沈遠華等代表:

你們提出的《關(guān)于加快雨城、名山與蘆天寶飛地園區(qū)一體化發(fā)展的建議》（第22號建議)收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于規(guī)劃問題

省政府于2014年8月批準實施《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》，距今僅3年，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段不適宜啟動總體規(guī)劃的全面修編工作。城市總體規(guī)劃明確提出了各區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，其中名山區(qū)定位為“雅安市次中心之一，中國生態(tài)茶城”，重點扶持以“茶文化”為主題的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)，促進與茶葉“產(chǎn)、加、銷、購、娛”相關(guān)城市功能的完善；進一步完善和提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，打造宜居城市組團。目前，名山區(qū)政府按照此規(guī)劃指引，結(jié)合名山區(qū)發(fā)展的需要和實際情況，組織編制了《名山區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃明確名山區(qū)總體定位為“雅安市副中心，中國生態(tài)茶城”。該規(guī)劃廣泛征求了名山區(qū)各部門、各界人士的意見，并通過了專家審查，擬于今年7月報市政府審批。

隨著“4.20”蘆山強烈地震災(zāi)后重建工作的結(jié)束，為進一步鞏固災(zāi)后重建成果，實施雅安振興發(fā)展，我市已于2017年初開展了《雅安市城市總體規(guī)劃》實施綜合評估工作，科學(xué)審視和完善現(xiàn)行城市總體規(guī)劃。近期，獲省住建廳同意，將結(jié)合評估結(jié)論局部修改完善城市總體規(guī)劃。雨城、名山及飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全程參與該項工作，結(jié)合各區(qū)的發(fā)展實際和需求，提出規(guī)劃建議和意見。

二、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

根據(jù)雅安市人民政府印發(fā)的《雅安市名山區(qū)管理事權(quán)劃分實施方案》（雅府閱〔2014〕5號）規(guī)定，在城市建設(shè)方面，名山區(qū)城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由名山區(qū)負責(zé)制定計劃并組織實施；跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由市級相關(guān)部門牽頭，組織市、區(qū)兩級及相關(guān)方面實施。因此，部分跨區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)市政府研究同意后，可由市、區(qū)共同建設(shè)或由平臺公司統(tǒng)一進行建設(shè)。在爭取上級財政支持、項目融資工作中，名山區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目一直是納入雅安市總盤子考慮的。下一步，我局將指導(dǎo)名山區(qū)進一步做好項目申報工作，積極爭取各方政策和資金的支持。

三、關(guān)于資金支持問題

一是加大財政投入，積極爭取上級資金支持。2016年市財政幫助名山區(qū)財政向上爭取財力補助資金1, 024萬元。在省下達2016年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵中安排名山區(qū)1, 377萬元，在省下達2016年度過渡期財力補助中安排名山區(qū)1, 850萬元，安排基層政權(quán)建設(shè)補助資金283萬元。2016年市財政轉(zhuǎn)貸名山區(qū)地方政府債券14, 440萬元。二是調(diào)整完善財政體制，支持名山區(qū)發(fā)展。根據(jù)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(四川雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))共建管理辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2014〕7號)文件精神，飛地園區(qū)正式成立前入駐項目的地方收益部分仍按原有分配方式進行分配。飛地園區(qū)新增企業(yè)稅收地方留存部分按在園區(qū)投資發(fā)展公司實際繳納股份比例進行分享，名山區(qū)根據(jù)在園區(qū)投資發(fā)展公司參股比例分享園區(qū)內(nèi)新增企業(yè)稅收地方留存部分，進一步壯大名山區(qū)財力。2016年名山區(qū)分享企業(yè)稅收402萬元，比上年增加118萬元，增長41.55%，其中:原名山區(qū)企業(yè)39萬元，原市級企業(yè)分享363萬元。

下一步市財政將按照市政府的安排，研究經(jīng)開區(qū)和名山區(qū)稅收分成體制調(diào)整方案報市政府審定，確保名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步夯實名山區(qū)財力基礎(chǔ)。

四、關(guān)于新建道路與飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)名興草大道相連的問題

目前，我市正在開展雅安市城市總體規(guī)劃的修改維護工作，建議提及的“從名山城東五里寨處，新建一條與飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)名興草大道相連的城市道路”，有利于加強三區(qū)聯(lián)系，推進三區(qū)一體化發(fā)展。該道路已納入規(guī)劃考慮，目前正在進行方案的深化研究。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局

2017年6月29日