第一條為進一步擴大我國旅游業(yè)的對外開放,，促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，增進同毗鄰國家人民的交往和友誼,，完善邊境旅游管理，制定本辦法

第二條本規(guī)定所稱邊境旅游，是指經(jīng)批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民,，集體從指定的邊境口岸出入境,，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進行的旅游活動。

第三條國家旅游局是邊境旅游的主管部門,，負責制定邊境旅游有關(guān)政策和管理辦法,，對邊境旅游進行宏觀管理，批準承辦邊境旅游的旅行社,。

第四條邊境省,、自治區(qū)旅游局負責對本行政區(qū)內(nèi)的邊境旅游業(yè)務(wù)的管理、監(jiān)督,、指導和協(xié)調(diào),，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定邊境旅游管理的實施細則，定期向國家旅游局報告開展邊境旅游情況,。

第五條邊境市,、縣旅游局在上級旅游主管部門的指導下，負責協(xié)調(diào)管理本地區(qū)的邊境旅游活動,。

第六條申請開辦邊境旅游業(yè)務(wù)的必備條件：

（一）經(jīng)國務(wù)院批準對外國人開放的邊境市,、縣；

（二）有國家正式批準對外開放的國家一,、二類口岸,，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全；

（三）有旅游行政管理部門批準可接待外國旅游者的旅行社,；

（四）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件,；

（五）具備交通條件和接待設(shè)施；

（六）同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議,。

第七條同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂意向性協(xié)議的主要內(nèi)容：

（一）雙方組織邊境旅游的具體形式,、向?qū)Ψ铰糜螆F提供的服務(wù)項目、活動范圍以及結(jié)算方式,；

（二）雙方參游人員使用的出入境證件,；

（三）雙方組團單位負責教育本國參游人員遵守對方國家的法律法規(guī)，不攜帶雙方國家禁止進出口的物品出入境,；

（四）雙方組團單位保障參游人員的合法權(quán)益,，為參游人員辦理人身意外保險；

（五）雙方旅游部門維護邊境地區(qū)的出入境秩序,，保證旅游團按期返回本國,，承擔將對方滯留人員遣送回國的義務(wù)。

第八條申請開辦邊境旅游業(yè)務(wù)的程序：

邊境地區(qū)開辦邊境旅游業(yè)務(wù),，必須具備本規(guī)定第六條所列條件,，做好可行性研究，擬定的實施方案,，由省,、自治區(qū)旅游局征求外事,、公安、海關(guān)等有關(guān)部門的意見,，并報省,、自治區(qū)人民政府審核后，由省,、自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)國家旅游局審批,。

所申辦的邊境旅游業(yè)務(wù)，如涉及同我已開展邊境旅游的國家或地區(qū),，由國家旅游局商外交部,、公安部、海關(guān)總署等部門審批,；如涉及尚未同我開展邊境旅游的國家或地區(qū),，由國家旅游局商外交部、公安部,、海關(guān)總署后報國務(wù)院審批,。經(jīng)批準后，有關(guān)地方可對外簽訂正式協(xié)議或合同,。

第九條我國公民參加邊境旅游的辦法：

（一）除《中華人民共和國公民出境管理法》第八條規(guī)定的人員外,，我國公民均可參加邊境旅游。

（二）邊境省,、自治區(qū)公民參加本地區(qū)的邊境旅游,，應(yīng)當向本地區(qū)有關(guān)承辦旅行社申請，旅行社統(tǒng)一向公安機關(guān)出入境管理部門申辦出境證件,。

（三）非邊境省,、自治區(qū)的公民參加邊境旅游，應(yīng)當向其戶口所在地授權(quán)經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的一類旅行社申請,，按規(guī)定向戶口所在地公安機關(guān)出入境管理部門申辦出境證件,，并由邊境地區(qū)有關(guān)旅行社統(tǒng)一辦理出入境手續(xù)和安排境外旅游活動。

第十條雙方參游人員應(yīng)持用本國有效護照或代替護照的有效國際旅行證件,，或兩國中央政府協(xié)議規(guī)定的有效證件。

第十一條邊境旅游的出入境手續(xù)：

（一）雙方旅游團出入國境的手續(xù)按各自國家有關(guān)規(guī)定辦理,，簽有互免簽證協(xié)議的,，按協(xié)議辦理；未簽有互免簽證協(xié)議的,，須事先辦妥對方國家的入境簽證,。

（二）雙方旅游團應(yīng)集體出入國境，并交驗旅游團名單,，由邊防檢查機關(guān)規(guī)定驗證放行,。

（三）對雙方參游人員攜帶的進出境行李物品,，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理驗放手續(xù)。

第十二條嚴禁公費參游,，不準異地申辦出境證件,，嚴禁滯留不歸或從事非法移民活動，嚴禁攜帶違禁物品出入境,。

旅游團成員如在境外滯留,，有關(guān)承辦旅行社須及時報告邊防檢查站和頒發(fā)出境證件的公安機關(guān)，并承擔有關(guān)遣返費用,。

第十三條未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)或任意擴大邊境旅游范圍。對違反本辦法開展邊境旅游業(yè)務(wù)的單位或個人,，各級旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門給予罰款,、追究有關(guān)負責人責任、勒令停業(yè)整頓,、終止其邊境旅游業(yè)務(wù)等處罰,。

對違反國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的,，由各有關(guān)部門依法予以處理,。

第十四條外國旅游團成員非法進入我內(nèi)地或非法滯留的，有關(guān)承辦旅行社須及時報告公安機關(guān),，協(xié)助公安機關(guān)進行處理,，并承擔有關(guān)費用。

外國旅游團成員在華期間有其他違法行為的,，有關(guān)旅行社須協(xié)助有關(guān)主管部門進行處理,。

第十五條本辦法由國家旅游局負責解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行,。以往有關(guān)邊境旅游的規(guī)定,，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準,。