陽波代表：

您提出的《關(guān)于為110減負》（第95號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

市公安局將聯(lián)動機制建設(shè)列為深化公安改革、推進法治公安建設(shè)的重點項目，努力爭取黨委政府支持，注重頂層設(shè)計，突出自上而下逐級落實，力爭以市政府名義發(fā)布規(guī)范性文件，在全市建立起110接處警平臺與12345等社會服務(wù)平臺的聯(lián)動處置機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)，分流非警務(wù)類警情，提升110接處警效能，圓滿完成改革和建設(shè)任務(wù)。

一、深入貫徹省委、省政府和公安部、廳黨委決策部署，迅速啟動了我市聯(lián)動機制建設(shè)工作。 

去年11月，公安部召開了“岳陽會議”，對全國公安機關(guān)110接處警社會聯(lián)動機制建設(shè)工作進行了部署。12月初，公安部召開12省（市、自治區(qū)）公安廳局長會議，中央紀委駐公安部紀檢組組長、公安部黨委委員、督察長鄧衛(wèi)平在會上再次對該項工作作了強調(diào)，明確了工作責任和任務(wù)要求。會后，省廳鄧勇廳長向全省公安機關(guān)傳達了有關(guān)會議精神，要求高度重視該項工作，將之作為一項重要任務(wù)，落實好，開展好。雅安市公安機關(guān)高度重視，按照公安部、廳黨委的決策部署，堅持警情分流與源頭治理相結(jié)合、減負增效與惠民利警相促進，成立了“110接處警社會聯(lián)動機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極探索完善110接處警與“12345社會求助服務(wù)平臺”聯(lián)動融合機制，緊密結(jié)合本地實際開展工作。

二、抓搶機遇，提升我市110接處警工作規(guī)范和效能。

雅安在四川省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府主導(dǎo)的公共安全資源相對稀缺，公共應(yīng)急處置平臺建設(shè)相對滯后，和省內(nèi)諸多市州比較都有較大差距。很長一段時間，我們的110接到非警務(wù)類求助、無效報警過多，基層民警窮于應(yīng)對。規(guī)范基層警務(wù)活動，建立110接處警社會聯(lián)動機制，把非警務(wù)類求助分離出去，早已是上下同愿，也是我們基層公安機關(guān)長期渴望解決的難題。這次，公安部的決策部署和工作安排，為我們解決這一難題提供了絕佳的政策依據(jù)和組織保障。市局緊抓“放管服”改革契機，推動市政府出臺《雅安市12345政府服務(wù)熱線管理辦法的通知》，印發(fā)了《全市公安機關(guān)110社會聯(lián)動機制建設(shè)工作方案》，明確了“市級統(tǒng)籌、縣級建設(shè)、警種指導(dǎo)”的工作思路，要求各分縣局完成12345平臺建設(shè)任務(wù)，整合政府各服務(wù)主體、企事業(yè)單位的特服電話，24小時受理群眾咨詢、求助、投訴、建議事項，并于6月底前全面實現(xiàn)12345平臺與110報警服務(wù)臺的技術(shù)對接。同時，明確要求建立健全以“12345社會求助服務(wù)平臺”為龍頭，職責明晰、規(guī)范高效、方便群眾的聯(lián)動工作體系。

三、突出重點，推動聯(lián)動機制建設(shè)順利開展。

按照公安部警務(wù)督察局《110社會聯(lián)動機制建設(shè)模式與評價標準工作指引》提供的三種建設(shè)模式，市局正在抓緊時間加強與市政務(wù)服務(wù)中心的對接。目前，全市8個110報警服務(wù)臺已全部實現(xiàn)了社會聯(lián)動，其中雨城、漢源、天全、寶興已由政府出臺文件。工作中，我們采取三端分流、多元共治的做法。在前端分流上，充分借助廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒介，向群眾宣傳110的職能定位、受理事項范圍，加大對非警務(wù)類報警、非緊急求助反映渠道和惡意報警、擾警法律后果的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾正確、合理使用110報警電話、12345和其他社會服務(wù)電話。在中端分流上，公安機關(guān)接到非警務(wù)報警時，按要求轉(zhuǎn)接至政府“12345平臺”，由平臺按照“屬人管轄”、“屬地管轄”、“業(yè)務(wù)管轄”原則將處置指令通過熱線平臺下達至相關(guān)責任單位，由責任單位按要求辦理落實。在末端分流上，充分發(fā)揮交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、消費糾紛等行業(yè)調(diào)解組織積極作用，大力推行人民調(diào)解委員會駐派出所、交警隊等作法。通過齊抓共管、大力宣傳，目前已初步實現(xiàn)“兩升兩降”的工作成效，即群眾對110社會聯(lián)動建設(shè)工作知曉率上升、非警務(wù)求助分流處置率上升，110報警臺接報非警務(wù)求助同期比下降，重復(fù)求助率下降。2017年以來，全市已有效分流各類非警務(wù)類求助17355起，非警務(wù)求助同期比下降44.68%。

下一步，我們還將依托當前“智慧雅安”公共安防體系建設(shè)，按照“數(shù)據(jù)雙向流轉(zhuǎn)、信息互聯(lián)互通”的標準，加強“12345平臺”與公安110平臺技術(shù)對接，公安110接報的非警務(wù)求助自動轉(zhuǎn)遞到“12345平臺”，由平臺指令職能部門或基層街道、社區(qū)落地處置，有效縮短信息流轉(zhuǎn)時間、提升聯(lián)動分流效率。依托“扁平化、可視化、智能化”指揮中心和“全警歸口、三級研判、落地核處”情報研判體系，推行情指融合、情勤對接、情行一體，實現(xiàn)指揮同臺、通訊同頻、視頻同網(wǎng)、信息同享、看圖作戰(zhàn)、“點對點”“面對面”指揮，充分運用政府績效評估、綜治考核“指揮棒”，推動完善聯(lián)動處置工作分析研判、民調(diào)反饋、跟蹤督辦、考核考評、倒查問責工作機制。對人民群眾訴求集中、反映強烈的問題及時預(yù)警并整改，對聯(lián)動處置工作消極應(yīng)對、履責不力、推諉扯皮的單位嚴肅追責，切實解決“分而不流、聯(lián)而不動、處而不力”的問題，推動形成職責明晰、規(guī)范高效、方便群眾的服務(wù)聯(lián)動工作體系。

感謝您對110工作的關(guān)注、關(guān)心與支持，歡迎多為公安工作多提建議。

雅安市公安局

2017年6月5日