案,，主動擔(dān)當(dāng)作為、勇于攻堅(jiān)克難,、狠抓工作落實(shí),，堅(jiān)持依法理財(cái)、深化改革創(chuàng)新,、強(qiáng)化財(cái)力保障,，為建成美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市,，開啟我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出新的貢獻(xiàn),！