強化內(nèi)生動力,，刻不容緩,。水和路,，依然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸,。

——馬漢成代表

盲目跟風投資失敗,、受婚俗陋習影響攀比致貧……這都與教育不足相關,。

——龐達委員

讓群眾學習技術,、積累資金，就不會再留戀光靠救濟的緊巴日子,。

——胡勝寶代表

落實貧困家庭子女上學優(yōu)惠政策,，確保貧困家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)。

——唐曉明代表

政府工作報告提出,，加大精準脫貧力度,。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育,、健康,、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,。代表委員們對此建言獻策。

給政策,、撥資金,、派干部，脫貧攻堅深入推進

云南省麗江市永勝縣松坪鄉(xiāng)松坪村村主任胡勝寶代表說,，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的推進,，村里越來越多的農(nóng)戶擺脫了貧困?！罢鲑Y修路,，貧困戶建房有補貼。脫貧攻堅取得進展,，離不開真金白銀的投入,，也離不開扎根基層的扶貧干部?！焙鷦賹氄J為,。

寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成代表介紹：“自治區(qū)第十二次黨代會將‘脫貧富民戰(zhàn)略’確立為自治區(qū)三大戰(zhàn)略之一,，提出了36條針對性強,、含金量高的政策措施,。固原市制定了行動方案，儲備490個項目,，其中產(chǎn)業(yè)類項目占到60%以上,。”

“定西是全國深度貧困地區(qū)的典型代表,?！备拭C省定西市委書記唐曉明代表介紹，近年來,，定西市堅持市縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓扶貧,，建立脫貧攻堅領導小組“雙組長”和市級領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，組織3500多名干部開展駐村幫扶,?！疤剿鹘⒄蚣詈头聪騿栘煓C制。2013年以來,，定西市累計減少貧困人口47.7萬人,，貧困發(fā)生率由2013年底的31.7%下降到2017年底的13.9%?！?

硬件制約,、素質(zhì)落后、教育投入不足,，阻礙脫貧進度

脫貧攻堅,，成績很大，阻力不小,。首先是基礎設施、生態(tài)環(huán)境等“硬件”方面的制約,。馬漢成認為：“水和路,，依然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸。環(huán)境惡劣,、生態(tài)脆弱,，也是脫貧路上的阻礙?！?

唐曉明則說,，基礎設施和住房條件差的問題，在定西市表現(xiàn)得尤為突出,，“全市有5.06萬戶20萬人自來水管網(wǎng)未入戶,；一半以上的自然村未通硬化路，一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品運輸,；還有1.9萬戶農(nóng)村C級危房需改造,?！?

胡勝寶也表示：“通到村組的道路，不少都沒硬化,。到了雨季,，農(nóng)產(chǎn)品和物資運輸困難，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,?！?

再者，是人的技能素質(zhì),、思維意識存在短板,。

讓馬漢成最憂心的，是貧困群眾脫貧致富路徑不寬,?！柏毨Ъ彝趧恿ζ毡槲幕潭鹊停瑒趧蛹寄芮啡?，就業(yè)致富難度大,。”馬漢成說,，“同時,，一些貧困群眾內(nèi)生動力不足，等救濟等幫扶的思想不同程度存在,，甚至有些人以貧為榮,。”

胡勝寶也認為,，培育產(chǎn)業(yè)需要時間,，短期脫貧，離不開勞動力轉(zhuǎn)移,?！坝行┠贻p人，寧愿在家喝酒,，始終沒去打過工,。他們的問題，多半出在思想認識上,?！?

此外，還有教育資源不足,、貧困代際傳遞的問題,。“非義務教育階段學生特別是大學生,，學費,、生活費開支大,。不少貧困戶家里本就不寬裕，孩子繼續(xù)讀書,，家里就得忍受貧困,；但如果因貧輟學，又影響這個家庭特別是學生的長遠發(fā)展,?！焙鷦賹毜莱隽诉@種兩難困境。

“盲目跟風投資失敗致貧,、受婚俗陋習影響攀比致貧,、兒女不盡贍養(yǎng)義務致貧……這些人為制造的貧困，都與教育不足相關,?！本湃龑W社中央常委、黑龍江省主委龐達委員表示,，“現(xiàn)在倡導智力扶貧,，那么首先就該通過教育，為孩子走出貧困代際傳遞打開一扇門,?！?

想富口袋，先富腦袋,，扶志扶智須雙管齊下

精準扶貧,、精準脫貧，要求瞄準窮根,、對癥下藥,。

代表委員們認為，一是想方設法克服環(huán)境,、設施等硬件制約,。“以前群眾在山上自發(fā)種植中藥材,，可是因為缺水，產(chǎn)量很低,，忙碌半天,，收入增加卻不明顯?！焙鷦賹氄f,，“然而，山區(qū)也有山區(qū)的優(yōu)勢,。黨委政府通過調(diào)研,，決定引導農(nóng)民在缺水地區(qū)種植耐旱的核桃,、花椒。這樣一來,，畝產(chǎn)值翻了三五番,，貧困群眾就看到了脫貧的希望?！?

改造基礎設施,，資金投入必不可少。唐曉明介紹,，定西市加大財政投入和涉農(nóng)資金整合力度,，市級財政每年將地方財政收入增量的10%以上、各縣區(qū)將當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧預算,，并逐年提高支出占比,，確保扶貧投入與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相適應。

二是積極引導,，調(diào)動群眾脫貧的主觀能動性,。胡勝寶說，對于不愿出去打工的貧困群眾,，基層干部會上門勸說,，重活干不了，先干點輕活,，也比待在家里強,。通過反復做思想工作，絕大多數(shù)因懶致貧的農(nóng)戶已經(jīng)走上了脫貧路,?！巴ㄟ^鼓勵外出務工，讓群眾養(yǎng)成勞動習慣,、學習技術,、積累資金，從而具備持續(xù)發(fā)展的能力,。群眾體驗了好日子,，也就不會再留戀光靠救濟的緊巴日子?！焙鷦賹氄f,。

“想富口袋，先富腦袋,。強化內(nèi)生動力,，刻不容緩。”馬漢成介紹,，固原市出臺系列舉措,，創(chuàng)新幫扶模式，調(diào)動群眾積極性,。比如,，有“基礎母牛銀行”投母牛收牛犢、托管托養(yǎng)與分散養(yǎng)殖相結合的“華潤模式”,，有涇源縣造林與扶貧相結合,、優(yōu)先選用貧困戶苗木和勞務的模式……這些都能讓貧困戶更廣泛地參與其中。同時,，強化示范引領,，“固原市在所有行政村實施黨組織帶頭人、致富帶頭人‘兩個帶頭人’工程,，示范帶動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn),。”馬漢成說,。

“針對一些貧困戶安于現(xiàn)狀,、習慣‘等、靠,、要’,，我們研究制定出臺了《定西市精神扶貧實施方案》?！碧茣悦髡f,，一方面，堅持正向激勵,，少一些簡單的物質(zhì)幫扶,，多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助,、以工代賑等政策機制來激發(fā)群眾的脫貧主動性,；另一方面，推開脫貧攻堅講習所,，常態(tài)化地開展各類講習活動,，逐步解決“志”和“智”的問題。

對于“扶智”的重要性,，雪松控股董事局主席張勁委員深有同感,。“這幾年,，保姆的工資漲得很快，但找一個可靠的保姆,，對很多家庭而言仍是一個難題,?！睆垊耪f，“建議地方政府積極組織,、強化培訓,，打造家政服務區(qū)域品牌，提高農(nóng)村居民收入,，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。”

對于打造服務品牌,，張勁建議,，地方政府可以通過舉辦各級培訓班，讓家政從業(yè)人員實現(xiàn)組織化,、專業(yè)化,、高端化，從而提高收入水平,；建立家政服務身份識別和質(zhì)量追溯系統(tǒng),，錄入家政從業(yè)人員身份信息和培訓從業(yè)信息等，把好家政員身份關,、服務質(zhì)量關,；再者，支持培育一批品牌家政公司,，對接大中城市的市場需求,，提供從專業(yè)培訓到外地就業(yè)的“一條龍”服務；最后,，樹立先進典型,，激發(fā)家政從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感和工作積極性，并通過媒體宣傳家政服務業(yè)的社會價值,，在全社會形成尊重家政從業(yè)人員的風尚,。

通威集團董事局主席劉漢元代表則建議，大力發(fā)展適度集中化,、規(guī)?；拇寮壒夥娬尽,！白鳛榧G色扶貧,、造血扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為一體的高效精準扶貧模式,，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經(jīng)濟來源,，還能解決未來10年甚至更長時期的經(jīng)濟發(fā)展問題，真正走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子,，從根本上破解了長期困擾我國絕對貧困地區(qū)‘久扶仍難脫貧’,，甚至今年脫貧明年又返貧的問題?！彼f,。（記者付文、吳姍,、朱磊,、楊文明、郁靜嫻,、歐陽潔）

轉(zhuǎn)載來源：中華人民共和國中央人民政府   

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