尊敬的高琳雁等代表同志：

你們好!

你們?cè)谘虐彩械谒膶萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議第32號(hào)提案,，我委已收悉，感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市旅游事業(yè)的關(guān)心和支持,。針對(duì)提案內(nèi)容,，我委進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為該提案通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)和親身的旅游實(shí)踐,，實(shí)事求是地指出了我市旅游存在的問(wèn)題,，四點(diǎn)建議恰如其分，這對(duì)于下一步更好的發(fā)展旅游,，很有啟發(fā)和借鑒作用,。

6月5日下午，我委吳家富同志誠(chéng)懇的跟您進(jìn)行過(guò)溝通,。在市林業(yè)局、市文體新廣局的大力支持下,，先簡(jiǎn)要回顧全市“去年旅游工作以及規(guī)劃引領(lǐng)”情況,然后結(jié)合你們的四點(diǎn)建議和目前市文化,、旅游、林業(yè)開(kāi)展的工作一一回復(fù),，不妥,、不完善之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正,，現(xiàn)就提案有關(guān)內(nèi)容函復(fù)如下,。

去年，市旅發(fā)委按照市委,、市政府確定的“搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇,，做好生態(tài)文明示范大文章，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路和“決戰(zhàn)重建扶貧雙攻堅(jiān)、促進(jìn)后發(fā)追趕再跨越”的總體安排,，牢固樹(shù)立“綠美城鄉(xiāng),、全域旅游”發(fā)展理念，全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升,，旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,，旅游在重建惠民,、生態(tài)富民的作用有效發(fā)揮，雅安“綠而美,、綠變金”特色發(fā)展之路的旅游實(shí)踐正在有力推進(jìn),。2016年，全市旅游綜合收入突破200億元大關(guān),，達(dá)到207.9億元,，同比增長(zhǎng)36.5%。

抓規(guī)劃引領(lǐng),，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)市委“科學(xué)規(guī)劃”的工作要求，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)中國(guó)科學(xué)院地理研究所,、巔峰智業(yè)公司等,，完成《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》、《雅安市中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》,、《雅安市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制,，并經(jīng)三屆市政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，印發(fā)實(shí)施,，為雅安未來(lái)10年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù),。還完成了《蒙頂山旅游度假區(qū)總體策劃及重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》以及牛背山、龍蒼溝,、王崗坪等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃,。正在編制《雅安市旅游城市規(guī)劃》、《周公山旅游度假區(qū)總體策劃及重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》等一批重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃,。同時(shí),，狠抓規(guī)劃的實(shí)施，把旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的旅游項(xiàng)目進(jìn)行落地建設(shè),。

一,、關(guān)于#FormatImgI_1#是我們雅安

旅游產(chǎn)業(yè)品牌形成的當(dāng)務(wù)之急”建議

以雨城上里古鎮(zhèn)和寶興為例，就已經(jīng)開(kāi)展的工作作簡(jiǎn)要匯報(bào),。

上里古鎮(zhèn)先后榮獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“四川最美古鎮(zhèn)”、“國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)”等稱號(hào),，是川西南黃金旅游環(huán)線上一顆璀璨的明珠,。

古鎮(zhèn)初名“羅繩”，是歷史上南方絲綢之路臨邛古道進(jìn)入雅安的重要驛站,，是唐蕃古道上的重要邊茶關(guān)隘和茶馬司所在地,。又因場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)有韓、楊,、陳,、許、張(韓家銀子-錢,、楊家頂子-官,、陳家谷子-田、許家女子-靚,、張家錠子-斗)五大家族居住在此,，故俗稱“五家口”。古鎮(zhèn)特具歷史和自然生態(tài)兩大優(yōu)勢(shì),，二水環(huán)繞的鎮(zhèn)內(nèi),，古橋、古樹(shù),、古場(chǎng)鎮(zhèn),，古塔、古洞,、古牌坊,，再加上清末的宅院(韓家大院)、唐代的噴泉(淵澤侯白馬泉)競(jìng)向世人展示她樸實(shí)無(wú)華的千百年的風(fēng)韻!

雨城區(qū)委,、區(qū)政府按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高水平建設(shè)、高品位管理”的要求,，通過(guò)開(kāi)發(fā),，上里古鎮(zhèn)作為“田園風(fēng)光、小橋流水,、古鎮(zhèn)人家”的品牌效應(yīng)得到初步體現(xiàn)，災(zāi)后重建以來(lái),，實(shí)施韓家大院,、茶馬街國(guó)資特色山莊恢復(fù)，維修韓氏雙節(jié)孝坊,、二仙橋,、碧峰寺、白馬泉及石刻等文物，深挖古鎮(zhèn)文化,，并將古鎮(zhèn)文化一一打印成冊(cè),，精心選配講解員對(duì)游客講解。實(shí)現(xiàn)景區(qū)軟硬件上檔升級(jí),，成為震后全市首個(gè)掛牌的“國(guó)家4A級(jí)景區(qū)”,。目前已成為 “川西第一精品古鎮(zhèn)”和川西一流人文深度體驗(yàn)度假旅游目的地。

寶興的熊貓文化,、紅色文化以及藏鄉(xiāng)文化挖掘很深,。

1869年，身穿中式斗篷,、頭戴毛皮帽,，蓄著山羊胡子，眼神鋒利的法國(guó)神父阿爾芒·戴維第一次踏進(jìn)寶興,這里,便讓他成為了從生物學(xué)上發(fā)現(xiàn)大熊貓的第一人,，當(dāng)大熊貓標(biāo)本出現(xiàn)在法國(guó)自然歷史博物館時(shí),，引起了巨大的轟動(dòng)。多年的保護(hù)歷程,，寶興蜂桶寨自然保護(hù)區(qū)職工同大熊貓結(jié)下了不解之緣,，譜寫出多少人與動(dòng)物和諧相處的篇章。先后搶救病餓大熊貓50余只,，成活41只,，其中放歸21只，向國(guó)家提供20只,。從解放初期到現(xiàn)在,，寶興縣共向國(guó)家輸送大熊貓120多只，其中17只作為國(guó)禮贈(zèng)送給前蘇聯(lián),、朝鮮,、美國(guó)、英國(guó),、法國(guó),、日本等8個(gè)國(guó)家。目前的寶興縣推出全域旅游戰(zhàn)略,，縣城風(fēng)格突出以熊貓為品牌的規(guī)劃與布局,，特別是鄧池溝、蜂桶寨,、神木壘一批景點(diǎn)提檔升級(jí),。熊貓發(fā)現(xiàn)之旅、科研之旅以及放歸之旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,。

第二是紅色文化,，重新修建了紅軍博物館供世人參觀學(xué)習(xí),。如紅軍長(zhǎng)征翻越第一座大雪山夾金山的重大意義，有革命家鄧穎超,、老帥聶榮臻以及大將楊成武的翔實(shí)的回憶錄,，以及“紅四方面軍在寶興”、“陳云輾轉(zhuǎn)出川”等英雄故事,，2016年10月全國(guó)“紅軍長(zhǎng)征勝利80周年”慶祝大會(huì),，也隆重的在寶興成功舉辦，寶興旅游迎來(lái)了又一個(gè)春天,。

并且,，藏鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，與旅游結(jié)合緊密,。有磽磧藏家“上九節(jié)”,，磽磧鍋莊，喇嘛教在磽磧,，膾炙人口的磽磧美食以及藏鄉(xiāng)民俗“坐月”酒,，磽磧嘉絨常用口語(yǔ)60句譯音;寶興也是神秘青衣羌人的歸宿地等。

二,、關(guān)于“整合旅游資源是發(fā)展雅安旅游產(chǎn)業(yè),，打造雅安旅游品牌的核心”建議

堅(jiān)持線路統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)精品線路建設(shè),。按照全省“旅游精品線路打造”工程的安排部署,，積極推進(jìn)中國(guó)最美景觀大道(318線)雅安天全段百里銀杏大道、水韻天全,、318線智慧旅游服務(wù)平臺(tái)以及主題旅游驛站建設(shè),。已完成大熊貓生態(tài)旅游線熊貓古城、戴維小鎮(zhèn),、熊貓宣教中心等建設(shè),，國(guó)道351和省道210寶興段安裝以熊貓為特色的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已經(jīng)完成。

按照全省建設(shè)世界旅游目的地的部署,，大力實(shí)施大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè),，積極融入大成都、大峨眉,、大九寨,、川藏317/318、大香格里拉,、大攀西等全省“十大旅游目的地”和“十大精品旅游線路”的發(fā)展,。深化與成都、樂(lè)山,、眉山,、甘孜、阿壩,、 涼山,、攀枝花的“1+7”區(qū)域旅游合作，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共拓,、游客互送,、品牌共建、信息共享等,，構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū),。積極主動(dòng)推進(jìn)川藏特色旅游經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)道 318 線中國(guó)最美景觀大道,、雅攀旅游經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)建設(shè),，全面融入四川旅游發(fā)展大格局。目前,，我市正在大力打造中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地,，建設(shè)“國(guó)際熊貓城”。

三,、關(guān)于“大手筆加強(qiáng)宣傳是打造旅游品牌的有效舉措”建議

圍繞“熊貓家源,、世界茶源”主題，2016年,，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)高水平拍攝,、制作了《美在雅安》城市形象宣傳片，《美在雅安》7月推出以來(lái),，已在央視1套,、新聞?lì)l道播放，全方位多角度宣傳推介雅安,。推薦量超過(guò)2200萬(wàn)人次,，閱讀量達(dá)800多萬(wàn);先后榮獲6項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)，涵蓋了從形象片,、紀(jì)錄片,、藝術(shù)片和觀眾評(píng)選等多個(gè)門類，9月,，榮獲2016“金熊貓”國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)自然類入圍獎(jiǎng);10月,，榮獲香港世界國(guó)際電影節(jié)“最佳紀(jì)錄片大獎(jiǎng)”和 “觀眾最愛(ài)的影片大獎(jiǎng)”;11月，榮獲新加坡電影節(jié)“評(píng)審團(tuán)大獎(jiǎng)最佳藝術(shù)片大獎(jiǎng)”;12月,，榮獲紐約電影藝術(shù)節(jié)“最佳紀(jì)錄片大獎(jiǎng)”,。

2017年，以節(jié)慶活動(dòng)為載體,，連續(xù)舉辦中國(guó)雅安蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié),，6月25日將借“四川國(guó)際文化旅游節(jié)”在雅安召開(kāi)的契機(jī),，市委、市政府花巨資通過(guò)“高峰論壇”,、“旅游商品展”,、“徒步穿越、騎行,、自駕游”之旅等一系列活動(dòng),，強(qiáng)力開(kāi)展旅游市場(chǎng)宣傳、營(yíng)銷,，進(jìn)一步將雅安熊貓品牌做大做強(qiáng),。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的宣傳營(yíng)銷策略,，借省旅發(fā)委組織的“行南絲綢之路·游大熊貓家鄉(xiāng)——?dú)W洲熊貓粉絲四川探親之旅”大型旅游宣傳營(yíng)銷活動(dòng)契機(jī),，大力開(kāi)展入境旅游市場(chǎng)宣傳，強(qiáng)塑“熊貓家源”形象;針對(duì)成渝以及長(zhǎng)三角,、珠三角,、環(huán)渤海等城市群，通過(guò)雅安旅游主題推介會(huì),、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等方式針對(duì)性開(kāi)展雅安旅游宣傳營(yíng)銷;相關(guān)縣(區(qū))連續(xù)舉辦梨花節(jié)、紅葉節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動(dòng),做到縣縣有看點(diǎn),，月月有活動(dòng),。

四、關(guān)于“打響綠色生態(tài)牌子,，是我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障”建議

全市現(xiàn)有林地面積122.36萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率63.6%，列全省第一,。生物多樣性指數(shù)高,，天然林保存良好，被命名為“楨楠之鄉(xiāng)”,、“中國(guó)綠尾虹雉之鄉(xiāng)”“中國(guó)珙桐之鄉(xiāng)”,，學(xué)術(shù)界公認(rèn)為“天然的生物基因庫(kù)”和“動(dòng)植物博物館”。

(一)依托特色森林旅游資源辦會(huì)節(jié)

雅安每年舉辦“石棉黃果柑節(jié)”,、“陽(yáng)光漢源花卉節(jié)”,、“滎經(jīng)鴿子花節(jié)”、“寶興·夾金山紅葉生態(tài)旅游節(jié)及中國(guó)四川大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)”,。今年還擬新增寶興杜鵑花節(jié)和天全紅葉節(jié),。通過(guò)會(huì)節(jié)舉辦，提升雅安的知名度,，吸引八方游客來(lái)雅旅游觀光,，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

(二)推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

去年,，組織森林公園,、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)參加“中國(guó)(四川)首屆森林康養(yǎng)年會(huì)”，推出13個(gè)景區(qū)景點(diǎn)參加全省“最佳森林康養(yǎng)目的地”和“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng),，碧峰峽森林度假區(qū)、栗子坪自然保護(hù)區(qū)榮獲“最佳森林康養(yǎng)目的地”,，夾金山國(guó)家森林公園神龍溝,、天全白沙河景區(qū)、二郎山喇叭河景區(qū)榮獲“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”,，成為全省森林康養(yǎng)目的地最富集的地區(qū),。

2017年1月，在省廳生態(tài)旅游協(xié)會(huì)年會(huì)上,，雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝國(guó)家森林公園,、寶興縣夾金山森林公園、天全縣二郎山森林公園,、蜂桶寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、栗子坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲得首批國(guó)家級(jí)“森林氧吧”稱號(hào)。

(三)堅(jiān)持融合發(fā)展,，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山”。以生態(tài)和綠色發(fā)展為抓手,，我市成功創(chuàng)建為全國(guó)首個(gè)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”,。 深入推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè),、文化,、旅游融合發(fā)展，新培育的3條生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊基本建成,。實(shí)施鄉(xiāng)村各類資源景觀化工程,，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。著力推進(jìn)災(zāi)后重建新村向旅游新村轉(zhuǎn)化,，龍門古鎮(zhèn),、磽磧藏寨、花海果鄉(xiāng),、南天新鎮(zhèn),、余家村、楊開(kāi)新村,、蒙山新村,、周坪新村,、紫石關(guān)村、雪山村,、戴維新村,、孟獲村等一批具有代表性的重建新村正在轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，逐漸成為游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)的熱點(diǎn),。到2016年底,，全市建成生態(tài)旅游示范縣(區(qū))2個(gè)、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個(gè),。

五,、下一步發(fā)展思路

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，認(rèn)真踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委,、省政府建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、世界重要旅游目的地的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“美麗雅安·生態(tài)強(qiáng)市”戰(zhàn)略定位,，按照“綠美城鄉(xiāng),、全域旅游”的要求，實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略,，發(fā)展全域旅游,，建設(shè)美麗雅安。用全新的視野審視全市旅游資源,，推動(dòng)資源變資本,，生態(tài)變業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與產(chǎn)業(yè)的深度融合,，加速生態(tài)資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、社會(huì)共建共享,，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中國(guó)大熊貓文化國(guó)際旅游目的地為目標(biāo),，大力發(fā)展休閑度假,、康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游，加快發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游,，積極發(fā)展城市旅游,。持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”影響力和美譽(yù)度，打造“國(guó)際熊貓城·生態(tài)康養(yǎng)地”,。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，盯住市場(chǎng)，推出項(xiàng)目,，招才引資,，做大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品,，做細(xì)服務(wù),，做靚形象，推動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，擴(kuò)大有效供給,，快速發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，彰顯生態(tài)家園魅力，引領(lǐng)生態(tài)文明示范的綠色發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民,，建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn),。

雅安市旅游發(fā)展委員會(huì)

2017年6月12日

(聯(lián)系人：吳家富 聯(lián)系電話：17760348812,、 18981605723)

抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)，市政府督查室,。