尊敬的姜淡、王亞文等8位代表：

你們提出的《關(guān)于支持在漢源九襄打造高端農(nóng)家樂(lè)和特色街區(qū)的建議》(雅安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第101號(hào)建議)收悉。我委高度重視，經(jīng)專(zhuān)題研究，提出如下回復(fù)意見(jiàn)：

一、關(guān)于“結(jié)合全市旅游格局，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，進(jìn)一步突出地方特色旅游優(yōu)勢(shì)，提升旅游景點(diǎn)知名度”相關(guān)建議的回復(fù)。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建合理布局。2016年，聘請(qǐng)北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制了《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一心二帶三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)布局。“一核”是雨城區(qū)城區(qū)、大碧峰峽、大蒙頂山和大周公山生態(tài)文化旅游核。“二帶”是文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)旅游景觀(guān)帶，文化旅游產(chǎn)業(yè)帶是以人文地理為特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，包含藏鄉(xiāng)文化、大熊貓文化、漢文化、茶文化、砂器文化、茶馬古道文化、紅色文化、彝族文化等，串聯(lián)茶馬古道、砂器文化主題街、中國(guó)藏茶村、碧峰峽、漢姜古城、鄧池溝、大渡河、神木壘、蟹螺堡子等核心資源;生態(tài)旅游景觀(guān)帶是以自然風(fēng)光為特色的生態(tài)旅游發(fā)展帶，包含熊貓、茶、生態(tài)多種主題，串聯(lián)百丈湖、蒙頂山、碧峰峽、二郎山、飛仙關(guān)、紅靈山、牛背山等核心資源。“三區(qū)”有北部熊貓生態(tài)區(qū)，包括民族村寨、大熊貓發(fā)源地、森林生態(tài)等核心資源;中部山水休閑區(qū)，包括山水特色、主題營(yíng)地、旅游小鎮(zhèn)等核心資源;南部鄉(xiāng)村體驗(yàn)區(qū)，包括花果鄉(xiāng)村、紅色長(zhǎng)征、特色城鎮(zhèn)等核心資源。

二是量體裁衣，分門(mén)別類(lèi)指導(dǎo)。在分析各個(gè)縣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上給出了不同的目標(biāo)定位和發(fā)展思路。雨城區(qū)定位是雅安旅游綜合集散服務(wù)核，國(guó)際大熊貓文化體驗(yàn)旅游目的地;名山區(qū)定位是四川自駕車(chē)集散中心、茶文化體驗(yàn)地;天全縣定位是川藏行出發(fā)地，最美國(guó)道起始點(diǎn);蘆山縣定位是成都后花園，國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū);寶興縣定位是大熊貓主題休閑度假旅游目的地;滎經(jīng)縣定位是中國(guó)最美生態(tài)文化休閑度假旅游目的地;石棉縣定位是國(guó)家全域旅游示范區(qū)、藏彝走廊特色文化體驗(yàn)與休閑度假旅游目的地;漢源縣定位是田園陽(yáng)光康養(yǎng)度假旅游目的地、中國(guó)農(nóng)業(yè)公園。

二、關(guān)于“市政府相關(guān)部門(mén)加大項(xiàng)目和資金支持力度，進(jìn)一步配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游接待能力，并在鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、土地供應(yīng)、資金扶持、建設(shè)程序?qū)徟矫婕哟罅Χ龋雠_(tái)具體措施，支持企業(yè)在景區(qū)打造一批高端、有特色的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)或特色街區(qū)，以加強(qiáng)地方農(nóng)旅、文旅融合的程度，更好地帶動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的外地客人到雅安觀(guān)光、休閑、購(gòu)物”相關(guān)建議的回復(fù)。

一是設(shè)立旅游專(zhuān)項(xiàng)資金。2017 年市級(jí)財(cái)政單獨(dú)安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 800 萬(wàn)元，用于旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、發(fā)展區(qū)域特色旅游、旅游人才培訓(xùn)等方面。我市還整合了住建、交通等部門(mén)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善。今后，用于旅游業(yè)的資金還將越來(lái)越多。

二是構(gòu)建旅游項(xiàng)目庫(kù)。以項(xiàng)目的“生產(chǎn)力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力”三個(gè)方面為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，在《雅安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中，我市優(yōu)選了一批項(xiàng)目重點(diǎn)打造，包括國(guó)際大熊貓主題文化旅游區(qū)、大蒙頂山旅游度假區(qū)、大碧峰峽旅游度假區(qū)、牛背山旅游度假區(qū)、花海果鄉(xiāng)旅游度假區(qū)4個(gè)引擎項(xiàng)目和磽磧藏族.神木壘旅游區(qū)、喇叭河旅游度假區(qū)等27個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，并明確了每個(gè)項(xiàng)目的功能定位、發(fā)展思路、建設(shè)內(nèi)容等，充分挖掘了地方文化、特色資源，充分考慮了游客的觀(guān)光、休閑、度假、購(gòu)物、體驗(yàn)、娛樂(lè)、住宿、特色美食等不同需求。

三、支持九襄鎮(zhèn)發(fā)展措施

依托陽(yáng)光、鮮花、果樹(shù)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，九襄鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆陽(yáng)光花卉節(jié)，花海果鄉(xiāng)已經(jīng)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，有一定的知名度，但還存在你們反應(yīng)的問(wèn)題。關(guān)于九襄鎮(zhèn)旅游用地，目前政策是這樣的：一是將九襄鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地納入漢源縣土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)項(xiàng)目用地。二是在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持利用廢棄礦山、騰退宅基地等存量建設(shè)用地及荒山、荒坡、荒灘等依法開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源依法開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。三是在不改變土地用途的前提下，采取租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式使用農(nóng)民的承包地、集體土地和外出務(wù)工農(nóng)民的宅基地和空置房屋、生產(chǎn)設(shè)施及其相應(yīng)的附屬用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是新供的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地，用途單一且符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供應(yīng);用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，采取招拍掛方式供應(yīng)。

關(guān)于九襄鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展，我們的定位是打造花海果鄉(xiāng)旅游度假區(qū)，該項(xiàng)目以九襄旅游小鎮(zhèn)為核心，建設(shè)鄉(xiāng)村特色主題的度假產(chǎn)品。九襄小鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容包括九襄歷史文化集中展示區(qū)、茶馬古道主題娛樂(lè)體驗(yàn)休閑地、花海果鄉(xiāng)旅游度假區(qū)集散地、原鄉(xiāng)養(yǎng)生度假地4個(gè)方面。其中九襄歷史文化集中展示區(qū)以九襄老街為基礎(chǔ)，對(duì)建筑進(jìn)行綜合提升改造，實(shí)施精品化打造，豐富休閑業(yè)態(tài)，特色美食、精品住宿等業(yè)態(tài)都將在這里集中。

盡管目前，我市還沒(méi)有出臺(tái)激勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是漢源、蘆山、天全等縣區(qū)均出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。我們將通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資源等方面努力，激勵(lì)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。我們有理由相信，有了清晰的定位和不同的發(fā)展思路，全市旅游會(huì)形成一個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。隨著一個(gè)個(gè)旅游度假區(qū)的落地，一個(gè)個(gè)主題街區(qū)將呈現(xiàn)在游客面前，旅游經(jīng)營(yíng)者和游客都將從中受益。

衷心感謝你們對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，請(qǐng)你們一如既往地關(guān)心支持雅安旅游業(yè)的發(fā)展。如你們還有其他建議(意見(jiàn))或?qū)Υ嘶貜?fù)有不滿(mǎn)意之處，敬請(qǐng)告知我委。

此函。

雅安市旅游發(fā)展委員會(huì)

2017年6月23日

(聯(lián)系人：朱藝丹;聯(lián)系電話(huà)：0835-2224457)

抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)，市政府督查室