陽波代表：

您提出的《關于為110減負》（第95號建議）收悉,，現(xiàn)答復如下：

市公安局將聯(lián)動機制建設列為深化公安改革、推進法治公安建設的重點項目,，努力爭取黨委政府支持，注重頂層設計,，突出自上而下逐級落實,，力爭以市政府名義發(fā)布規(guī)范性文件，在全市建立起110接處警平臺與12345等社會服務平臺的聯(lián)動處置機制,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時流轉,，分流非警務類警情，提升110接處警效能,，圓滿完成改革和建設任務,。

一、深入貫徹省委,、省政府和公安部,、廳黨委決策部署，迅速啟動了我市聯(lián)動機制建設工作,。 

去年11月,，公安部召開了“岳陽會議”，對全國公安機關110接處警社會聯(lián)動機制建設工作進行了部署,。12月初,，公安部召開12省（市,、自治區(qū)）公安廳局長會議,，中央紀委駐公安部紀檢組組長,、公安部黨委委員、督察長鄧衛(wèi)平在會上再次對該項工作作了強調,，明確了工作責任和任務要求,。會后，省廳鄧勇廳長向全省公安機關傳達了有關會議精神,，要求高度重視該項工作,，將之作為一項重要任務，落實好,，開展好,。雅安市公安機關高度重視，按照公安部,、廳黨委的決策部署,，堅持警情分流與源頭治理相結合、減負增效與惠民利警相促進,，成立了“110接處警社會聯(lián)動機制建設工作領導小組”,，積極探索完善110接處警與“12345社會求助服務平臺”聯(lián)動融合機制，緊密結合本地實際開展工作,。

二,、抓搶機遇，提升我市110接處警工作規(guī)范和效能,。

雅安在四川省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，政府主導的公共安全資源相對稀缺，公共應急處置平臺建設相對滯后,，和省內(nèi)諸多市州比較都有較大差距,。很長一段時間，我們的110接到非警務類求助,、無效報警過多,，基層民警窮于應對。規(guī)范基層警務活動,，建立110接處警社會聯(lián)動機制,，把非警務類求助分離出去，早已是上下同愿,，也是我們基層公安機關長期渴望解決的難題,。這次，公安部的決策部署和工作安排,，為我們解決這一難題提供了絕佳的政策依據(jù)和組織保障,。市局緊抓“放管服”改革契機，推動市政府出臺《雅安市12345政府服務熱線管理辦法的通知》，印發(fā)了《全市公安機關110社會聯(lián)動機制建設工作方案》,，明確了“市級統(tǒng)籌,、縣級建設、警種指導”的工作思路,，要求各分縣局完成12345平臺建設任務,，整合政府各服務主體、企事業(yè)單位的特服電話,，24小時受理群眾咨詢,、求助、投訴,、建議事項,，并于6月底前全面實現(xiàn)12345平臺與110報警服務臺的技術對接。同時,，明確要求建立健全以“12345社會求助服務平臺”為龍頭,，職責明晰、規(guī)范高效,、方便群眾的聯(lián)動工作體系,。

三、突出重點,，推動聯(lián)動機制建設順利開展,。

按照公安部警務督察局《110社會聯(lián)動機制建設模式與評價標準工作指引》提供的三種建設模式，市局正在抓緊時間加強與市政務服務中心的對接,。目前,，全市8個110報警服務臺已全部實現(xiàn)了社會聯(lián)動，其中雨城,、漢源、天全,、寶興已由政府出臺文件,。工作中，我們采取三端分流,、多元共治的做法,。在前端分流上，充分借助廣播,、電視,、報刊和互聯(lián)網(wǎng)、微信,、微博等媒介,，向群眾宣傳110的職能定位、受理事項范圍,，加大對非警務類報警,、非緊急求助反映渠道和惡意報警,、擾警法律后果的宣傳力度，引導廣大群眾正確,、合理使用110報警電話,、12345和其他社會服務電話。在中端分流上,，公安機關接到非警務報警時,，按要求轉接至政府“12345平臺”，由平臺按照“屬人管轄”,、“屬地管轄”,、“業(yè)務管轄”原則將處置指令通過熱線平臺下達至相關責任單位，由責任單位按要求辦理落實,。在末端分流上,，充分發(fā)揮交通事故、醫(yī)療糾紛,、勞動爭議,、消費糾紛等行業(yè)調解組織積極作用，大力推行人民調解委員會駐派出所,、交警隊等作法,。通過齊抓共管、大力宣傳,，目前已初步實現(xiàn)“兩升兩降”的工作成效,，即群眾對110社會聯(lián)動建設工作知曉率上升、非警務求助分流處置率上升,，110報警臺接報非警務求助同期比下降,，重復求助率下降。2017年以來,，全市已有效分流各類非警務類求助17355起,，非警務求助同期比下降44.68%。

下一步,，我們還將依托當前“智慧雅安”公共安防體系建設,，按照“數(shù)據(jù)雙向流轉、信息互聯(lián)互通”的標準,，加強“12345平臺”與公安110平臺技術對接,，公安110接報的非警務求助自動轉遞到“12345平臺”，由平臺指令職能部門或基層街道,、社區(qū)落地處置,，有效縮短信息流轉時間、提升聯(lián)動分流效率。依托“扁平化,、可視化,、智能化”指揮中心和“全警歸口、三級研判,、落地核處”情報研判體系,，推行情指融合、情勤對接,、情行一體,，實現(xiàn)指揮同臺、通訊同頻,、視頻同網(wǎng),、信息同享、看圖作戰(zhàn),、“點對點”“面對面”指揮,，充分運用政府績效評估、綜治考核“指揮棒”,，推動完善聯(lián)動處置工作分析研判,、民調反饋、跟蹤督辦,、考核考評,、倒查問責工作機制。對人民群眾訴求集中,、反映強烈的問題及時預警并整改,，對聯(lián)動處置工作消極應對、履責不力,、推諉扯皮的單位嚴肅追責,，切實解決“分而不流、聯(lián)而不動,、處而不力”的問題,，推動形成職責明晰、規(guī)范高效,、方便群眾的服務聯(lián)動工作體系。

感謝您對110工作的關注,、關心與支持,，歡迎多為公安工作多提建議。

雅安市公安局

2017年6月5日