2017年雅安市政府信息公開工作年度報告圖解

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）和《四川省人民政府信息公開辦公室關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（川府公開辦函〔2018〕1號）要求,，特向社會公布雅安市2017年政府信息公開年度報告,。

本報告由政府信息公開工作開展情況、貫徹落實政務(wù)公開工作要點情況以及推進2017年信息公開工作情況,、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況,、重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開情況四部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止,，并將報告電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開,。如有疑問，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號,；郵編：625000,；電話：0835-2227267）。

一,、政府信息公開工作開展情況

（一）基本情況,。

2017年，全市政府信息公開工作嚴格依照《條例》第三十二條規(guī)定和省政府信息公開辦要求,，推進主動公開政府信息的廣度和深度,，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請,，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用,，主要開展工作情況如下,。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。由常務(wù)副市長分管市政府信息公開辦,，全面推進全市政府信息公開工作,。二是完善工作機制。完善部門四級負責四級審簽機制,，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評估體系和目標考核,；市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落實,。2017年,，市財政安排了187萬元用于信息公開工作。三是拓寬公開載體,。通過市政府門戶網(wǎng)站,、《雅安日報》、雅安電視臺,、政務(wù)微博,、政務(wù)微信等媒體，主動發(fā)布政府信息,；在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心,、以及圖書館和檔案館等公共場所,，通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng),、宣傳單等形式,，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息，方便群眾咨詢,、辦理相關(guān)事項,。四是加強互動交流。進一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題，2017年“市長信箱”共收到有效信件4023封,，已辦結(jié)4023封,，辦結(jié)率為100%。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項目建設(shè),、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集,，全年開展在線訪談6期,，發(fā)布在線調(diào)查問卷6份。

（二）政府信息主動公開情況,。

一是政府網(wǎng)站,。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過市政府門戶網(wǎng)站,，群眾可以方便查閱雅安市經(jīng)濟社會等方面的信息,；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目，群眾可以查閱全市各級政府機關(guān)主動公開的信息,，全年共對外發(fā)布政務(wù)信息135726條,。二是政務(wù)服務(wù)中心。通過市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,，全面公開行政許可,、非行政許可審批事項信息，實行“七公開”,，包括事項的法定依據(jù),、申請條件,、申報材料,、辦理時限、辦理程序,、收費標準及依據(jù),、投訴聯(lián)系等方面的信息。2017年,市本級政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項申請827887件,，受理827870件,，辦結(jié)827906件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的100%,；按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達到了100%,，群眾評議率超過了80%。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會,。通過報刊,、廣播、電視等新聞媒體,，及時宣傳報道重大事件,、重要政務(wù)活動,、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況。圍繞脫貧攻堅,、環(huán)保督察,、為民辦實事、重點項目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多政府重視,、社會關(guān)注的話題，全市共舉行了15場政府新聞發(fā)布會,。四是公共查閱點,。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館,、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點77個,，共接待公眾查閱政府公開信息137239人次。

（三）政府信息依申請公開情況,。

持續(xù)抓好政府信息依申請公開,，建立部門會商機制，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式,，推行申請答復(fù)文書的標準化文本,，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，完善了政府信息依申請公開管理臺賬,，針對每例申請進行建檔編號,，所有答復(fù)均采用掛號信方式郵寄，確保信件郵寄情況實現(xiàn)實時查詢,；所有申請辦理材料由市政府信息公開辦統(tǒng)一存檔,，方便備案查詢。2017年,，全市各級政府機關(guān)嚴格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序,，共受理政府信息公開申請98件，均依法按規(guī)定程序和時限處理完畢,。

（四）政府信息公開收費及減免情況,。

2017年全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費用,。

（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況。

2017年全市共受理關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議申請14件,，其中：維持具體行政行為6件,、被依法糾錯2件、其他情形6件。全市共受理因政府信息公開提起的行政訴訟33件,，其中：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求12件,、被依法糾錯10件、其他情形11件,。

（六）存在的主要問題及改進措施,。

1.存在的主要問題。一是信息工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高,，與《條例》的要求還存在一定的差距,；二是公開的質(zhì)量有待提升，宣傳動態(tài)類信息較多,，與公眾需求信息存在“錯位”現(xiàn)象,。 

2.改進措施。一是繼續(xù)強化公開工作,。按照“公開為原則,，不公開為例外”的總體要求，依法主動公開政府信息,，持續(xù)推進社會公眾普遍關(guān)注的脫貧攻堅,、財政資金使用、環(huán)境保護,、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域信息公開,，深入推進涉及群眾切身利益的民生工程信息公開，加強政策解讀,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，使政務(wù)公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。針對部分單位政府信息公開工作存在的問題,，按照集中培訓(xùn)、互動交流的辦法,，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化,，在業(yè)務(wù)互動中提升工作能力,。三是強化督查。堅持把政府信息公開納入政府目標績效管理,，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研,，實時動態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開執(zhí)行情況，進一步推動各項工作的落實,。  

四是強化問責,。市政府信息公開辦將按照“誰發(fā)布，誰審查，誰負責”“事前審查,，依法審查”的原則,，把政府信息的公開管理與保密管理有機結(jié)合，持續(xù)完善保密制度,、責任追究制度等,，不斷規(guī)范政府信息公開管理運行機制。

二,、貫徹落實《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）情況以及推進2017年信息公開工作情況

2017年以來,，全市認真貫徹落實《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）精神，堅持把公開透明作為政府工作基本準則,，不斷拓展公開領(lǐng)域,，提高公開質(zhì)量和實效，提升政府公信力,，取得了階段性成效,。

（一）加強部署落實，夯實工作基礎(chǔ),。

一是明確工作重點,。結(jié)合《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）要求，結(jié)合我市實際情況,，制定印發(fā)了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕18號）和《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進政務(wù)公開工作實施方案的通知》（雅委辦〔2017〕10號）,，明確工作重點和相關(guān)單位職能職責。二是強化培訓(xùn),。召開了全市政務(wù)信息報送,、政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會，對全市信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，進一步提高依法行政的水平和能力,。2017年，全市舉行培訓(xùn)65次,，培訓(xùn)2440余人次,。

（二）突出重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容,。

2017年以來,，全市扎實推進“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開，以公開促落實,、以公開促規(guī)范,、以公開促發(fā)展，推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，政府工作透明度不斷提高。

1.推進脫貧攻堅領(lǐng)域信息公開,。在政府網(wǎng)站開設(shè)脫貧攻堅專欄,，集中展示脫貧攻堅政策、工作動態(tài),、幫扶措施,，2017年，市政府門戶網(wǎng)站共集中展現(xiàn)脫貧攻堅信息772條,。

2.推進權(quán)力清單和責任清單信息公開,。督促指導(dǎo)各部門全面公開權(quán)力清單和責任清單，將6261條行政權(quán)力事項和6261條責任清單,，通過政府門戶網(wǎng)站,、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、市級部門網(wǎng)站向社會公布,，方便公眾獲取和監(jiān)督,。

3.推進財政資金使用情況信息公開。全面實現(xiàn)各部門財政預(yù)決算信息公開,，71家市級部門,、機構(gòu)根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照統(tǒng)一的三公經(jīng)費與部門預(yù)決算公開的格式,、內(nèi)容和口徑,，及時公開了2017年三公經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算信息和2016年三公經(jīng)費決算與部門決算信息，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄展示,。

4.推進公共資源配置情況信息公開,。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項目信息、保障性住房分配信息,、公租房配租政策及實施情況公開工作,；完善網(wǎng)站征地信息專欄，引導(dǎo)公眾參與征收補償方案論證,，切實做好農(nóng)村征地等信息公開,。2017年，全市共公開公共資源配置信息908條,。

5.推進公共服務(wù)信息公開,。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)民生工程專欄，加大對相關(guān)部門的督促指導(dǎo),，及時主動公開與民生密切相關(guān)的重大事項,，主要發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,、脫貧攻堅,、社會保障,、關(guān)心弱勢群體等信息。2017年全年,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共服務(wù)信息822條,。

6.推進國有企業(yè)信息公開。在企業(yè)國有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上,，嚴格按照國有資產(chǎn)評估管理要求,，進一步推進企業(yè)國有資產(chǎn)評估、交易公開化,。2017年,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開國有企業(yè)相關(guān)信息187條。

7.推進生態(tài)環(huán)境保護信息公開,。按要求設(shè)置中央,、省環(huán)保督察信息公開專欄，并及時公開發(fā)布城市空氣質(zhì)量預(yù)報信息,，霧霾天氣出行建議和整治措施,，公開項目建設(shè)環(huán)境評價影響、企業(yè)環(huán)境保護檢查執(zhí)法等信息,。2017年,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開生態(tài)環(huán)境保護信息2463條。

8.推進食品藥品安全信息公開,。主動公開各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī),、食品藥品安全狀況信息、食品藥品抽查檢查情況信息,、食品藥品安全消費知識和預(yù)警信息,。2017年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開食品藥品安全信息326條,。

9.推進社會組織和中介機構(gòu)信息公開,。繼續(xù)加大社會組織成立、變更,、注銷,、評估、年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息公開,；積極主動公開各類中介機構(gòu)簡介，充分保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。2017年，全市入庫中介機構(gòu)共781家,，入庫項目業(yè)主共386家,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開相關(guān)信息51條,。

10.推進政策解讀工作情況信息公開。按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，加強涉及群眾切實利益重大政策的解讀，進一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍,、解讀責任,、解讀程序、解讀形式,，真正做到讓人民群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。2017年,，全市累計主動公開政策文件及其解讀方面的信息639條。

11.有序推進政務(wù)公開改革工作,。對照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（川委辦〔2016〕53號）要求,，我市制定印發(fā)了《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進政務(wù)公開工作實施方案>的通知》（雅委辦〔2017〕10號）,將五大類26項任務(wù)分解到33個牽頭部門，明確相關(guān)部門責任,，共同推進政務(wù)公開,。截至目前，全面推進政務(wù)公開工作實施意見確定的19項“具體改革事項”,，“已完成”18項,，占94.7%；還有1項正在推進中,。

（三）強化制度建設(shè),，規(guī)范依法公開。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。及時調(diào)整充實雅安市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進政務(wù)公開工作力度。二是完善制度機制,。建立健全政務(wù)公開制度,，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系,。建立健全《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開過錯責任追究辦法》《政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》等制度，對擬公開的政府信息,，由擬稿單位通過信息公開“四審”制度審核發(fā)布后,，報市政府信息公開辦進行格式審查，從源頭上落實保密審查,，杜絕泄密事件發(fā)生,。三是加強督促指導(dǎo),。市政府辦安排專人每天對全市政府門戶網(wǎng)站主動公開的信息進行巡查審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒相關(guān)部門整改,；建立雅安市政務(wù)公開交流QQ群,，加強工作交流,。組織信息公開檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進行實地檢查,，對政務(wù)公開進行督查指導(dǎo)。

三,、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄，督促指導(dǎo)各承辦單位認真履行公開職責,，主動規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,。2017年，市政府共收到人大代表建議249件,，政協(xié)提案135件,，均按法定時限辦結(jié)，圓滿完成了辦理工作任務(wù),。建議,、提案答復(fù)摘要除依法不予公開的外，分別通過政府網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站向社會公開,。 

四、重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開情況

一是明確公開重點,。按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）相關(guān)要求,，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站,、招投標網(wǎng)站,、公示欄等平臺及時公開重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，依法督促項目法人單位按要求公開項目信息,。二是明確公開主體,。批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責公開,，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開,，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責公開，重大設(shè)計變更信息由批準單位負責公開,，施工有關(guān)信息,、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開,。三是拓展公開渠道,。通過政府網(wǎng)站,、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,。2017年，全市共公開重大建設(shè)項目進展情況信息949條,。