人大舉行記者會(huì),，央行負(fù)責(zé)人回應(yīng)金融改革與發(fā)展等熱點(diǎn)
金融更開放 監(jiān)管不放松

未來金融改革走向何方？金融對(duì)外開放進(jìn)展如何,？對(duì)市面上熱炒的數(shù)字貨幣,，怎么看、怎么管？3月9日,，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì),，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱,，副行長,、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。

人民銀行將在新金融監(jiān)管框架中起到更重要作用

全面深化改革中,，金融業(yè)改革也是重要組成部分,。在新的金融監(jiān)管框架中，中國人民銀行備受輿論關(guān)注,。

“去年7月全國金融工作會(huì)議所披露的消息,，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),，其辦公室設(shè)在人民銀行,，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用,?！敝苄〈ㄕf。

他認(rèn)為,，首先,，過去有一些金融監(jiān)管體制出現(xiàn)了一些空白,，需要盡快地彌補(bǔ)；其次,，金融監(jiān)管有些規(guī)則出現(xiàn)了一些缺陷,，需要增強(qiáng)金融規(guī)則的制定,；此外，還有一些已經(jīng)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)或者準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),，需要抓緊進(jìn)行處置,，維持金融系統(tǒng)的健康,。

周小川說，相關(guān)改革主要是依據(jù)中國國情,，也參考了國際上各種不同的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

人民幣國際化促進(jìn)整個(gè)金融對(duì)外開放

近幾年，我國金融領(lǐng)域的對(duì)外開放程度越來越高,。今年政府工作報(bào)告也提到，有序開放銀行卡清算等市場,，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制,，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。金融業(yè)對(duì)外開放的前景,，引人遐想,。

“除了允許外面的機(jī)構(gòu)在中國辦金融業(yè)務(wù)以外,，對(duì)外開放還有更廣義的內(nèi)容，這其中包括中國金融機(jī)構(gòu)走向全球,?！敝苄〈ㄕf,。

助力金融業(yè)對(duì)外開放的諸多因素中,，人民幣的國際化是一個(gè)重要因素?！叭嗣駧艊H化促進(jìn)了中國整個(gè)金融的對(duì)外開放,?！敝苄〈ū硎荆嗣駧努F(xiàn)在已經(jīng)加入了國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,，主要的步驟該做的都已經(jīng)做了，今后是一個(gè)漸進(jìn)的過程,。

除了人民幣“走出去”之外，我國在金融市場其他方面也有重要的開放步伐,。比如,，過去五年里“滬港通”“深港通”“債券通”相繼出現(xiàn)?！斑@些開放，意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的步伐,，預(yù)計(jì)這種開放的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加大?！痹谥苄〈磥?，對(duì)外開放也是實(shí)體,、金融機(jī)構(gòu),、金融市場參與者在開放的環(huán)境中逐漸成長,，逐漸在開放中體會(huì)自己的角色,、發(fā)揮作用和體會(huì)國際競爭的過程,。

“要積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,，安排合理的開放順序?！币拙V介紹,，我們還放寬或取消外資一些股比限制,，這實(shí)際上減少了對(duì)外資機(jī)構(gòu)的歧視性待遇,，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁,。

這是否意味著放松了監(jiān)管呢,？不是,。易綱表示，外資金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)入或者開展業(yè)務(wù)時(shí),，依然要按照相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行審慎監(jiān)管,；通過加強(qiáng)金融監(jiān)管,，完善配套監(jiān)管機(jī)制，我們?nèi)钥捎行У胤婪逗突饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)金融穩(wěn)定,。

虛擬資產(chǎn)交易不太符合金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向

三年多以前，中國人民銀行就開始組織關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會(huì),，隨后成立了央行數(shù)字貨幣研究所,。數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景如何？

“研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實(shí)現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用，其本質(zhì)是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本,，同時(shí)也必須考慮安全性和隱私保護(hù),?！敝苄〈ㄕf,，這幾個(gè)東西既可以是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的或者是分布式記賬技術(shù),、DLT為基礎(chǔ)的數(shù)字貨幣,，也可以是在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來的技術(shù),。目前國際上對(duì)于數(shù)字貨幣的技術(shù)路線也有了初步的一些分類,，表明它還是有多種可能的體系,。

在周小川看來，數(shù)字貨幣是有技術(shù)發(fā)展上的必然性的,。去年,，中國人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項(xiàng)目,，經(jīng)過國務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織推進(jìn),。

那么，在其發(fā)展過程中,，要注意哪些方面,？

“要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)數(shù)字貨幣作為貨幣來講,，要保證貨幣政策,、金融穩(wěn)定政策的傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)要保護(hù)消費(fèi)者,?！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，特別是對(duì)大國經(jīng)濟(jì)來講,，一定要避免那種實(shí)質(zhì)性,、難以彌補(bǔ)的損失，所以要慎重一些,。在這個(gè)過程中要經(jīng)過充分的測(cè)試,、局部的測(cè)試，可靠了以后,，再進(jìn)行推廣,。

目前在市場上，數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn),，價(jià)格出現(xiàn)很多波動(dòng),。其原因在哪兒？

“主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用,，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面,。”周小川認(rèn)為,，虛擬資產(chǎn)交易不太符合我國金融產(chǎn)品,、金融服務(wù)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向，所以在整個(gè)過程中,，不必太著急,，而要穩(wěn)步研發(fā)，有序進(jìn)行測(cè)試,，把握住方向,，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高效率,、降低成本,，防止變成過度投機(jī)的一種產(chǎn)品。

“我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機(jī)的產(chǎn)品,，讓人有一夜暴富的幻想,，而是強(qiáng)調(diào)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！敝苄〈ㄕf,。

去年8月，央行叫停ICO（首次代幣發(fā)行）,，隨之表示不支持比特幣和人民幣的直接交易,。“未來的監(jiān)管,，首先是很動(dòng)態(tài)的,，它取決于技術(shù)的成熟程度，也取決于最后測(cè)試試驗(yàn),、評(píng)估情況,。”周小川表示,，在考慮金融科技方面新技術(shù)的同時(shí),，也要在服務(wù)的方向上弄清楚，一方面要考慮確實(shí)給消費(fèi)者,、給零售市場帶來效率,、低成本和安全隱私的保護(hù)。另一方面要考慮大局，不要起到跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定,、現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突的反作用,。（記者 齊志明）

轉(zhuǎn)載來源：中華人民共和國中央人民政府   

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