張晶等代表：

你們提出的《關(guān)于寶興面源污染治理的提案》收悉,，我局與市財政局等提案答復單位多次協(xié)商，現(xiàn)答復如下：

一,、關(guān)于加大對國家生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度的問題

寶興縣環(huán)境基礎(chǔ)良好,，自然生態(tài)優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)勢突出,，作為川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),，也是限制開發(fā)區(qū)，在保護生態(tài)和實行最嚴格的環(huán)境保護政策方面作出了很大貢獻,。經(jīng)核實,，從2010年省財政將寶興縣納入生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍以來，逐年加大對雅安生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，2010年補助1,923萬元,，2011年補助2,660萬元，2012年補助2,810萬元,，2013年補助3,422萬元,，2014年補助3,222萬元，2015年補助3,656萬元,，2016年重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3,820萬元,，2016年底提前下達寶興縣2017年重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3,448萬元。

按照《省財政廳關(guān)于進一步加強國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目管理的指導意見》和《四川省國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配權(quán)屬于省級財政,，分配依據(jù)、管理辦法和使用范圍由財政部,、省財政廳根據(jù)實際制定,。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)保護和基本公共服務(wù)兩個方面，其中：縣級用于生態(tài)保護治理支出不低于轉(zhuǎn)移支付額70%,，市財政將積極向省財政廳匯報建議：以后年度將保護的面積作為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付基本分配依據(jù),；將縣級生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付用于基本公共服務(wù)支出轉(zhuǎn)移支付額占總資金的比例由30%提高到40%,探索設(shè)立重點生態(tài)功能區(qū)面源污染源治理和整治專項資金。同時,，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金嚴格按照“明確方向,、額度下達、項目備案,、績效掛鉤”的定向財力轉(zhuǎn)移支付模式進行管理,，重點考慮激勵和績效，主要是傾向效率,。省財政廳將對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目實施情況開展績效評價,，評價結(jié)果作為下一個年度轉(zhuǎn)移支付資金分配依據(jù)。對資金使用效益較好的地區(qū)給予激勵,，對資金使用效益較差的地區(qū)體現(xiàn)約束,。因此,，希望寶興縣加強項目監(jiān)管，積極會同相關(guān)部門做好項目篩選和前期準備工作,，提高重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,，爭取省財政廳繼續(xù)加大對寶興縣的轉(zhuǎn)移支付力度。

二,、關(guān)于建立國家生態(tài)功能區(qū)面源污染治理專項資金的問題

據(jù)了解,，目前國家還未設(shè)立生態(tài)功能區(qū)面源污染治理專項資金，今后,，我單位將積極配合發(fā)改,、財政、林業(yè)等部門向上呼吁,，建立針對國家生態(tài)功能區(qū)面源污染治理專項資金,。

三、關(guān)于加大面源污染治理科技成果的試驗,、推廣和普及等問題

為切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈雅安市農(nóng)業(yè)面源污染防治行動方案〉的通知》（雅農(nóng)發(fā)[2015]201號）、《雅安市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)防治畜禽養(yǎng)殖污染工作方案的通知》（雅農(nóng)發(fā)[2016]65號）,、《2017年度雅安市農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（雅農(nóng)發(fā)〔2017〕100號）,加強農(nóng)業(yè)面源污染的防治攻堅,加大面源污染治理科技成果的試驗,、推廣和普及。

（一）深入實施化肥零增長行動

深化測土配方施肥技術(shù)推廣,，提高測土配方施肥技術(shù)普及率，擴大果菜茶等經(jīng)濟園藝作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋范圍,，推進科學精準施肥減量,，“十二五”期間”全市累計投入資金1500余萬元,推廣測土配方施肥技術(shù)1000萬余畝；

(二）深入實施農(nóng)藥零增長行動

重點推廣低毒生物農(nóng)藥和各種害蟲誘殺技術(shù),，建立綠色防控示范區(qū),，“十二五”期間”全市累計投入綠色防控資金500余萬元，推廣黃板100余萬張,、頻振燈8000余臺,、生物農(nóng)藥50余噸，通過實施化肥,、農(nóng)藥零增長行動,，推廣測土配方施肥和綠色防控技術(shù)，科學施用化肥,、農(nóng)藥,，減少了化肥、農(nóng)藥不合理施用帶來的面源污染,，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

（三）深入推進畜禽養(yǎng)殖污染防治

配合環(huán)保部門制定出臺本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,，并報本級人民政府批準實施,在2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）或養(yǎng)殖大戶，嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,；嚴格落實規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境保護主體責任,，宣傳、指導規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）切實履行污染防治義務(wù),，配套完善畜禽糞污貯存,、處理、利用設(shè)施,，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放,，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理排查，對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施,、污染防治設(shè)施建而不用,、已建污染防治配套設(shè)施不合格、違法排污等問題,，提出整改建議意見,，責令限期整改；加強畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導與服務(wù),。

（四）深入推進畜禽糞污資源化利用

進一步加大畜禽糞污處理和資源化利用政策宣傳力度,。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種,、種養(yǎng)結(jié)合,、循環(huán)利用”的原則，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè),，推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式,，結(jié)合種植業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)較大型的田間沼液儲存池,，購置沼肥運輸車,，推進沼肥異地配送利用。積極構(gòu)建畜禽糞污綜合利用以效付費機制,，建立按量補貼和養(yǎng)殖戶付費制度,，提高畜禽糞污治理社會化和專業(yè)化水平，深入探索推廣畜禽糞污綜合利用PPP模式,。全市累計修建農(nóng)村戶用沼氣池11.4萬口,，占全市適宜建池農(nóng)戶（14.12萬戶）的 79%，爭取各級財政項目補助資金近1.14億元,，取得了較好的生態(tài)效益,。建一口8立方米沼氣池，相當于保護了3畝薪炭林,，有效地鞏固了退耕還林成果,、保護生態(tài)環(huán)境,。

為了進一步加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工作，市農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,，組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治專項檢查,，切實解決農(nóng)業(yè)部門在面源污染防治方面的具體問題。

在下一步工作中,，市農(nóng)業(yè)局,、市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門也將積極配合寶興縣,，以深入推進化肥和農(nóng)藥減量,、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈和畜禽糞便資源化利用,、農(nóng)田殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置為重點,，強化細化手段措施，落實壓實主體責任,，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),，倒逼農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展競爭力,。

雅安市農(nóng)業(yè)局

2017年5月31日

（聯(lián)系人：李隆          聯(lián)系電話：13558943189）