2017年雅安市政府信息公開工作年度報告圖解

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）和《四川省人民政府信息公開辦公室關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（川府公開辦函〔2018〕1號）要求，特向社會公布雅安市2017年政府信息公開年度報告。

本報告由政府信息公開工作開展情況、貫徹落實政務(wù)公開工作要點情況以及推進2017年信息公開工作情況、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況、重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開情況四部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止，并將報告電子版已通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站（yunmq.cn)公開。如有疑問，請與雅安市人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號；郵編：625000；電話：0835-2227267）。

一、政府信息公開工作開展情況

（一）基本情況。

2017年，全市政府信息公開工作嚴格依照《條例》第三十二條規(guī)定和省政府信息公開辦要求，推進主動公開政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用，主要開展工作情況如下。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。由常務(wù)副市長分管市政府信息公開辦，全面推進全市政府信息公開工作。二是完善工作機制。完善部門四級負責(zé)四級審簽機制，將政府信息公開工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績效評估體系和目標考核；市政府信息公開辦每月選擇部分縣（區(qū)）進行調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落實。2017年，市財政安排了187萬元用于信息公開工作。三是拓寬公開載體。通過市政府門戶網(wǎng)站、《雅安日報》、雅安電視臺、政務(wù)微博、政務(wù)微信等媒體，主動發(fā)布政府信息；在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、以及圖書館和檔案館等公共場所，通過電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)、宣傳單等形式，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息，方便群眾咨詢、辦理相關(guān)事項。四是加強互動交流。進一步完善包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題，2017年“市長信箱”共收到有效信件4023封，已辦結(jié)4023封，辦結(jié)率為100%。通過市政府門戶網(wǎng)站，就項目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點問題，開展網(wǎng)絡(luò)意見建議收集，全年開展在線訪談6期，發(fā)布在線調(diào)查問卷6份。

（二）政府信息主動公開情況。

一是政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，通過市政府門戶網(wǎng)站，群眾可以方便查閱雅安市經(jīng)濟社會等方面的信息；通過市政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”欄目，群眾可以查閱全市各級政府機關(guān)主動公開的信息，全年共對外發(fā)布政務(wù)信息135726條。二是政務(wù)服務(wù)中心。通過市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開行政許可、非行政許可審批事項信息，實行“七公開”，包括事項的法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理時限、辦理程序、收費標準及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息。2017年,市本級政務(wù)服務(wù)大廳共收到行政許可和公共服務(wù)事項申請827887件，受理827870件，辦結(jié)827906件，辦結(jié)件占受理件總數(shù)的100%；按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達到了100%，群眾評議率超過了80%。三是新聞媒體和新聞發(fā)布會。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，及時宣傳報道重大事件、重要政務(wù)活動、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況。圍繞脫貧攻堅、環(huán)保督察、為民辦實事、重點項目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會關(guān)注的話題，全市共舉行了15場政府新聞發(fā)布會。四是公共查閱點。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點77個，共接待公眾查閱政府公開信息137239人次。

（三）政府信息依申請公開情況。

持續(xù)抓好政府信息依申請公開，建立部門會商機制，制定了統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式，推行申請答復(fù)文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復(fù)工作，完善了政府信息依申請公開管理臺賬，針對每例申請進行建檔編號，所有答復(fù)均采用掛號信方式郵寄，確保信件郵寄情況實現(xiàn)實時查詢；所有申請辦理材料由市政府信息公開辦統(tǒng)一存檔，方便備案查詢。2017年，全市各級政府機關(guān)嚴格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序，共受理政府信息公開申請98件，均依法按規(guī)定程序和時限處理完畢。

（四）政府信息公開收費及減免情況。

2017年全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費用。

（五）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

2017年全市共受理關(guān)于政府信息公開行政復(fù)議申請14件，其中：維持具體行政行為6件、被依法糾錯2件、其他情形6件。全市共受理因政府信息公開提起的行政訴訟33件，其中：維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求12件、被依法糾錯10件、其他情形11件。

（六）存在的主要問題及改進措施。

1.存在的主要問題。一是信息工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高，與《條例》的要求還存在一定的差距；二是公開的質(zhì)量有待提升，宣傳動態(tài)類信息較多，與公眾需求信息存在“錯位”現(xiàn)象。 

2.改進措施。一是繼續(xù)強化公開工作。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，依法主動公開政府信息，持續(xù)推進社會公眾普遍關(guān)注的脫貧攻堅、財政資金使用、環(huán)境保護、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域信息公開，深入推進涉及群眾切身利益的民生工程信息公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，使政務(wù)公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對部分單位政府信息公開工作存在的問題，按照集中培訓(xùn)、互動交流的辦法，組織開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)交流常態(tài)化，在業(yè)務(wù)互動中提升工作能力。三是強化督查。堅持把政府信息公開納入政府目標績效管理，開展常態(tài)考核檢查和不定期調(diào)研，實時動態(tài)掌握各縣（區(qū)）及相關(guān)部門信息公開執(zhí)行情況，進一步推動各項工作的落實。  

四是強化問責(zé)。市政府信息公開辦將按照“誰發(fā)布，誰審查，誰負責(zé)”“事前審查，依法審查”的原則，把政府信息的公開管理與保密管理有機結(jié)合，持續(xù)完善保密制度、責(zé)任追究制度等，不斷規(guī)范政府信息公開管理運行機制。

二、貫徹落實《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）情況以及推進2017年信息公開工作情況

2017年以來，全市認真貫徹落實《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）精神，堅持把公開透明作為政府工作基本準則，不斷拓展公開領(lǐng)域，提高公開質(zhì)量和實效，提升政府公信力，取得了階段性成效。

（一）加強部署落實，夯實工作基礎(chǔ)。

一是明確工作重點。結(jié)合《四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2017〕40號）要求，結(jié)合我市實際情況，制定印發(fā)了《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（雅辦發(fā)〔2017〕18號）和《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進政務(wù)公開工作實施方案的通知》（雅委辦〔2017〕10號），明確工作重點和相關(guān)單位職能職責(zé)。二是強化培訓(xùn)。召開了全市政務(wù)信息報送、政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)會，對全市信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高依法行政的水平和能力。2017年，全市舉行培訓(xùn)65次，培訓(xùn)2440余人次。

（二）突出重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容。

2017年以來，全市扎實推進“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，政府工作透明度不斷提高。

1.推進脫貧攻堅領(lǐng)域信息公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)脫貧攻堅專欄，集中展示脫貧攻堅政策、工作動態(tài)、幫扶措施，2017年，市政府門戶網(wǎng)站共集中展現(xiàn)脫貧攻堅信息772條。

2.推進權(quán)力清單和責(zé)任清單信息公開。督促指導(dǎo)各部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，將6261條行政權(quán)力事項和6261條責(zé)任清單，通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、市級部門網(wǎng)站向社會公布，方便公眾獲取和監(jiān)督。

3.推進財政資金使用情況信息公開。全面實現(xiàn)各部門財政預(yù)決算信息公開，71家市級部門、機構(gòu)根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照統(tǒng)一的三公經(jīng)費與部門預(yù)決算公開的格式、內(nèi)容和口徑，及時公開了2017年三公經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算信息和2016年三公經(jīng)費決算與部門決算信息，并在市政府門戶網(wǎng)站預(yù)算公開專欄展示。

4.推進公共資源配置情況信息公開。努力做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造項目信息、保障性住房分配信息、公租房配租政策及實施情況公開工作；完善網(wǎng)站征地信息專欄，引導(dǎo)公眾參與征收補償方案論證，切實做好農(nóng)村征地等信息公開。2017年，全市共公開公共資源配置信息908條。

5.推進公共服務(wù)信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)民生工程專欄，加大對相關(guān)部門的督促指導(dǎo)，及時主動公開與民生密切相關(guān)的重大事項，主要發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、脫貧攻堅、社會保障、關(guān)心弱勢群體等信息。2017年全年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開公共服務(wù)信息822條。

6.推進國有企業(yè)信息公開。在企業(yè)國有資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)上，嚴格按照國有資產(chǎn)評估管理要求，進一步推進企業(yè)國有資產(chǎn)評估、交易公開化。2017年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開國有企業(yè)相關(guān)信息187條。

7.推進生態(tài)環(huán)境保護信息公開。按要求設(shè)置中央、省環(huán)保督察信息公開專欄，并及時公開發(fā)布城市空氣質(zhì)量預(yù)報信息，霧霾天氣出行建議和整治措施，公開項目建設(shè)環(huán)境評價影響、企業(yè)環(huán)境保護檢查執(zhí)法等信息。2017年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開生態(tài)環(huán)境保護信息2463條。

8.推進食品藥品安全信息公開。主動公開各類食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)、食品藥品安全狀況信息、食品藥品抽查檢查情況信息、食品藥品安全消費知識和預(yù)警信息。2017年，在市政府門戶網(wǎng)站共公開食品藥品安全信息326條。

9.推進社會組織和中介機構(gòu)信息公開。繼續(xù)加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開；積極主動公開各類中介機構(gòu)簡介，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2017年，全市入庫中介機構(gòu)共781家，入庫項目業(yè)主共386家，在市政府門戶網(wǎng)站共公開相關(guān)信息51條。

10.推進政策解讀工作情況信息公開。按照“誰起草、誰解讀”的原則，加強涉及群眾切實利益重大政策的解讀，進一步明確和規(guī)范了重要政策文件解讀范圍、解讀責(zé)任、解讀程序、解讀形式，真正做到讓人民群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。2017年，全市累計主動公開政策文件及其解讀方面的信息639條。

11.有序推進政務(wù)公開改革工作。對照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全面推進政務(wù)公開工作的實施意見>的通知》（川委辦〔2016〕53號）要求，我市制定印發(fā)了《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進政務(wù)公開工作實施方案>的通知》（雅委辦〔2017〕10號）,將五大類26項任務(wù)分解到33個牽頭部門，明確相關(guān)部門責(zé)任，共同推進政務(wù)公開。截至目前，全面推進政務(wù)公開工作實施意見確定的19項“具體改革事項”，“已完成”18項，占94.7%；還有1項正在推進中。

（三）強化制度建設(shè)，規(guī)范依法公開。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實雅安市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進政務(wù)公開工作力度。二是完善制度機制。建立健全政務(wù)公開制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開制度體系。建立健全《政府信息公開保密審查制度》《政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》《政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》等制度，對擬公開的政府信息，由擬稿單位通過信息公開“四審”制度審核發(fā)布后，報市政府信息公開辦進行格式審查，從源頭上落實保密審查，杜絕泄密事件發(fā)生。三是加強督促指導(dǎo)。市政府辦安排專人每天對全市政府門戶網(wǎng)站主動公開的信息進行巡查審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒相關(guān)部門整改；建立雅安市政務(wù)公開交流QQ群，加強工作交流。組織信息公開檢查指導(dǎo)組不定期到縣（區(qū)）和部門進行實地檢查，對政務(wù)公開進行督查指導(dǎo)。

三、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，按要求在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開專欄，督促指導(dǎo)各承辦單位認真履行公開職責(zé)，主動規(guī)范做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2017年，市政府共收到人大代表建議249件，政協(xié)提案135件，均按法定時限辦結(jié)，圓滿完成了辦理工作任務(wù)。建議、提案答復(fù)摘要除依法不予公開的外，分別通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開。 

四、重大項目批準和實施領(lǐng)域信息公開情況

一是明確公開重點。按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）相關(guān)要求，通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、招投標網(wǎng)站、公示欄等平臺及時公開重大建設(shè)項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，依法督促項目法人單位按要求公開項目信息。二是明確公開主體。批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負責(zé)公開，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負責(zé)公開，重大設(shè)計變更信息由批準單位負責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)公開。三是拓展公開渠道。通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。2017年，全市共公開重大建設(shè)項目進展情況信息949條。