尊敬的高琳雁等代表同志：

你們好!

你們在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第32號提案，我委已收悉，感謝你們長期以來對我市旅游事業(yè)的關(guān)心和支持。針對提案內(nèi)容，我委進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為該提案通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)和親身的旅游實(shí)踐，實(shí)事求是地指出了我市旅游存在的問題，四點(diǎn)建議恰如其分，這對于下一步更好的發(fā)展旅游，很有啟發(fā)和借鑒作用。

6月5日下午，我委吳家富同志誠懇的跟您進(jìn)行過溝通。在市林業(yè)局、市文體新廣局的大力支持下，先簡要回顧全市“去年旅游工作以及規(guī)劃引領(lǐng)”情況,然后結(jié)合你們的四點(diǎn)建議和目前市文化、旅游、林業(yè)開展的工作一一回復(fù)，不妥、不完善之處，敬請批評指正，現(xiàn)就提案有關(guān)內(nèi)容函復(fù)如下。

去年，市旅發(fā)委按照市委、市政府確定的“搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇，做好生態(tài)文明示范大文章，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路和“決戰(zhàn)重建扶貧雙攻堅(jiān)、促進(jìn)后發(fā)追趕再跨越”的總體安排，牢固樹立“綠美城鄉(xiāng)、全域旅游”發(fā)展理念，全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，旅游在重建惠民、生態(tài)富民的作用有效發(fā)揮，雅安“綠而美、綠變金”特色發(fā)展之路的旅游實(shí)踐正在有力推進(jìn)。2016年，全市旅游綜合收入突破200億元大關(guān)，達(dá)到207.9億元，同比增長36.5%。

抓規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委“科學(xué)規(guī)劃”的工作要求，聘請國內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)中國科學(xué)院地理研究所、巔峰智業(yè)公司等，完成《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》、《雅安市中國國際特色旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》、《雅安市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制，并經(jīng)三屆市政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過，印發(fā)實(shí)施，為雅安未來10年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。還完成了《蒙頂山旅游度假區(qū)總體策劃及重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》以及牛背山、龍蒼溝、王崗坪等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃。正在編制《雅安市旅游城市規(guī)劃》、《周公山旅游度假區(qū)總體策劃及重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃》等一批重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃。同時(shí)，狠抓規(guī)劃的實(shí)施，把旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的旅游項(xiàng)目進(jìn)行落地建設(shè)。

一、關(guān)于#FormatImgI_1#是我們雅安

旅游產(chǎn)業(yè)品牌形成的當(dāng)務(wù)之急”建議

以雨城上里古鎮(zhèn)和寶興為例，就已經(jīng)開展的工作作簡要匯報(bào)。

上里古鎮(zhèn)先后榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“四川最美古鎮(zhèn)”、“國家AAAA級景區(qū)”等稱號，是川西南黃金旅游環(huán)線上一顆璀璨的明珠。

古鎮(zhèn)初名“羅繩”，是歷史上南方絲綢之路臨邛古道進(jìn)入雅安的重要驛站，是唐蕃古道上的重要邊茶關(guān)隘和茶馬司所在地。又因場鎮(zhèn)內(nèi)有韓、楊、陳、許、張(韓家銀子-錢、楊家頂子-官、陳家谷子-田、許家女子-靚、張家錠子-斗)五大家族居住在此，故俗稱“五家口”。古鎮(zhèn)特具歷史和自然生態(tài)兩大優(yōu)勢，二水環(huán)繞的鎮(zhèn)內(nèi)，古橋、古樹、古場鎮(zhèn)，古塔、古洞、古牌坊，再加上清末的宅院(韓家大院)、唐代的噴泉(淵澤侯白馬泉)競向世人展示她樸實(shí)無華的千百年的風(fēng)韻!

雨城區(qū)委、區(qū)政府按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高品位管理”的要求，通過開發(fā)，上里古鎮(zhèn)作為“田園風(fēng)光、小橋流水、古鎮(zhèn)人家”的品牌效應(yīng)得到初步體現(xiàn)，災(zāi)后重建以來，實(shí)施韓家大院、茶馬街國資特色山莊恢復(fù)，維修韓氏雙節(jié)孝坊、二仙橋、碧峰寺、白馬泉及石刻等文物，深挖古鎮(zhèn)文化，并將古鎮(zhèn)文化一一打印成冊，精心選配講解員對游客講解。實(shí)現(xiàn)景區(qū)軟硬件上檔升級，成為震后全市首個(gè)掛牌的“國家4A級景區(qū)”。目前已成為 “川西第一精品古鎮(zhèn)”和川西一流人文深度體驗(yàn)度假旅游目的地。

寶興的熊貓文化、紅色文化以及藏鄉(xiāng)文化挖掘很深。

1869年，身穿中式斗篷、頭戴毛皮帽，蓄著山羊胡子，眼神鋒利的法國神父阿爾芒·戴維第一次踏進(jìn)寶興,這里,便讓他成為了從生物學(xué)上發(fā)現(xiàn)大熊貓的第一人，當(dāng)大熊貓標(biāo)本出現(xiàn)在法國自然歷史博物館時(shí)，引起了巨大的轟動(dòng)。多年的保護(hù)歷程，寶興蜂桶寨自然保護(hù)區(qū)職工同大熊貓結(jié)下了不解之緣，譜寫出多少人與動(dòng)物和諧相處的篇章。先后搶救病餓大熊貓50余只，成活41只，其中放歸21只，向國家提供20只。從解放初期到現(xiàn)在，寶興縣共向國家輸送大熊貓120多只，其中17只作為國禮贈(zèng)送給前蘇聯(lián)、朝鮮、美國、英國、法國、日本等8個(gè)國家。目前的寶興縣推出全域旅游戰(zhàn)略，縣城風(fēng)格突出以熊貓為品牌的規(guī)劃與布局，特別是鄧池溝、蜂桶寨、神木壘一批景點(diǎn)提檔升級。熊貓發(fā)現(xiàn)之旅、科研之旅以及放歸之旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

第二是紅色文化，重新修建了紅軍博物館供世人參觀學(xué)習(xí)。如紅軍長征翻越第一座大雪山夾金山的重大意義，有革命家鄧穎超、老帥聶榮臻以及大將楊成武的翔實(shí)的回憶錄，以及“紅四方面軍在寶興”、“陳云輾轉(zhuǎn)出川”等英雄故事，2016年10月全國“紅軍長征勝利80周年”慶祝大會(huì)，也隆重的在寶興成功舉辦，寶興旅游迎來了又一個(gè)春天。

并且，藏鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，與旅游結(jié)合緊密。有磽磧藏家“上九節(jié)”，磽磧鍋莊，喇嘛教在磽磧，膾炙人口的磽磧美食以及藏鄉(xiāng)民俗“坐月”酒，磽磧嘉絨常用口語60句譯音;寶興也是神秘青衣羌人的歸宿地等。

二、關(guān)于“整合旅游資源是發(fā)展雅安旅游產(chǎn)業(yè)，打造雅安旅游品牌的核心”建議

堅(jiān)持線路統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)精品線路建設(shè)。按照全省“旅游精品線路打造”工程的安排部署，積極推進(jìn)中國最美景觀大道(318線)雅安天全段百里銀杏大道、水韻天全、318線智慧旅游服務(wù)平臺以及主題旅游驛站建設(shè)。已完成大熊貓生態(tài)旅游線熊貓古城、戴維小鎮(zhèn)、熊貓宣教中心等建設(shè)，國道351和省道210寶興段安裝以熊貓為特色的旅游標(biāo)識標(biāo)牌已經(jīng)完成。

按照全省建設(shè)世界旅游目的地的部署，大力實(shí)施大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè)，積極融入大成都、大峨眉、大九寨、川藏317/318、大香格里拉、大攀西等全省“十大旅游目的地”和“十大精品旅游線路”的發(fā)展。深化與成都、樂山、眉山、甘孜、阿壩、 涼山、攀枝花的“1+7”區(qū)域旅游合作，逐步實(shí)現(xiàn)市場共拓、游客互送、品牌共建、信息共享等，構(gòu)建無障礙旅游區(qū)。積極主動(dòng)推進(jìn)川藏特色旅游經(jīng)濟(jì)帶、國道 318 線中國最美景觀大道、雅攀旅游經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，全面融入四川旅游發(fā)展大格局。目前，我市正在大力打造中國大熊貓文化國際旅游目的地，建設(shè)“國際熊貓城”。

三、關(guān)于“大手筆加強(qiáng)宣傳是打造旅游品牌的有效舉措”建議

圍繞“熊貓家源、世界茶源”主題，2016年，邀請國內(nèi)一流的專業(yè)團(tuán)隊(duì)高水平拍攝、制作了《美在雅安》城市形象宣傳片，《美在雅安》7月推出以來，已在央視1套、新聞?lì)l道播放，全方位多角度宣傳推介雅安。推薦量超過2200萬人次，閱讀量達(dá)800多萬;先后榮獲6項(xiàng)國際大獎(jiǎng)，涵蓋了從形象片、紀(jì)錄片、藝術(shù)片和觀眾評選等多個(gè)門類，9月，榮獲2016“金熊貓”國際紀(jì)錄片節(jié)自然類入圍獎(jiǎng);10月，榮獲香港世界國際電影節(jié)“最佳紀(jì)錄片大獎(jiǎng)”和 “觀眾最愛的影片大獎(jiǎng)”;11月，榮獲新加坡電影節(jié)“評審團(tuán)大獎(jiǎng)最佳藝術(shù)片大獎(jiǎng)”;12月，榮獲紐約電影藝術(shù)節(jié)“最佳紀(jì)錄片大獎(jiǎng)”。

2017年，以節(jié)慶活動(dòng)為載體，連續(xù)舉辦中國雅安蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)，6月25日將借“四川國際文化旅游節(jié)”在雅安召開的契機(jī)，市委、市政府花巨資通過“高峰論壇”、“旅游商品展”、“徒步穿越、騎行、自駕游”之旅等一系列活動(dòng)，強(qiáng)力開展旅游市場宣傳、營銷，進(jìn)一步將雅安熊貓品牌做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的宣傳營銷策略，借省旅發(fā)委組織的“行南絲綢之路·游大熊貓家鄉(xiāng)——?dú)W洲熊貓粉絲四川探親之旅”大型旅游宣傳營銷活動(dòng)契機(jī)，大力開展入境旅游市場宣傳，強(qiáng)塑“熊貓家源”形象;針對成渝以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群，通過雅安旅游主題推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式針對性開展雅安旅游宣傳營銷;相關(guān)縣(區(qū))連續(xù)舉辦梨花節(jié)、紅葉節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動(dòng),做到縣縣有看點(diǎn)，月月有活動(dòng)。

四、關(guān)于“打響綠色生態(tài)牌子，是我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障”建議

全市現(xiàn)有林地面積122.36萬公頃，森林覆蓋率63.6%，列全省第一。生物多樣性指數(shù)高，天然林保存良好，被命名為“楨楠之鄉(xiāng)”、“中國綠尾虹雉之鄉(xiāng)”“中國珙桐之鄉(xiāng)”，學(xué)術(shù)界公認(rèn)為“天然的生物基因庫”和“動(dòng)植物博物館”。

(一)依托特色森林旅游資源辦會(huì)節(jié)

雅安每年舉辦“石棉黃果柑節(jié)”、“陽光漢源花卉節(jié)”、“滎經(jīng)鴿子花節(jié)”、“寶興·夾金山紅葉生態(tài)旅游節(jié)及中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)”。今年還擬新增寶興杜鵑花節(jié)和天全紅葉節(jié)。通過會(huì)節(jié)舉辦，提升雅安的知名度，吸引八方游客來雅旅游觀光，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

(二)推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

去年，組織森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)參加“中國(四川)首屆森林康養(yǎng)年會(huì)”，推出13個(gè)景區(qū)景點(diǎn)參加全省“最佳森林康養(yǎng)目的地”和“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”網(wǎng)絡(luò)評選活動(dòng)，碧峰峽森林度假區(qū)、栗子坪自然保護(hù)區(qū)榮獲“最佳森林康養(yǎng)目的地”，夾金山國家森林公園神龍溝、天全白沙河景區(qū)、二郎山喇叭河景區(qū)榮獲“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”，成為全省森林康養(yǎng)目的地最富集的地區(qū)。

2017年1月，在省廳生態(tài)旅游協(xié)會(huì)年會(huì)上，雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝國家森林公園、寶興縣夾金山森林公園、天全縣二郎山森林公園、蜂桶寨國家級自然保護(hù)區(qū)、栗子坪國家級自然保護(hù)區(qū)獲得首批國家級“森林氧吧”稱號。

(三)堅(jiān)持融合發(fā)展，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

習(xí)近平總書記曾說：“綠水青山就是金山銀山”。以生態(tài)和綠色發(fā)展為抓手，我市成功創(chuàng)建為全國首個(gè)“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”。 深入推進(jìn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，新培育的3條生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊基本建成。實(shí)施鄉(xiāng)村各類資源景觀化工程，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。著力推進(jìn)災(zāi)后重建新村向旅游新村轉(zhuǎn)化，龍門古鎮(zhèn)、磽磧藏寨、花海果鄉(xiāng)、南天新鎮(zhèn)、余家村、楊開新村、蒙山新村、周坪新村、紫石關(guān)村、雪山村、戴維新村、孟獲村等一批具有代表性的重建新村正在轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，逐漸成為游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)的熱點(diǎn)。到2016年底，全市建成生態(tài)旅游示范縣(區(qū))2個(gè)、生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個(gè)。

五、下一步發(fā)展思路

以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、世界重要旅游目的地的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“美麗雅安·生態(tài)強(qiáng)市”戰(zhàn)略定位，按照“綠美城鄉(xiāng)、全域旅游”的要求，實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展全域旅游，建設(shè)美麗雅安。用全新的視野審視全市旅游資源，推動(dòng)資源變資本，生態(tài)變業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與產(chǎn)業(yè)的深度融合，加速生態(tài)資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中國大熊貓文化國際旅游目的地為目標(biāo)，大力發(fā)展休閑度假、康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村旅游，加快發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游，積極發(fā)展城市旅游。持續(xù)提升“熊貓家源·世界茶源”影響力和美譽(yù)度，打造“國際熊貓城·生態(tài)康養(yǎng)地”。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，盯住市場，推出項(xiàng)目，招才引資，做大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，做細(xì)服務(wù)，做靚形象，推動(dòng)國家級生態(tài)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，擴(kuò)大有效供給，快速發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，彰顯生態(tài)家園魅力，引領(lǐng)生態(tài)文明示范的綠色發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。

雅安市旅游發(fā)展委員會(huì)

2017年6月12日

(聯(lián)系人：吳家富 聯(lián)系電話：17760348812、 18981605723)

抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)，市政府督查室。