楊華等委員:

你們提出的《關(guān)于將名山區(qū)城市規(guī)劃納入雅安市城市總體規(guī)劃的建議》（第51號提案)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制方面

（一）啟動城市總體規(guī)劃的修改工作,。隨著“4.20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建工作的結(jié)束，為進一步鞏固災(zāi)后重建成果,，實施雅安振興發(fā)展,，我市已于2017年初開展了《雅安市城市總體規(guī)劃》實施綜合評估工作，科學(xué)審視和完善現(xiàn)行城市總體規(guī)劃,。近期,，獲省住建廳同意，將結(jié)合評估結(jié)論局部修改完善城市總體規(guī)劃,。雨城,、名山及飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全程參與該項工作，結(jié)合各區(qū)的發(fā)展實際和需求,，提出科學(xué)的,、具有實操性的規(guī)劃建議和意見。

（二）建立“統(tǒng)分結(jié)合”的規(guī)劃管理模式,。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī)的要求，經(jīng)市政府研究同意,，結(jié)合雅安市人員編制的實際情況,，市編委已批準成立了雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局雨城規(guī)劃分局、名山規(guī)劃分局及經(jīng)開區(qū)規(guī)劃分局,，作為市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局的派出機構(gòu),，負責(zé)各轄區(qū)規(guī)劃編制、規(guī)劃實施管理等方面的工作,。分局工作受各區(qū)委,、政府行政領(lǐng)導(dǎo)，市規(guī)建和住房保障局實施業(yè)務(wù)指導(dǎo),。分局局長由各區(qū)提出人選建議,，報市規(guī)建和住房保障局任免。市規(guī)建和住房保障局負責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市詳細規(guī)劃,，實施雨城區(qū)中心城區(qū)部分的規(guī)劃管理，并對各分局規(guī)劃管理工作實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,。該機制運行至今，三區(qū)的規(guī)劃行政管理工作統(tǒng)籌機制初現(xiàn)成效,，既維護城市規(guī)劃的權(quán)威性,，又切實推進各區(qū)的發(fā)展。

二,、關(guān)于細化城市板塊均衡發(fā)展舉措方面

省政府于2014年8月批準實施《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》,。該規(guī)劃已將名山區(qū)納入雅安中心城區(qū)規(guī)劃，突出名山區(qū)的區(qū)位,、資源優(yōu)勢,，將名山區(qū)定位為“雅安市次中心之一，中國生態(tài)茶城”,，重點扶持以“茶文化”為主題的相關(guān)產(chǎn)業(yè),，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)（蒙頂山景區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合）,，促進與茶葉“產(chǎn),、加、銷,、購,、娛”相關(guān)城市功能的完善；進一步完善和提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì),，打造宜居城市組團,。目前，名山區(qū)政府按照此規(guī)劃指引，結(jié)合名山區(qū)發(fā)展的需要和實際情況,，組織編制了《名山區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,，規(guī)劃明確名山區(qū)總體定位為“雅安市副中心，中國生態(tài)茶城”,。該規(guī)劃廣泛征求了名山區(qū)各部門,、各界人士的意見，并通過了專家審查,，擬于今年7月報市政府審批,。

針對名山區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè),、管理中存在的“短板”問題,，我們將結(jié)合名山實際，在本次總規(guī)修改工作中,，盡力解決名山在用地,、道路交通等方面的迫切問題；在市政基礎(chǔ)設(shè)施上,，我局將指導(dǎo)名山區(qū)做好項目申報工作,，積極爭取上級資金和政策的支持。

三,、關(guān)于解決現(xiàn)實困難的工作落實情況

（一）加快推進城市總體規(guī)劃維護工作,。一是做好規(guī)劃銜接工作。目前,，我市同步開展了城市總體規(guī)劃維護和土地利用規(guī)劃修編工作,，在土地利用方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國土部門進行了充分的溝通和商討,，按照“多規(guī)合一”的要求,，確保城市建設(shè)用地指標與土地利用指標的覆蓋范圍統(tǒng)一。二是做好城區(qū)土地利用方案的調(diào)校工作,。近期,，我局會同雨城、名山及經(jīng)開區(qū),，對雅安中心城區(qū)土地利用規(guī)劃方案進行了多次討論,，將在本次總規(guī)維護工作中，結(jié)合名山區(qū)實際對城市建設(shè)用地布局進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,，盡可能滿足名山區(qū)近期發(fā)展需求,。

（二）關(guān)于“三區(qū)四線”調(diào)整問題?！叭齾^(qū)四線”屬于城市總體規(guī)劃中的強制性內(nèi)容,，原則上不得擅自修改,。鑒于目前我市正在實施總規(guī)調(diào)整工作，市,、區(qū)兩級住建部門將依法按程序向省住建廳申請規(guī)劃調(diào)整,，積極爭取名山區(qū)重點項目建設(shè)用地得到落實。

（三）關(guān)于國道108（318）線名山城區(qū)段南線方案改線問題,?！澳暇€方案”有利于緩解名山城區(qū)內(nèi)交通壓力，加強三區(qū)聯(lián)系,，推進三區(qū)一體化發(fā)展,。目前，我市正在開展雅安市城市總體規(guī)劃的修改維護工作,，方案已納入規(guī)劃考慮,，目前正在進行方案線型的深化研究。

（四）加強地下空間規(guī)劃利用,。目前我局正在組織編制《雅安市地下空間綜合利用規(guī)劃》,，該規(guī)劃涵蓋雨城、名山及經(jīng)開區(qū)三區(qū),，將構(gòu)建“四軸,、五環(huán)、七片”的地下空間系統(tǒng)格局,。在該規(guī)劃的指引下,，擬編制《名山區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃》，該項工作已納入近期規(guī)劃編制工作計劃,。

（五）加強工業(yè)用地管理。為防止圈地造廠,、浪費土地資源,，市政府辦公室于2016年頒發(fā)了《雅安市工業(yè)用地管理辦法（試行）》，強化工業(yè)用地的管理,。近期,，市級相關(guān)部門正在研究制定《雅安市工業(yè)用地效益考核評價辦法》，建立工業(yè)項目用地考核評價機制,，加大建設(shè)用地開發(fā)利用的監(jiān)管核查力度,，進一步提高我市工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2017年6月29日