2017年雅安市政府信息公開工作年度報(bào)告圖解

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）和《四川省人民政府信息公開辦公室關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公布工作的通知》（川府公開辦函〔2018〕1號(hào)）要求,，特向社會(huì)公布雅安市2017年政府信息公開年度報(bào)告。

本報(bào)告由政府信息公開工作開展情況,、貫徹落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況以及推進(jìn)2017年信息公開工作情況,、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況四部分組成,。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日至2017年12月31日止,，并將報(bào)告電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問,，請(qǐng)與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào),；郵編：625000；電話：0835-2227267）,。

一,、政府信息公開工作開展情況

（一）基本情況。

2017年,，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》第三十二條規(guī)定和省政府信息公開辦要求,，推進(jìn)主動(dòng)公開政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請(qǐng),，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用，主要開展工作情況如下,。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。由常務(wù)副市長(zhǎng)分管市政府信息公開辦，全面推進(jìn)全市政府信息公開工作,。二是完善工作機(jī)制,。完善部門四級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)審簽機(jī)制，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績(jī)效評(píng)估體系和目標(biāo)考核,；市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),，確保工作落實(shí),。2017年，市財(cái)政安排了187萬元用于信息公開工作,。三是拓寬公開載體,。通過市政府門戶網(wǎng)站、《雅安日?qǐng)?bào)》,、雅安電視臺(tái),、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體,，主動(dòng)發(fā)布政府信息,；在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心,、以及圖書館和檔案館等公共場(chǎng)所，通過電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng),、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,，方便群眾咨詢,、辦理相關(guān)事項(xiàng)。四是加強(qiáng)互動(dòng)交流,。進(jìn)一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題,，2017年“市長(zhǎng)信箱”共收到有效信件4023封,，已辦結(jié)4023封，辦結(jié)率為100%,。通過市政府門戶網(wǎng)站,，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展,、民生保障等熱點(diǎn)問題,，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集，全年開展在線訪談6期,，發(fā)布在線調(diào)查問卷6份,。

（二）政府信息主動(dòng)公開情況。

一是政府網(wǎng)站,。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái),，通過市政府門戶網(wǎng)站，群眾可以方便查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的信息,；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目,，群眾可以查閱全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息,，全年共對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息135726條。二是政務(wù)服務(wù)中心,。通過市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳,、公告欄和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開行政許可,、非行政許可審批事項(xiàng)信息,，實(shí)行“七公開”，包括事項(xiàng)的法定依據(jù),、申請(qǐng)條件,、申報(bào)材料、辦理時(shí)限,、辦理程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息,。2017年,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)827887件,，受理827870件，辦結(jié)827906件,，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的100%,；按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到了100%，群眾評(píng)議率超過了80%,。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì),。通過報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體,，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動(dòng),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,。圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察,、為民辦實(shí)事,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多政府重視,、社會(huì)關(guān)注的話題,，全市共舉行了15場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)。四是公共查閱點(diǎn),。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、檔案館,、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)77個(gè)，共接待公眾查閱政府公開信息137239人次,。

（三）政府信息依申請(qǐng)公開情況,。

持續(xù)抓好政府信息依申請(qǐng)公開，建立部門會(huì)商機(jī)制,，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式,，推行申請(qǐng)答復(fù)文書的標(biāo)準(zhǔn)化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作,，完善了政府信息依申請(qǐng)公開管理臺(tái)賬,，針對(duì)每例申請(qǐng)進(jìn)行建檔編號(hào)，所有答復(fù)均采用掛號(hào)信方式郵寄,，確保信件郵寄情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢,；所有申請(qǐng)辦理材料由市政府信息公開辦統(tǒng)一存檔，方便備案查詢,。2017年,，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開的程序，共受理政府信息公開申請(qǐng)98件,，均依法按規(guī)定程序和時(shí)限處理完畢,。

（四）政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

2017年全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印,、郵寄等成本費(fèi)用,。

（五）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,。

2017年全市共受理關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)14件,，其中：維持具體行政行為6件、被依法糾錯(cuò)2件,、其他情形6件,。全市共受理因政府信息公開提起的行政訴訟33件，其中：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求12件,、被依法糾錯(cuò)10件,、其他情形11件。

（六）存在的主要問題及改進(jìn)措施,。

1.存在的主要問題,。一是信息工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，與《條例》的要求還存在一定的差距,；二是公開的質(zhì)量有待提升,，宣傳動(dòng)態(tài)類信息較多，與公眾需求信息存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象,。 

2.改進(jìn)措施,。一是繼續(xù)強(qiáng)化公開工作,。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求,，依法主動(dòng)公開政府信息,，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政資金使用,、環(huán)境保護(hù),、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深入推進(jìn)涉及群眾切身利益的民生工程信息公開,，加強(qiáng)政策解讀,，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，使政務(wù)公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要,。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)部分單位政府信息公開工作存在的問題,，按照集中培訓(xùn),、互動(dòng)交流的辦法，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化,，在業(yè)務(wù)互動(dòng)中提升工作能力。三是強(qiáng)化督查,。堅(jiān)持把政府信息公開納入政府目標(biāo)績(jī)效管理,，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開執(zhí)行情況,，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),。  

四是強(qiáng)化問責(zé)。市政府信息公開辦將按照“誰發(fā)布,，誰審查,，誰負(fù)責(zé)”“事前審查，依法審查”的原則,，把政府信息的公開管理與保密管理有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)完善保密制度、責(zé)任追究制度等,，不斷規(guī)范政府信息公開管理運(yùn)行機(jī)制,。

二、貫徹落實(shí)《四川省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）情況以及推進(jìn)2017年信息公開工作情況

2017年以來,，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）精神,，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作基本準(zhǔn)則，不斷拓展公開領(lǐng)域,，提高公開質(zhì)量和實(shí)效,，提升政府公信力,，取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)部署落實(shí),，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。

一是明確工作重點(diǎn)。結(jié)合《四川省2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定印發(fā)了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕18號(hào)）和《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知》（雅委辦〔2017〕10號(hào)），明確工作重點(diǎn)和相關(guān)單位職能職責(zé),。二是強(qiáng)化培訓(xùn),。召開了全市政務(wù)信息報(bào)送、政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會(huì),，對(duì)全市信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高依法行政的水平和能力。2017年,，全市舉行培訓(xùn)65次,，培訓(xùn)2440余人次。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，深化公開內(nèi)容,。

2017年以來，全市扎實(shí)推進(jìn)“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，以公開促落實(shí),、以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展,，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，政府工作透明度不斷提高,。

1.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信息公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)脫貧攻堅(jiān)專欄,，集中展示脫貧攻堅(jiān)政策,、工作動(dòng)態(tài)、幫扶措施,，2017年,，市政府門戶網(wǎng)站共集中展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)信息772條。

2.推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單信息公開,。督促指導(dǎo)各部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單,，將6261條行政權(quán)力事項(xiàng)和6261條責(zé)任清單，通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳,、市級(jí)部門網(wǎng)站向社會(huì)公布,，方便公眾獲取和監(jiān)督。

3.推進(jìn)財(cái)政資金使用情況信息公開,。全面實(shí)現(xiàn)各部門財(cái)政預(yù)決算信息公開,，71家市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署,，按照統(tǒng)一的三公經(jīng)費(fèi)與部門預(yù)決算公開的格式,、內(nèi)容和口徑，及時(shí)公開了2017年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算信息和2016年三公經(jīng)費(fèi)決算與部門決算信息,，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄展示,。

4.推進(jìn)公共資源配置情況信息公開。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息,、保障性住房分配信息,、公租房配租政策及實(shí)施情況公開工作；完善網(wǎng)站征地信息專欄,，引導(dǎo)公眾參與征收補(bǔ)償方案論證,，切實(shí)做好農(nóng)村征地等信息公開。2017年,，全市共公開公共資源配置信息908條。

5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開,。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)民生工程專欄,，加大對(duì)相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開與民生密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，主要發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障,、關(guān)心弱勢(shì)群體等信息,。2017年全年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共服務(wù)信息822條,。

6.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開,。在企業(yè)國有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理要求,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估,、交易公開化。2017年,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開國有企業(yè)相關(guān)信息187條,。

7.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開。按要求設(shè)置中央、省環(huán)保督察信息公開專欄,，并及時(shí)公開發(fā)布城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息,，霧霾天氣出行建議和整治措施，公開項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)影響,、企業(yè)環(huán)境保護(hù)檢查執(zhí)法等信息,。2017年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息2463條,。

8.推進(jìn)食品藥品安全信息公開,。主動(dòng)公開各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、食品藥品安全狀況信息,、食品藥品抽查檢查情況信息,、食品藥品安全消費(fèi)知識(shí)和預(yù)警信息。2017年,，在市政府門戶網(wǎng)站共公開食品藥品安全信息326條,。

9.推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開。繼續(xù)加大社會(huì)組織成立,、變更,、注銷、評(píng)估,、年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息公開；積極主動(dòng)公開各類中介機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介,，充分保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2017年,，全市入庫中介機(jī)構(gòu)共781家,，入庫項(xiàng)目業(yè)主共386家，在市政府門戶網(wǎng)站共公開相關(guān)信息51條,。

10.推進(jìn)政策解讀工作情況信息公開,。按照“誰起草、誰解讀”的原則,，加強(qiáng)涉及群眾切實(shí)利益重大政策的解讀,，進(jìn)一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍、解讀責(zé)任,、解讀程序,、解讀形式，真正做到讓人民群眾看得到,、聽得懂,、能監(jiān)督。2017年，全市累計(jì)主動(dòng)公開政策文件及其解讀方面的信息639條,。

11.有序推進(jìn)政務(wù)公開改革工作,。對(duì)照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見>的通知》（川委辦〔2016〕53號(hào)）要求，我市制定印發(fā)了《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案>的通知》（雅委辦〔2017〕10號(hào)）,將五大類26項(xiàng)任務(wù)分解到33個(gè)牽頭部門,，明確相關(guān)部門責(zé)任,，共同推進(jìn)政務(wù)公開。截至目前,，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見確定的19項(xiàng)“具體改革事項(xiàng)”,，“已完成”18項(xiàng)，占94.7%,；還有1項(xiàng)正在推進(jìn)中,。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范依法公開,。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)調(diào)整充實(shí)雅安市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開工作力度,。二是完善制度機(jī)制,。建立健全政務(wù)公開制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系。建立健全《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《政府信息公開社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度》等制度,，對(duì)擬公開的政府信息,，由擬稿單位通過信息公開“四審”制度審核發(fā)布后，報(bào)市政府信息公開辦進(jìn)行格式審查,，從源頭上落實(shí)保密審查，杜絕泄密事件發(fā)生,。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo),。市政府辦安排專人每天對(duì)全市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的信息進(jìn)行巡查審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒相關(guān)部門整改,；建立雅安市政務(wù)公開交流QQ群,，加強(qiáng)工作交流。組織信息公開檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進(jìn)行實(shí)地檢查,，對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行督查指導(dǎo),。

三、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

全力推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄,，督促指導(dǎo)各承辦單位認(rèn)真履行公開職責(zé)，主動(dòng)規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2017年,，市政府共收到人大代表建議249件,，政協(xié)提案135件，均按法定時(shí)限辦結(jié),，圓滿完成了辦理工作任務(wù),。建議、提案答復(fù)摘要除依法不予公開的外,，分別通過政府網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。 

四,、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況

一是明確公開重點(diǎn),。按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）相關(guān)要求，通過政府門戶網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站,、招投標(biāo)網(wǎng)站、公示欄等平臺(tái)及時(shí)公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息,，依法督促項(xiàng)目法人單位按要求公開項(xiàng)目信息,。二是明確公開主體。批準(zhǔn)服務(wù)信息,、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開,，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開,，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開,，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息,、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開,。三是拓展公開渠道。通過政府網(wǎng)站,、新媒體平臺(tái),、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,。2017年,，全市共公開重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況信息949條。