沈遠(yuǎn)華等代表:

你們提出的《關(guān)于加快雨城,、名山與蘆天寶飛地園區(qū)一體化發(fā)展的建議》（第22號(hào)建議)收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于規(guī)劃問(wèn)題

省政府于2014年8月批準(zhǔn)實(shí)施《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》,，距今僅3年,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)階段不適宜啟動(dòng)總體規(guī)劃的全面修編工作。城市總體規(guī)劃明確提出了各區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,，其中名山區(qū)定位為“雅安市次中心之一,，中國(guó)生態(tài)茶城”，重點(diǎn)扶持以“茶文化”為主題的相關(guān)產(chǎn)業(yè),，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)與茶葉“產(chǎn)、加,、銷,、購(gòu)、娛”相關(guān)城市功能的完善,；進(jìn)一步完善和提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì),，打造宜居城市組團(tuán)。目前,，名山區(qū)政府按照此規(guī)劃指引,，結(jié)合名山區(qū)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，組織編制了《名山區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,，規(guī)劃明確名山區(qū)總體定位為“雅安市副中心,，中國(guó)生態(tài)茶城”,。該規(guī)劃廣泛征求了名山區(qū)各部門、各界人士的意見(jiàn),，并通過(guò)了專家審查,，擬于今年7月報(bào)市政府審批。

隨著“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建工作的結(jié)束,，為進(jìn)一步鞏固災(zāi)后重建成果,，實(shí)施雅安振興發(fā)展，我市已于2017年初開(kāi)展了《雅安市城市總體規(guī)劃》實(shí)施綜合評(píng)估工作,，科學(xué)審視和完善現(xiàn)行城市總體規(guī)劃,。近期，獲省住建廳同意,，將結(jié)合評(píng)估結(jié)論局部修改完善城市總體規(guī)劃,。雨城、名山及飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全程參與該項(xiàng)工作,，結(jié)合各區(qū)的發(fā)展實(shí)際和需求,，提出規(guī)劃建議和意見(jiàn)。

二,、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

根據(jù)雅安市人民政府印發(fā)的《雅安市名山區(qū)管理事權(quán)劃分實(shí)施方案》（雅府閱〔2014〕5號(hào)）規(guī)定,，在城市建設(shè)方面，名山區(qū)城市開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由名山區(qū)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃并組織實(shí)施,；跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，由市級(jí)相關(guān)部門牽頭，組織市,、區(qū)兩級(jí)及相關(guān)方面實(shí)施,。因此，部分跨區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)市政府研究同意后,，可由市、區(qū)共同建設(shè)或由平臺(tái)公司統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè),。在爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,、項(xiàng)目融資工作中，名山區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一直是納入雅安市總盤(pán)子考慮的,。下一步,，我局將指導(dǎo)名山區(qū)進(jìn)一步做好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取各方政策和資金的支持,。

三,、關(guān)于資金支持問(wèn)題

一是加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。2016年市財(cái)政幫助名山區(qū)財(cái)政向上爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助資金1, 024萬(wàn)元,。在省下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)中安排名山區(qū)1, 377萬(wàn)元,，在省下達(dá)2016年度過(guò)渡期財(cái)力補(bǔ)助中安排名山區(qū)1, 850萬(wàn)元，安排基層政權(quán)建設(shè)補(bǔ)助資金283萬(wàn)元,。2016年市財(cái)政轉(zhuǎn)貸名山區(qū)地方政府債券14, 440萬(wàn)元,。二是調(diào)整完善財(cái)政體制，支持名山區(qū)發(fā)展,。根據(jù)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(四川雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))共建管理辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2014〕7號(hào))文件精神,，飛地園區(qū)正式成立前入駐項(xiàng)目的地方收益部分仍按原有分配方式進(jìn)行分配。飛地園區(qū)新增企業(yè)稅收地方留存部分按在園區(qū)投資發(fā)展公司實(shí)際繳納股份比例進(jìn)行分享,，名山區(qū)根據(jù)在園區(qū)投資發(fā)展公司參股比例分享園區(qū)內(nèi)新增企業(yè)稅收地方留存部分,，進(jìn)一步壯大名山區(qū)財(cái)力。2016年名山區(qū)分享企業(yè)稅收402萬(wàn)元,，比上年增加118萬(wàn)元,，增長(zhǎng)41.55%，其中:原名山區(qū)企業(yè)39萬(wàn)元,，原市級(jí)企業(yè)分享363萬(wàn)元,。

下一步市財(cái)政將按照市政府的安排，研究經(jīng)開(kāi)區(qū)和名山區(qū)稅收分成體制調(diào)整方案報(bào)市政府審定,，確保名山區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)名山區(qū)財(cái)力基礎(chǔ),。

四,、關(guān)于新建道路與飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)名興草大道相連的問(wèn)題

目前，我市正在開(kāi)展雅安市城市總體規(guī)劃的修改維護(hù)工作,，建議提及的“從名山城東五里寨處,，新建一條與飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)名興草大道相連的城市道路”,，有利于加強(qiáng)三區(qū)聯(lián)系,，推進(jìn)三區(qū)一體化發(fā)展。該道路已納入規(guī)劃考慮,，目前正在進(jìn)行方案的深化研究,。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2017年6月29日