李兵委員:

您提出的《著力打造雅安中心城區(qū)秀美景觀的建議》（第115號提案)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、雅安市中心城區(qū)現(xiàn)狀

雅安市中心城區(qū)包括雨城,、名山、經(jīng)開區(qū)，規(guī)劃面積為50平方公里,，規(guī)劃人口約50萬人，其中雨城區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)約22平方公里,，人口約24萬人,，城區(qū)由西城、東城,、河北,、姚橋、大興,、多營等組團構(gòu)成,，老城區(qū)全面建成，近幾年來城市主要向東發(fā)展,，姚橋,、大興新城逐步建成，城區(qū)面貌煥然一新,。但城區(qū)由于地形限制,、歷史發(fā)展及前期規(guī)劃的原因,，老城區(qū)房屋密集,、道路狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施落后,。隨著城鎮(zhèn)人口的增加和國民收入水平的提高,，私家車數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致老城區(qū)交通擁堵,，行人和車輛出行困難,；姚橋片區(qū)作為城市新區(qū)，規(guī)劃較為科學,，基礎(chǔ)設(shè)施完善,，道路寬敞，交通相對順暢,；大興片區(qū)是新開發(fā)建設(shè)的城區(qū),，目前城區(qū)道路路網(wǎng)開始形成，地塊開發(fā)也逐步開始,，預(yù)計2020年初具規(guī)模,。

二、中心城區(qū)現(xiàn)有的問題

雅安市作為一個旅游城市現(xiàn)在面臨的問題主要集中于老城區(qū)的交通狀況,，道路狹窄,，交通擁堵，秩序混亂,，機動車與非機動車混行,，行人步行不暢,，停車場缺乏，停車困難等問題不止給雅安本地居民的生活帶來不便,，也給外來游客的出游帶來困難,，給游客留下雅安市交通擁堵的印象，嚴重阻礙了雅安市旅游業(yè)的發(fā)展,。

三,、工作開展情況

（一）中心區(qū)城市交通脈絡(luò)建設(shè)方面

我局為緩解交通擁堵，近年來,，逐步對城區(qū)主干道進行了完善,，拓寬了道路的寬度，重鋪了路面,，中心城區(qū)主干道均具備雙向通行能力,。根據(jù)行人行車流量在適當?shù)囟涡藿诵碌牡缆罚瑑?yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò),。同時配合交警部門分批次地新增,、完善、更換和取締的道路交通標志標線,，增加了人行橫道,，規(guī)范了車輛和行人的出行。

（二）中心城區(qū)交通秩序整治方面

1.關(guān)于嚴格限制貨車通行的建議,。

2016年開通北外環(huán)線之際,，雅安市政府通過了《關(guān)于在雨城區(qū)中心城區(qū)對貨運機動車實施交通管制的通告》，對進入中心城區(qū)的貨運機動車實施了限路段的管制措施,，極大緩解了城區(qū)交通壓力,，保障了城區(qū)交通安全。待南外環(huán)線開通后,，公安交警部門還將報請政府對城南片區(qū)的貨車通行路線進行規(guī)劃和限制,。

2.關(guān)于嚴格控制城區(qū)機動車數(shù)量，實行中心城區(qū)機動車準入制的建議,。

實行機動車準入制的目的是為了有效緩解交通擁堵,、降低能源消耗、改善空氣環(huán)境質(zhì)量,，準入制的措施應(yīng)當以《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》為法理依據(jù),，并需經(jīng)政府批準才能實行。同時還要以本地區(qū)機動車道路占用率為參考條件,，與公共交通體系發(fā)達程度相匹配,。目前，雨城區(qū)有各類機動車近8萬輛，雨城區(qū)中心城區(qū)有道路近90公里,，按照雙向雙車道（單車道寬為3米）計算,，90000米X3米X4=1080000平方米，單車按照3米X4米=12平方米的占地面積計算,，中心城區(qū)道路容納機動車量的理論峰值為1080000平方米/12平方米=90000輛,。根據(jù)公安交警部門電子警察系統(tǒng)交通流量統(tǒng)計顯示，城區(qū)內(nèi)的日均交通流量在2萬至3萬之間,。因此,，雨城區(qū)中心城區(qū)的道路容納機動車量尚未完全飽和，從交通管理的角度上看,，尚不具備限制機動車（除貨車外）進入中心城區(qū)的條件,。但按照《中華人民共和國大氣污染防治法》之規(guī)定，若有限制通行的必要,，公安交警部門會積極報經(jīng)政府同意會同相關(guān)部門開展此項工作,。

3.關(guān)于主干道實行單向循環(huán)行駛的建議。

從交通管理角度上講,，“交通”二字的含義乃“通達,、便利”。雨城區(qū)中心城區(qū)主干道均具備雙向通行能力,，片面地在主干道上實施單向循環(huán)通行,，會增大交通需求矛盾，延長機動車在道路上滯留時長,，反之不利于交通通行,。目前，交通部門正在積極調(diào)研文化路及大眾路區(qū)域的支路單循環(huán)交通組織措施,，以解決打通毛細血管道路的通暢問題。

4.關(guān)于科學設(shè)置交通信號指示標志的建議,。

規(guī)范的交通管理離不開規(guī)范的交通標志標線,，交通部門正在對中心城區(qū)道路交通標志標線進行了摸底和排查，我局將配合交通部門對需要新增,、完善,、更換和取締的道路交通標志標線分批次地予以整改。

（三）解決中心城區(qū)停車問題方面,。

雨城區(qū)中心城區(qū),，特別是老城區(qū)，因道路規(guī)劃陳舊,，交通配套設(shè)施匱乏,，能夠規(guī)劃臨時停車位的空間有限。因此，住建部門與交警部門開展了老舊城區(qū)立體停車樓建設(shè),，新城區(qū)強化配套建設(shè)停車位的管理思路,。目前，老城區(qū)已投入使用兩座立體停車樓,，尚有兩座還在建設(shè)之中,，共有約500個車位投入使用。政府以購買社會服務(wù)的方式對中心城區(qū)臨時占道停車位實施科技化管理,，現(xiàn)已完成了臨時占道停車位地磁感應(yīng)系統(tǒng)的安裝,。同時，公安交警部門積極推動臨時停車差別化收費的管理方案,，以提高停車位的利用效率,。針對同一區(qū)域不同時段，在有條件的路段開放分時段臨時停車位,，交警支隊直屬一大隊于2016年年初在西康路東段開辟了17時至20時的臨時停車區(qū)域,，允許在該時間段內(nèi)機動車可以靠沿河一側(cè)停放，極大緩解路該區(qū)域的停車需求,。2016年1月起,，交警支隊直屬一大隊按照市委市政府關(guān)于社會管理五大治理工作的要求開展了“違停治亂一號行動”，旨在通過嚴查機動車亂停亂放,，整治城區(qū)停車秩序,，凈化交通環(huán)境，取得了一定地效果,。目前,，交警支隊繼續(xù)在開展“違停治亂一號行動”。同時,，中心城區(qū)內(nèi)新建了101套電子警察違停抓拍系統(tǒng),，極大地提高了對機動車違停的查處能力，違?，F(xiàn)象較以往有所好轉(zhuǎn),。

（四）提倡綠色出行方面

為認真貫徹落實市委和市人民政府提出的建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強市的戰(zhàn)略目標,，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，提高市民滿意度，我局規(guī)劃多條公交路線,，增設(shè)公交站牌,，優(yōu)先保證公交車的通行。目前,，城區(qū)共開通了12路公交車,，覆蓋了城區(qū)主要街區(qū),，有公交車輛129輛，均為綠色環(huán)保型公交車輛,。為增加市民綠色出行選擇方式,，我局2014年開始規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，目前已建成自行車綠道約20公里,。今年5月,，我局代表市政府與國內(nèi)大型共享單車公司簽訂了引進協(xié)議，在中心城區(qū)投放共享單車,，目前已投放約3000輛,，預(yù)計投放5000輛，為市民的短距離出行增加了新的方式,，填補了公交線路以外“最后一公里”的出行問題,。為了進一步緩解交通擁堵問題，近期市政府已與恒天易開公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，由恒天易開公司與雅安交投聯(lián)合成立合資公司,，開展雅安市分時租賃電動汽車項目，目前已在城區(qū)和旅游景點確定了第一批停車點,，投資方近期將開展充電樁和停車點的建設(shè),。

四、中心城區(qū)下一步工作情況

按照市委市政府工作要求,，中心城區(qū)圍繞“一城三廊六片”建設(shè),，提升老城區(qū)品味，加快姚橋現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè),，打造大興國家級生態(tài)示范城區(qū),。通過城市道路、橋梁,、地下管廊,、海綿城市的建設(shè)，繼續(xù)實施南外環(huán)線,、周公河橋梁,、碧峰峽路、姚橋金安片區(qū)道路,、大興二臺地周邊道路、中農(nóng)批周邊道路等項目,，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，增加路網(wǎng)密度。繼續(xù)開展“一江三河”治理工程,，實施大興濕地公園,、水中壩熊貓綠島公園、女媧廣場等建設(shè)，開展垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃,，積極利用新型城鎮(zhèn)化專項債券資金的支持,，全面改善雅安水環(huán)境。通過項目建設(shè),，讓城市布局更加合理,，市政設(shè)施更加完善，市容市貌更加整潔,，文化內(nèi)涵更加豐富,，加快宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。

感謝您對雅安市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注和支持,。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2017年6月30日