尊敬的邱天翔代表：

您提出的《關(guān)于切實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議》(第84號建議)已收悉,十分感謝您對我市旅游工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。您在建議中提到的我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題非常有針對性，對我市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議也非常好，我委將在今后工作中予以高度重視。按照部門職能，經(jīng)研究，我委對《建議》答復(fù)如下：

一、關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營管理，完善設(shè)施配套，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，推動農(nóng)家樂由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，全面規(guī)范提升發(fā)展水平”相關(guān)建議的回復(fù)。

近年來，我市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，勢頭強(qiáng)勁，成為旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。但也存在檔次低、特色不鮮明，經(jīng)營管理不規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生較差，從業(yè)人員素質(zhì)不高以及拉客、宰客等問題。為引導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村旅游向規(guī)模化、規(guī)范化、特色化、品牌化方向發(fā)展，雅安市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合雅安市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理的意見》，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，提升游客滿意度，樹立良好對外形象，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

同時(shí)，我委堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)、人社部門聯(lián)合，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)。采取專家上門、送教下鄉(xiāng)等方式，面向鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員舉辦服務(wù)禮儀、菜品設(shè)計(jì)與文化等專題培訓(xùn)，并廣泛開展經(jīng)驗(yàn)交流，提升鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的人才支撐和發(fā)展后勁，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

二、關(guān)于“加大政府引導(dǎo)扶持力度，以“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法為主要手段，積極采取“農(nóng)家樂”標(biāo)志授牌、等級評定、計(jì)分考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲等辦法，加強(qiáng)動態(tài)管理”相關(guān)建議的回復(fù)。

為規(guī)范全省農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)旅游經(jīng)營行為，提高農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，四川省旅游發(fā)展委員會制定了《農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)。我市一直積極推行此標(biāo)準(zhǔn)在雅安貫徹落實(shí)，指導(dǎo)我市農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)規(guī)范、健康發(fā)展。截止2016年底我市一共有星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)300余家。

為引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我市各縣(區(qū))先后出臺過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，鼓勵(lì)各企業(yè)將本土文化創(chuàng)新創(chuàng)意融入住宿業(yè)，積極培育一系列精品農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、主題客棧、休閑莊園等旅游住宿業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名品牌落戶雅安，充分利用溫泉、空氣、森林等資源，建設(shè)健康養(yǎng)生度假型鄉(xiāng)村酒店。各地獎(jiǎng)勵(lì)政策中涵蓋面最大的就是農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，極大的推動了我市農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)的快速發(fā)展。

三、關(guān)于“完善自我監(jiān)管體系，提高服務(wù)質(zhì)量。組織經(jīng)營者建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、行業(yè)自律的作用”相關(guān)建議的回復(fù)。

我市成立了雅安市旅游協(xié)會，下設(shè)農(nóng)家樂分會。雅安鄉(xiāng)村旅游合作社的宗旨是促進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展，為會員提供服務(wù);維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同的經(jīng)濟(jì)利益;維護(hù)市場秩序和公平競爭;加強(qiáng)行業(yè)與政府、與社會公眾之間的溝通聯(lián)系，增進(jìn)社會公共利益，促進(jìn)農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。

也要求各鄉(xiāng)村旅游村落摸清現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村建立“民辦、民管、民享”的特色鮮明、競爭力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游合作社，整合重建戶閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股金參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。二是著力發(fā)展“政府+企業(yè)+合作社”的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)，合作社代表農(nóng)民廣泛參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是加快推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾參與”的“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，通過政府進(jìn)行有效的規(guī)劃，農(nóng)戶參與旅游建設(shè)，企業(yè)的指導(dǎo)，達(dá)到政府獲益、企業(yè)增值、農(nóng)戶增收的效果。

四、關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，讓廣大農(nóng)民群眾圍繞旅游搞種植、圍繞旅游搞經(jīng)營、圍繞旅游抓開發(fā)”相關(guān)建議的回復(fù)。

“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震后我局編制下發(fā)了《雅安災(zāi)后科學(xué)重建指導(dǎo)意見》，分別從災(zāi)后鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面，指導(dǎo)重建農(nóng)房和配套基礎(chǔ)設(shè)施按照旅游發(fā)展功能完善。提倡舊村落按照“三清四改五化”的要求進(jìn)行提升，要求新村規(guī)劃布局上體現(xiàn)“景村一體、文村一體”，產(chǎn)業(yè)上注重“產(chǎn)村相融”，風(fēng)貌上傳承雅安地方文化、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色，注重引導(dǎo)新村居民利用前庭后院和其他可利用空間栽種瓜果蔬菜，建設(shè)“微田園”，傳承農(nóng)耕文明，凸顯農(nóng)村特色。

隨著災(zāi)后農(nóng)房重建的全面完成, 為推進(jìn)重建新村持續(xù)、健康發(fā)展，讓新村百姓管理好、運(yùn)轉(zhuǎn)好、分享好重建成果，逐步形成功能完善、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游新村，我市積極指導(dǎo)各縣(區(qū))適合發(fā)展旅游的重建新村建設(shè)成“道路標(biāo)美化、產(chǎn)業(yè)特色化、房屋改造標(biāo)準(zhǔn)化、庭院優(yōu)美化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化”的旅游新村，并逐步將規(guī)模化、特色化的旅游新村建成A級旅游景區(qū)。

五、關(guān)于“促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)家樂為依托，充分利用雅安夏季氣候宜人適宜避暑優(yōu)勢，加大宣傳力度，提升服務(wù)水平，吸引成都及其他市州中老年群眾”相關(guān)建議的回復(fù)。

雅安旅游資源豐富，春天可賞花、摘茶，夏天可納涼、劃舟，秋天可賞紅葉、辦賽事，冬天可看雪景、品湯鍋。孩子的動物世界、科研愛好者研究基地、攝影愛好者的拍攝圣地、廣大游客的避暑寶地、熊貓愛好者的尋根之地、探險(xiǎn)愛好者的挑戰(zhàn)佳地、紅軍精神的追夢勝地，在雅安游客總能找到一處自己的精神之地。因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，我市充分考慮“農(nóng)旅”“鎮(zhèn)旅”“村旅”等融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)旅游。

積極舉辦蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)、漢源梨花節(jié)、石棉黃果柑節(jié)、滎經(jīng)鴿子花節(jié)、寶興紅葉節(jié)、寶興上九節(jié)、雨城年豬節(jié)等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動，充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，展現(xiàn)雅安鄉(xiāng)村旅游魅力，吸引了大量游客到我市進(jìn)行觀光休閑、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動。

農(nóng)家樂發(fā)展目前有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，確如您所說存在很多問題。下一步我們將采納您的寶貴意見，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

此復(fù)。

以上函復(fù)如有不盡之處，請電告或函告。

最后，再次感謝您對雅安旅游的關(guān)心和支持!

雅安市旅游發(fā)展委員會

2017年6月20日

(聯(lián) 系 人：質(zhì)量規(guī)范管理科 蘇亞萍;聯(lián)系電話：5963151)

抄送：市人大常委會人事代表工作委員會，市政府督查室